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摘要：随着改革的深化，建设工程预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，投资主体向多元化发展。工程预算管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。目前我国工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建设业的发展。要提高投资预算管理和审核，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工众业合法权益。
关键词：工程预算；全面预算管理系统；工程造价；审核方法
Abstract: with the deepening of reform and construction engineering the settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and the important means, the main body of investment to diversification development. Engineering budget management in relation to the main body of investment and the economic interests of the contractor, in relation to the entire market competition of the standardization, the labor productivity gradually increase of the whole society and science and technology level of progress and so on a series of problems. At present our country engineering cost management system in many of the existing problems in depth constrain the construction of industry development. To increase the investment budget management and audit, must firmly set up for engineering services professional dedication, strictly checks, to safeguard national interests and the construction unit and protect the legal rights of construction industry.
Keywords: engineering budget; Comprehensive budget management system; Project cost; Audit methods
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价管理与审核是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。随着市场经济大潮变革，对建设企业经济管理的要求越来越高，也越来越受到国家政府的重视。如何优化投资预算管理和工程造价的审核，对有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
1优化投资全面预算管理系统
1.1树立全员参与意识
全员参与是指企业的全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。预算涉及企业生产经营中设计、开发、建筑、财务、人力资源、市场销售、行政等各个环节，就这些工作而言，预算如何编制，如何去完成预算，预算的实际执行者最为熟悉情况。所以，应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。
此外，成功地动员企业员工积极参与预算管理，可以减少企业的管理当局和企业其他员工之间由于信息的不对称性可能带来的负面影响，从而有利于作出改善企业管理的决策。
1.2充分发挥预算管理的激励作用
通过预算管理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性。许多房地产开发企业对具体的开发项目都制定有“经营责任制”等考核制度，应将考核制度与全面预算管理有机地结合起来，通过预算考核对经营者实际工作业绩做出全面的评价和奖惩；只有充分发挥预算的激励作用，才能有力保证预算的执行和预算管理水平的不断提高。
1.3要注意提高预算编制的准确性
预算编制是预算管理的基础，预算编制是否全面、准确会直接影响到预算管理的效果。提高预算准确性可采用以下方法。
（1）采用概率预算。在编制预算时，所涉及的变量，如销售额、价格和成本等，有的时候可以准确地预计其数值，有的时候难以确定其数值。在后一种情况下，就需要根据客观条件，对有关变量作一些近似的估计，估计它们可能变动的范围，分析它们在该范围内出现的概率，然后对各变量进行调整，计算期望值，编制预算。采用概率预算必须遵循必要的程序，并形成一定的署名文档，以便明确责任。在实际编制预算时、要根据不同的具体情况编制，根据各个变量之间的关系，来确定有关预算指标的计算方法。
（2）在项目期初采用零基预算
编制预算的方法很多，其中以零基预算编制方法最为准确，但考虑成本因素难以全面应用。在开发项目初期整体预算时应予以采用，对重点责任单位或者一些重要的控制环节也应采用。在做零基预算时，对于所有的预算支出均以零为出发点，从根本上研究、分析和判断每项预算支出是否具有支出的必要性和支出数额的大小。
1.4实行动态预算管理及信息反馈
在条件允许的前提下，企业应实行动态预算管理，即在预算期初根据当时的预计业务水平来编制预算，在分析预算执行情况时以实际完成业务水平为基准来分析企业经济活动预算的执行情况。另外，在预算实施的过程中为随时分析、控制经济活动，也需要以动态预算作为工具。当企业一旦发现市场行情的变化，业务量有变化，就可以根据当时能够准确确定的业务量来动态地调节预算，这样就可以把预算建立在一个动态准确的水平上。为了能够适时地掌握和控制各个责任单位的责任预算的履行情况和整个企业预算执行的情况，需要建立及时、高效的预算执行情况的信息反馈系统。企业管理当局和各个责任单位的管理者应根据反馈信息及时做出相应的决策，控制经济活动的实际状况脱离预算的差异，保证预算目标的完成。
2工程造价的审核方法
2.1全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2.2综合审核法
（1）综合审核法概要
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这几种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起審核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（3）用重点审核法审核主要的工程量
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核主体及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在给排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。
例如我们在对某综合大楼土建工程预算的审核：
（1）核增原因：
1)漏计工程内容。例如送审预算漏计了负一层、一层楼地面铺粘的陶瓷块料，此项核增约27万元；送审预算漏计了机械台班组成分析，此项核增约6.9万元；送审预算漏计了卫生间、厨房聚氨酯防水处理，此项核增约1.5万元；送审预算漏计了砼毛化费用，此项核增约3.2万元；送审预算漏计了材料及半成品检测、试验费用，此项核增约2.4万元。
2) 少计材料价格。例如送审预算的铝合金门壁厚1.4mm，审定铝合金门壁厚为2.0mm，此项核增约2万元；送审预算的铝合金门窗为平板玻璃δ5，审定铝合金门窗为钢化玻璃δ6，此项核增约6.1万元。
（2）核减原因
1)套用定额子目错误。例如送审预算的钢栏杆套用了定额型钢制作安装，此项核减约2.1万元。送审预算的现浇混凝土钢筋套用了定额桩钢筋笼， 此项核减约0.15万元。
2) 工程量计算错误。例如送审预算的实木装饰门的门锁工程量为597套，审定门锁工程量为301套，此项核减约0.9万元。
3) 综合单价偏高。例如送审预算的保温隔热屋面综合单价为33.94元，审定后为25.42元，此项核减约2.2万元。
4)设送审预算设置了预留金，其中水电部分124.5万元，该部分已按补充图纸及预算进行计算，二次装饰部分187万元建设单位未能提供图纸，无法计算因此暂不予评审。该两部分约311.5万元。
3结语
工程造价预结算审核是一门专业性、知识性、技巧性很强的工作。投资预算管理与工程造价的审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。做好工程项目的预算管理，必须从工程的源头开始，渗透到项目的各个阶段，这样才能规范相关企业的生产经营行为，取得良好的经济与社会效益。
参考文献：
1.工程造价与造价管理.中国电力出版社.2005-9
2.建设工程造价管理.机械工业出版社.2007-6
3.工程造价计价与控制原理.黄河水利出版社.2004-6-1
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：工程预算；全面预算管理系统；工程造价；审核方法
Abstract: with the deepening of reform and construction engineering the settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and the important means, the main body of investment to diversification development. Engineering budget management in relation to the main body of investment and the economic interests of the contractor, in relation to the entire market competition of the standardization, the labor productivity gradually increase of the whole society and science and technology level of progress and so on a series of problems. At present our country engineering cost management system in many of the existing problems in depth constrain the construction of industry development. To increase the investment budget management and audit, must firmly set up for engineering services professional dedication, strictly checks, to safeguard national interests and the construction unit and protect the legal rights of construction industry.
