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在皖北，县域经济是“木桶效应”中最短的那块板，但也是希望。因为对于皖北而言，如何补长县域经济的断腿，对实现突破意义。
“立马沧海、挑战未来”，是杉杉集团阜南厂房上的一句标语。
这8个字显示出的是一家著名服装企业的气势，也是当下阜南工业园的状态。从2家到120家企业入驻，阜南工业园用4年时间翻了60倍，对于一个国家级贫困县来说，这是一段值得书写的历程。
阜南从传统农业经济中探索一条工业化之路，是皖北地区县域经济发展的一个写照。阜南县的改变如果放在经济发达地区，不会引起过多的关注，但对于一个皖北县域来说，这些改变弥足珍贵，代表着皖北县域经济未来的一种方向。
从沦为“经济谷底”的纠结与焦灼，到压力下的求索，再到一个点上的突破，演进到目前的蓄势谋变，皖北县域经济收获的不仅仅是工业产值和财政收入的数字之变，更收获了从未有过的信心与干劲。
但是，与苏北、鲁南等先发地区相比，皖北的短腿之一仍然是县域经济弱。从皖北县域经济内部来看，工业化、城市化率低，是县域活力不强的短腿。
县域兴则皖北兴。那么，县域突破的力量在哪里？如何补齐县域经济的“短板”？
“双轮驱动”
“阜南县的变化是很大的，工业发展上一种生机勃勃的状态开始形成，这对于一个传统的农业地区来说，真是很不容易。阜南所要面对的这种艰难程度，比沿海、沿江县域要大得多。”安徽省委副秘书长、省皖北办主任丁海中的一番话，发人深思。
作为淮河岸边一个传统的农业经济县，阜南每年的工作就是“两手抓”：一手抓粮食生产，一手抓抗洪救灾。在种粮、抗洪的循环往复中，阜南的县域经济一落再落，下滑为安徽省县域经济的谷底。用当地人的话来说，从前往后数，看不到阜南；从后往前数，第一个就是阜南。
落无可落之后怎么办？
“走工业化之路，工业化与城市化互动，是阜南痛定思痛之后得出的结论，这也是普遍的经济规律，阜南必须走这条路。”阜阳市委常委、阜南县委书记倪建胜说。
工业化是皖北振兴的第一方略，“皖北县域经济的发展，根本上来说就是工业化实现路径的问题。”长期对安徽县域经济进行深入研究的安徽省政府发展研究中心处长钱良信告诉《决策》。走什么路明确之后，紧接着就是如何走好工业化之路？
首先面对的是工业发展的载体问题。在2006年之前，阜南没有一个像样的工业园区，就没有招商的运作平台，就启动不起来工业化；没有工业化就没有资源，没有资源就更不能启动工业化；没有工业化就没有财政税收，没有财政税收就更没有钱投资建设工业园，更不会有承载力。这是一个恶性循环。
怎样打破这种循环？阜南的做法是强力启动工业园区建设。倪建胜告诉《决策》：“一个国家级贫困县拿出上亿元来建设工业开发区，是需要魄力的。”2006年9月，阜南工业园管委会成立，面对一片空白，阜南县决策层对工业园“要人给人、要钱给钱”，在全县范围内招聘，各行各业的人都可以来。“举全县之力、集全县之智”，阜南县县长白飙介绍说，“这块牌子从2006年开始，一直挂在阜南县城中心。”
阜南县工业化启动之后的改变，有目共睹。在安徽省2009年度县域经济分类考核中，阜南县排名二类县的动态第十。与阜南一样引人关注的，是二类县中的“皖北军团”。在动态指数排名中，前10名中有6个皖北县域，尤其是蒙城县，动态指数排名在二类县“折桂”。安徽省统计局综合处处长、经济运行考核办公室主任赵金宝告诉《决策》：“蒙城的活力主要是工业大项目的支撑，像微型汽车制造基地对蒙城的带动。”
