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摘要：目前，社会的进步以及市场经济的发展都使得高校的发展面临新的挑战。为适应新形势，高校必须加强自身的建设，高校财务管理是高校建设中一个重要的组成部分，同时对基建工程的财务管理只有实行精细化的管理才能保证高校资金的合理、有效利用。本文在分析了目前在高校基建财务管理方面存在的问题的同时，提出了高校基建精细化管理的具体措施，从而进一步加强高校的管理。
关键词：基建财务管理；精细化；制度
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
一、引言
高校基本建设的发展要求高校的财务管理实行精细化管理势在必行，基建管理作为财务管理的一种重要组成部分，为保证高校的基建投资可以取得良好的经济效益，提高现有资源的利用率以及降低高校基建工程的成本，实行高校基建财务管理的细化具有重要的意义。同时基建财务管理的细化可以有效地解决在高校在财务管理方面存在的执行不到为、规章制度薄弱等问题。
二、高校基建财务管理存在的问题
(一)基建工程建设的资金筹措困难
目前高校的主要经济来源在很大程度上还是依靠向金融机构贷款，高校在资金的筹措方面渠道较窄，而只是通过贷款又不能有效的解决高校债务问题，同时也超过了高校自身的偿还能力。高校长期的赤字和债务问题使得学校正常的教育经费和科研经费也降低了，并且每年高校还要偿还巨大的贷款利息。在金融机构不断催促高校还债的过程中，必然会造成学校拖欠工程款的情况，由此严重地影响了工程的进度，从而进一步影响了基建和教育事业的正常发展。
(二)工程建设过程中监督管理不力
高校为保证工程顺利的通过上级部门的审核，在工程的立项时往往把各项指标都压低，特别是对于资金的落实情况。然而，在工程的实际操作过程中又往往会出现各种“特殊”的情况。例如，工程预算编制粗糙，工程造价变更以及项目变更的情况时有发生，变动投资的内容、规模等。并且某些施工单位在工程的结算时会出现弄虚作假的情况，对工程造价不合理，增大了工程的支出。这些现象的发生归根结底是由于在工程的建设过程中监管不力。
(三)财务管理薄弱
在财务的管理环节往往也存在薄弱的环节，主要表现在以下两个方面：一是对工程款的支付审核制度不完善。在该方面存在的主要问题有付款附件不符合相关的规定，在工程的付款时不核实合同的全面性，不核实工程的进度和工作量。财务人员只是单纯的依靠基金安部门出示的相关工程进度表来付款，在基建工程的施工过程中不能及时的与有关的施工单位核实工程的进度，造成虚报工程款等情况，从而造成工程的超额现象，这些都是因为对工程款的审核工作薄弱、不健全造成的，同时也是财务管理没有有效的履行监管职能。
二是在工程竣工时不能及时的验收并交付相关财产。在高校的基建工程中，虽然有些工程已经竣工并且也投用多年，但是由于各方面的原因仍然没有办理工程的竣工验收手续，这样造成的后果是在建工程的规模不断的扩大。同时也会造成对信息的反馈不准去，给高校的财务管理造成较大的影响。
三、高校基建财务实行精细化管理的措施
(一)建立健全财务控制制度
为保证财务内部控制的有效、正确实施以及所提供的财务会计报告的完整性和真实性需要建立健全财务控制制度。可以从几个方面做起：
(1)单独设置高校基建财务管理机构。在该机构中应该对内部的业务管理流程进行科学设计，配置专门应用于基建的会计，实现财务的处理、资金的拨付等相互分离，建立健全内部基建财务管理空盒子制度。同时，为得到群众以及各界人士的监督，需要公开办事的程序、办事制度以及办事的原则等方面。
(2)完善财务规章制度。各高校为加强对基建资金的管理，需要根据相关的要求制定管理办法对资金的审核权限、报销程序等做出明确的规定。基建工程的大规模资金项目在提供合同的同时也要主管领导以及监督部门的会审表。为实现进度款的有效支付需要提供相关预算人员、施工管理人员、监督部门以及校领导签字的工程进度审批表。除了进度款等费用以外，其他费用按照相关标准实行定额控制。为有效地减少不合理资金的支出，需要对分析投入的项目的成本效益，严格项目审批的手续等。
