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公共经济学把社会产品划分成私人物品和公共物品两个类别,而公共物品作为公共财政理论里的基础性概念,其概念广为人知,并且已经成为政策性话语中的常识性用词。基于不同的角度,对公共物品内涵的理解会有很大差异,这在一定程度上会对公共物品的供给决策产生影响。本文试从公共物品的供给、消费以及外部性特征三个角度研究公共物品的内涵。