与工业园互动建设的，是阜南县政务新区，正在规划实施中。两者合力，是阜南县工业化与城市化的“双轮驱动”，
在阜南县的北面，是太和县。太和县县长徐会东向《决策》介绍说“2007年太和县城只有14平方公里，2008年是22平方公里，2009年增长到32平方公里，经过整体规划提升，2010年的总面积是74平方公里。”
太和的城市化为何突然加速？“改造老城区、建设新城区、连接开发区，太和正在从瘦长型的城市长胖、长高、长靓。沿着太和大道的‘十里长街’，建设联排成片的30层高楼，成为一座中等规模城市的中轴线。”徐会东向《决策》描述太和城市的未来图景，“经过‘十二五’时期的发展，太和要有美誉度，百姓生活要有幸福感，提到太和要有自豪感。”
实际上，不管是阜南的工业园区，还是太和“十里长街”的打造，都是皖北县域经济工业化、城市化“双轮驱动”的生动写照。“这是所有皖北县域经济都必须要走的路。”相关专家告诉《决策》。
补齐“短板”
“最忧心的是代表先进生产力的人才外流。”采访中，界首市委书记刘玉建的一句话，说出了皖北县域经济发展的关键点。
对皖北县域来说，要走好“双轮驱动”之路，并非易事。那么，应该如何突破，才能补齐县域经济的“短板”？
“最大问题是企业资源不足，解决企业家队伍的问题是核心。”安徽省政协常委、中国区域经济学会副会长程必定的话，可谓是一语中的。
具体来说，皖北县域经济企业资源不足，主要体现在四个方面。首先是企业家少，不管是本土能人型企业家还是外来植入型企业家，都少。其次是企业家能够支配的资源少，其直接后果是形不成产业集群和产业基地。
与上述“两少”相关联的是，具有一定技能和团队精神的员工队伍也少，这是第三个方面。采访中很多企业负责人表示，能够落户皖北的一个重要因素是劳动力资源，而实际上，随着招商引资与产业转移的推进，企业用工与职业技术培训并没有实现同步增加。从而衍生出第四个方面，即企业和企业家成长的环境问题。县域突破需要打造产业航母，但更重要的是要能够汇集成一片承载航母的海洋。
程必定对《决策》分析说：“这四个方面是相互关联的，整个皖北包括县域经济在内，都需要在企业资源上进行突破。”县域经济的实践，也印证了企业家对皖北县域经济突破的战略性意义。在安徽省县域经济考核中，连续十年排名安徽“十强县”的宁国与天长，核心因素就是企业家群体，宁国与天长的本土成长型企业家，在整个安徽县域经济中是最多的。
那么，怎样才能产生出企业家群体？主要两条路，即本土内生与外来植入。阜南的雪雨洁具公司创始人马士永、太和的悦康医药公司董事长于伟仕，都是“凤还巢”的典型；界首市田营工业园的华鑫铅业公司董事长朱贵贤、太和的华源医药公司董事长王军，则是本土成长型企业家。
在马士永和雪雨公司的带动下，阜南工业园从2007年开始，无中生有聚集起30多家洁具企业；华鑫铅业公司所在的田营循环经济产业园，更是壮大为中国城市矿产的产业试点基地。这些都是企业资源巨大能量的体现。
以太和为例，徐会东告诉《决策》：“太和县有40多万人外出劳务工，10万药商分布在全国各地。他们中间已经有一部分人创业成功，积累起自己的资本。”实际上，在王军与华源、于伟仕与悦康等企业家和知名企业的带动下，太和医药产业链正在向前延伸，一座亚洲最大的头孢类生物制药基地，正在太和经济开发区如火如荼的建设中。
换句话说，太和拥有一种独特资源——“人矿”资源，太和县域经济已经成为“太和人经济”。
有了企业家只是一个方面，企业家需要展示的舞台，需要软硬件配套。目前，皖北县域的软硬件还有很多急需强化的地方，但招商引资的机遇稍纵即逝，硬件不“硬”怎么办？