(3)建立完整的内部监督体系。为保证高校的内部财务制度可以得到切实有效的执行，应该督促审计部门定期的检查，及时发现在财务内部控制中的各个可能漏洞，及时地遏制基建工程腐败现象的发生。在高校的基建工程建设中难免会出现各种问题以及在执行环节也难免会存在薄弱之处，在进行定期检查时，要及时地采取控制措施进行修正，切实做到有章可循。提高高校会计信息的准确性和真实性。
(二)制定科学合理的投资计划
为减少高校基建工程投资决策的食物，对基建工程做成科学合理的决策，需要加强对高校基建项目的可行性研究。在会计预算中要重点的关注项目的合法性，明确掌握项目的各个明细附表和决策程序中的批准文件。在加强高校基建工程的预算的同时也要加强高校的概预算控制。高校在制定概预算控制时要具有科学性和合理性，与此同时要对编制的概预算进行定期的审核，联合财务、技术以及工程等部门共同审核。审核的对象主要包括工程量的计算、项目要素、编报依据等。在高校的基建项目中包含一些未列入预算的事项以及支出和预算存在差异的事项都要进行严格、特殊的审核。为加强资金利用的有效性，要严格的杜绝将资金用于一些华而不实的浪费上，切实加强基建的项目管理。
四、结论
实行高校基建财务的精细化管理是一项具有挑战性的工作，在实际的操作和运行中需要基建财务管理人员进一步的探讨和研究。在高校基建财务的精细化管理中需要财务人员脚踏实地、求真务实。对基建财务的每一个具体项目都要实行具体的、合适的业务规范和工作流程。争取将高校基建财务管理的精细化工作落到实处。
参考文献：
[1]唐曙光,李爱国.关于高校基建财务实行精细化管理的探讨[J].会计之友,2010(28).
[2]樊彬.高校基建财务管理初探[J].四川省情,2011(12).
[3]薛冬英.高校基建财务管理存在的问题及对策[J].经济师,2009(8).
[4]钟敏.加强高校基建财务管理的实践与思考[J].湖南科技学院学报,2005,26(7).
关键词：基建财务管理；精细化；制度
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
一、引言
高校基本建设的发展要求高校的财务管理实行精细化管理势在必行，基建管理作为财务管理的一种重要组成部分，为保证高校的基建投资可以取得良好的经济效益，提高现有资源的利用率以及降低高校基建工程的成本，实行高校基建财务管理的细化具有重要的意义。同时基建财务管理的细化可以有效地解决在高校在财务管理方面存在的执行不到为、规章制度薄弱等问题。
二、高校基建财务管理存在的问题
(一)基建工程建设的资金筹措困难
目前高校的主要经济来源在很大程度上还是依靠向金融机构贷款，高校在资金的筹措方面渠道较窄，而只是通过贷款又不能有效的解决高校债务问题，同时也超过了高校自身的偿还能力。高校长期的赤字和债务问题使得学校正常的教育经费和科研经费也降低了，并且每年高校还要偿还巨大的贷款利息。在金融机构不断催促高校还债的过程中，必然会造成学校拖欠工程款的情况，由此严重地影响了工程的进度，从而进一步影响了基建和教育事业的正常发展。
(二)工程建设过程中监督管理不力
高校为保证工程顺利的通过上级部门的审核，在工程的立项时往往把各项指标都压低，特别是对于资金的落实情况。然而，在工程的实际操作过程中又往往会出现各种“特殊”的情况。例如，工程预算编制粗糙，工程造价变更以及项目变更的情况时有发生，变动投资的内容、规模等。并且某些施工单位在工程的结算时会出现弄虚作假的情况，对工程造价不合理，增大了工程的支出。这些现象的发生归根结底是由于在工程的建设过程中监管不力。
(三)财务管理薄弱
