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概念创新是中国政治学学术体系和话语体系构建的理论起点。权力良知存在现实样态，有其量的阈值，为公或权力的非异化是其质性规定。公权力主体关于权力良知的理念诉求有虚有实；一定时期的实际状况同现实社会生产方式、生活方式密切联系，也是历史经验与精神文化沉淀并内嵌于治理观念与政治制度的结果。马克思唯物史观、马斯洛的需求层次理论和加尔布雷思关于权力来源——人格、财产和组织——主导地位的更迭，都内蕴着行政权力良知实存形态的历史演进。人类政治思想史上的诸如仁政、行政道德等概念，一直遭遇现代制度理念的排斥。权力良知思想和理论