“硬件不硬用软件补！”这是阜南工业园的一条理念。他们创造出的“杉杉速度”，就是一个最好的例证。
“立马沧海、挑战未来”，是杉杉集团阜南厂房上的一句标语。
这8个字显示出的是一家著名服装企业的气势，也是当下阜南工业园的状态。从2家到120家企业入驻，阜南工业园用4年时间翻了60倍，对于一个国家级贫困县来说，这是一段值得书写的历程。
阜南从传统农业经济中探索一条工业化之路，是皖北地区县域经济发展的一个写照。阜南县的改变如果放在经济发达地区，不会引起过多的关注，但对于一个皖北县域来说，这些改变弥足珍贵，代表着皖北县域经济未来的一种方向。
从沦为“经济谷底”的纠结与焦灼，到压力下的求索，再到一个点上的突破，演进到目前的蓄势谋变，皖北县域经济收获的不仅仅是工业产值和财政收入的数字之变，更收获了从未有过的信心与干劲。
但是，与苏北、鲁南等先发地区相比，皖北的短腿之一仍然是县域经济弱。从皖北县域经济内部来看，工业化、城市化率低，是县域活力不强的短腿。
县域兴则皖北兴。那么，县域突破的力量在哪里？如何补齐县域经济的“短板”？
“双轮驱动”
“阜南县的变化是很大的，工业发展上一种生机勃勃的状态开始形成，这对于一个传统的农业地区来说，真是很不容易。阜南所要面对的这种艰难程度，比沿海、沿江县域要大得多。”安徽省委副秘书长、省皖北办主任丁海中的一番话，发人深思。
作为淮河岸边一个传统的农业经济县，阜南每年的工作就是“两手抓”：一手抓粮食生产，一手抓抗洪救灾。在种粮、抗洪的循环往复中，阜南的县域经济一落再落，下滑为安徽省县域经济的谷底。用当地人的话来说，从前往后数，看不到阜南；从后往前数，第一个就是阜南。
落无可落之后怎么办？
“走工业化之路，工业化与城市化互动，是阜南痛定思痛之后得出的结论，这也是普遍的经济规律，阜南必须走这条路。”阜阳市委常委、阜南县委书记倪建胜说。
工业化是皖北振兴的第一方略，“皖北县域经济的发展，根本上来说就是工业化实现路径的问题。”长期对安徽县域经济进行深入研究的安徽省政府发展研究中心处长钱良信告诉《决策》。走什么路明确之后，紧接着就是如何走好工业化之路？
首先面对的是工业发展的载体问题。在2006年之前，阜南没有一个像样的工业园区，就没有招商的运作平台，就启动不起来工业化；没有工业化就没有资源，没有资源就更不能启动工业化；没有工业化就没有财政税收，没有财政税收就更没有钱投资建设工业园，更不会有承载力。这是一个恶性循环。
怎样打破这种循环？阜南的做法是强力启动工业园区建设。倪建胜告诉《决策》：“一个国家级贫困县拿出上亿元来建设工业开发区，是需要魄力的。”2006年9月，阜南工业园管委会成立，面对一片空白，阜南县决策层对工业园“要人给人、要钱给钱”，在全县范围内招聘，各行各业的人都可以来。“举全县之力、集全县之智”，阜南县县长白飙介绍说，“这块牌子从2006年开始，一直挂在阜南县城中心。”
阜南县工业化启动之后的改变，有目共睹。在安徽省2009年度县域经济分类考核中，阜南县排名二类县的动态第十。与阜南一样引人关注的，是二类县中的“皖北军团”。在动态指数排名中，前10名中有6个皖北县域，尤其是蒙城县，动态指数排名在二类县“折桂”。安徽省统计局综合处处长、经济运行考核办公室主任赵金宝告诉《决策》：“蒙城的活力主要是工业大项目的支撑，像微型汽车制造基地对蒙城的带动。”
与工业园互动建设的，是阜南县政务新区，正在规划实施中。两者合力，是阜南县工业化与城市化的“双轮驱动”，