在财务的管理环节往往也存在薄弱的环节，主要表现在以下两个方面：一是对工程款的支付审核制度不完善。在该方面存在的主要问题有付款附件不符合相关的规定，在工程的付款时不核实合同的全面性，不核实工程的进度和工作量。财务人员只是单纯的依靠基金安部门出示的相关工程进度表来付款，在基建工程的施工过程中不能及时的与有关的施工单位核实工程的进度，造成虚报工程款等情况，从而造成工程的超额现象，这些都是因为对工程款的审核工作薄弱、不健全造成的，同时也是财务管理没有有效的履行监管职能。
二是在工程竣工时不能及时的验收并交付相关财产。在高校的基建工程中，虽然有些工程已经竣工并且也投用多年，但是由于各方面的原因仍然没有办理工程的竣工验收手续，这样造成的后果是在建工程的规模不断的扩大。同时也会造成对信息的反馈不准去，给高校的财务管理造成较大的影响。
三、高校基建财务实行精细化管理的措施
(一)建立健全财务控制制度
为保证财务内部控制的有效、正确实施以及所提供的财务会计报告的完整性和真实性需要建立健全财务控制制度。可以从几个方面做起：
(1)单独设置高校基建财务管理机构。在该机构中应该对内部的业务管理流程进行科学设计，配置专门应用于基建的会计，实现财务的处理、资金的拨付等相互分离，建立健全内部基建财务管理空盒子制度。同时，为得到群众以及各界人士的监督，需要公开办事的程序、办事制度以及办事的原则等方面。
(2)完善财务规章制度。各高校为加强对基建资金的管理，需要根据相关的要求制定管理办法对资金的审核权限、报销程序等做出明确的规定。基建工程的大规模资金项目在提供合同的同时也要主管领导以及监督部门的会审表。为实现进度款的有效支付需要提供相关预算人员、施工管理人员、监督部门以及校领导签字的工程进度审批表。除了进度款等费用以外，其他费用按照相关标准实行定额控制。为有效地减少不合理资金的支出，需要对分析投入的项目的成本效益，严格项目审批的手续等。
(3)建立完整的内部监督体系。为保证高校的内部财务制度可以得到切实有效的执行，应该督促审计部门定期的检查，及时发现在财务内部控制中的各个可能漏洞，及时地遏制基建工程腐败现象的发生。在高校的基建工程建设中难免会出现各种问题以及在执行环节也难免会存在薄弱之处，在进行定期检查时，要及时地采取控制措施进行修正，切实做到有章可循。提高高校会计信息的准确性和真实性。
(二)制定科学合理的投资计划
为减少高校基建工程投资决策的食物，对基建工程做成科学合理的决策，需要加强对高校基建项目的可行性研究。在会计预算中要重点的关注项目的合法性，明确掌握项目的各个明细附表和决策程序中的批准文件。在加强高校基建工程的预算的同时也要加强高校的概预算控制。高校在制定概预算控制时要具有科学性和合理性，与此同时要对编制的概预算进行定期的审核，联合财务、技术以及工程等部门共同审核。审核的对象主要包括工程量的计算、项目要素、编报依据等。在高校的基建项目中包含一些未列入预算的事项以及支出和预算存在差异的事项都要进行严格、特殊的审核。为加强资金利用的有效性，要严格的杜绝将资金用于一些华而不实的浪费上，切实加强基建的项目管理。
四、结论
实行高校基建财务的精细化管理是一项具有挑战性的工作，在实际的操作和运行中需要基建财务管理人员进一步的探讨和研究。在高校基建财务的精细化管理中需要财务人员脚踏实地、求真务实。对基建财务的每一个具体项目都要实行具体的、合适的业务规范和工作流程。争取将高校基建财务管理的精细化工作落到实处。
参考文献：
[1]唐曙光,李爱国.关于高校基建财务实行精细化管理的探讨[J].会计之友,2010(28).
[2]樊彬.高校基建财务管理初探[J].四川省情,2011(12).
[3]薛冬英.高校基建财务管理存在的问题及对策[J].经济师,2009(8).
[4]钟敏.加强高校基建财务管理的实践与思考[J].湖南科技学院学报,2005,26(7).