在阜南县的北面，是太和县。太和县县长徐会东向《决策》介绍说“2007年太和县城只有14平方公里，2008年是22平方公里，2009年增长到32平方公里，经过整体规划提升，2010年的总面积是74平方公里。”
太和的城市化为何突然加速？“改造老城区、建设新城区、连接开发区，太和正在从瘦长型的城市长胖、长高、长靓。沿着太和大道的‘十里长街’，建设联排成片的30层高楼，成为一座中等规模城市的中轴线。”徐会东向《决策》描述太和城市的未来图景，“经过‘十二五’时期的发展，太和要有美誉度，百姓生活要有幸福感，提到太和要有自豪感。”
实际上，不管是阜南的工业园区，还是太和“十里长街”的打造，都是皖北县域经济工业化、城市化“双轮驱动”的生动写照。“这是所有皖北县域经济都必须要走的路。”相关专家告诉《决策》。
补齐“短板”
“最忧心的是代表先进生产力的人才外流。”采访中，界首市委书记刘玉建的一句话，说出了皖北县域经济发展的关键点。
对皖北县域来说，要走好“双轮驱动”之路，并非易事。那么，应该如何突破，才能补齐县域经济的“短板”？
“最大问题是企业资源不足，解决企业家队伍的问题是核心。”安徽省政协常委、中国区域经济学会副会长程必定的话，可谓是一语中的。
具体来说，皖北县域经济企业资源不足，主要体现在四个方面。首先是企业家少，不管是本土能人型企业家还是外来植入型企业家，都少。其次是企业家能够支配的资源少，其直接后果是形不成产业集群和产业基地。
与上述“两少”相关联的是，具有一定技能和团队精神的员工队伍也少，这是第三个方面。采访中很多企业负责人表示，能够落户皖北的一个重要因素是劳动力资源，而实际上，随着招商引资与产业转移的推进，企业用工与职业技术培训并没有实现同步增加。从而衍生出第四个方面，即企业和企业家成长的环境问题。县域突破需要打造产业航母，但更重要的是要能够汇集成一片承载航母的海洋。
程必定对《决策》分析说：“这四个方面是相互关联的，整个皖北包括县域经济在内，都需要在企业资源上进行突破。”县域经济的实践，也印证了企业家对皖北县域经济突破的战略性意义。在安徽省县域经济考核中，连续十年排名安徽“十强县”的宁国与天长，核心因素就是企业家群体，宁国与天长的本土成长型企业家，在整个安徽县域经济中是最多的。
那么，怎样才能产生出企业家群体？主要两条路，即本土内生与外来植入。阜南的雪雨洁具公司创始人马士永、太和的悦康医药公司董事长于伟仕，都是“凤还巢”的典型；界首市田营工业园的华鑫铅业公司董事长朱贵贤、太和的华源医药公司董事长王军，则是本土成长型企业家。
在马士永和雪雨公司的带动下，阜南工业园从2007年开始，无中生有聚集起30多家洁具企业；华鑫铅业公司所在的田营循环经济产业园，更是壮大为中国城市矿产的产业试点基地。这些都是企业资源巨大能量的体现。
以太和为例，徐会东告诉《决策》：“太和县有40多万人外出劳务工，10万药商分布在全国各地。他们中间已经有一部分人创业成功，积累起自己的资本。”实际上，在王军与华源、于伟仕与悦康等企业家和知名企业的带动下，太和医药产业链正在向前延伸，一座亚洲最大的头孢类生物制药基地，正在太和经济开发区如火如荼的建设中。
换句话说，太和拥有一种独特资源——“人矿”资源，太和县域经济已经成为“太和人经济”。
有了企业家只是一个方面，企业家需要展示的舞台，需要软硬件配套。目前，皖北县域的软硬件还有很多急需强化的地方，但招商引资的机遇稍纵即逝，硬件不“硬”怎么办？
“硬件不硬用软件补！”这是阜南工业园的一条理念。他们创造出的“杉杉速度”，就是一个最好的例证。