Keywords: engineering budget; Comprehensive budget management system; Project cost; Audit methods
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价管理与审核是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。随着市场经济大潮变革，对建设企业经济管理的要求越来越高，也越来越受到国家政府的重视。如何优化投资预算管理和工程造价的审核，对有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
1优化投资全面预算管理系统
1.1树立全员参与意识
全员参与是指企业的全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。预算涉及企业生产经营中设计、开发、建筑、财务、人力资源、市场销售、行政等各个环节，就这些工作而言，预算如何编制，如何去完成预算，预算的实际执行者最为熟悉情况。所以，应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。
此外，成功地动员企业员工积极参与预算管理，可以减少企业的管理当局和企业其他员工之间由于信息的不对称性可能带来的负面影响，从而有利于作出改善企业管理的决策。
1.2充分发挥预算管理的激励作用
通过预算管理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性。许多房地产开发企业对具体的开发项目都制定有“经营责任制”等考核制度，应将考核制度与全面预算管理有机地结合起来，通过预算考核对经营者实际工作业绩做出全面的评价和奖惩；只有充分发挥预算的激励作用，才能有力保证预算的执行和预算管理水平的不断提高。
1.3要注意提高预算编制的准确性
预算编制是预算管理的基础，预算编制是否全面、准确会直接影响到预算管理的效果。提高预算准确性可采用以下方法。
（1）采用概率预算。在编制预算时，所涉及的变量，如销售额、价格和成本等，有的时候可以准确地预计其数值，有的时候难以确定其数值。在后一种情况下，就需要根据客观条件，对有关变量作一些近似的估计，估计它们可能变动的范围，分析它们在该范围内出现的概率，然后对各变量进行调整，计算期望值，编制预算。采用概率预算必须遵循必要的程序，并形成一定的署名文档，以便明确责任。在实际编制预算时、要根据不同的具体情况编制，根据各个变量之间的关系，来确定有关预算指标的计算方法。
（2）在项目期初采用零基预算
编制预算的方法很多，其中以零基预算编制方法最为准确，但考虑成本因素难以全面应用。在开发项目初期整体预算时应予以采用，对重点责任单位或者一些重要的控制环节也应采用。在做零基预算时，对于所有的预算支出均以零为出发点，从根本上研究、分析和判断每项预算支出是否具有支出的必要性和支出数额的大小。
1.4实行动态预算管理及信息反馈
在条件允许的前提下，企业应实行动态预算管理，即在预算期初根据当时的预计业务水平来编制预算，在分析预算执行情况时以实际完成业务水平为基准来分析企业经济活动预算的执行情况。另外，在预算实施的过程中为随时分析、控制经济活动，也需要以动态预算作为工具。当企业一旦发现市场行情的变化，业务量有变化，就可以根据当时能够准确确定的业务量来动态地调节预算，这样就可以把预算建立在一个动态准确的水平上。为了能够适时地掌握和控制各个责任单位的责任预算的履行情况和整个企业预算执行的情况，需要建立及时、高效的预算执行情况的信息反馈系统。企业管理当局和各个责任单位的管理者应根据反馈信息及时做出相应的决策，控制经济活动的实际状况脱离预算的差异，保证预算目标的完成。
2工程造价的审核方法
2.1全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2.2综合审核法
（1）综合审核法概要
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这几种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起審核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（3）用重点审核法审核主要的工程量
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核主体及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在给排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。
例如我们在对某综合大楼土建工程预算的审核：
（1）核增原因：
1)漏计工程内容。例如送审预算漏计了负一层、一层楼地面铺粘的陶瓷块料，此项核增约27万元；送审预算漏计了机械台班组成分析，此项核增约6.9万元；送审预算漏计了卫生间、厨房聚氨酯防水处理，此项核增约1.5万元；送审预算漏计了砼毛化费用，此项核增约3.2万元；送审预算漏计了材料及半成品检测、试验费用，此项核增约2.4万元。
2) 少计材料价格。例如送审预算的铝合金门壁厚1.4mm，审定铝合金门壁厚为2.0mm，此项核增约2万元；送审预算的铝合金门窗为平板玻璃δ5，审定铝合金门窗为钢化玻璃δ6，此项核增约6.1万元。
（2）核减原因
1)套用定额子目错误。例如送审预算的钢栏杆套用了定额型钢制作安装，此项核减约2.1万元。送审预算的现浇混凝土钢筋套用了定额桩钢筋笼， 此项核减约0.15万元。
2) 工程量计算错误。例如送审预算的实木装饰门的门锁工程量为597套，审定门锁工程量为301套，此项核减约0.9万元。
3) 综合单价偏高。例如送审预算的保温隔热屋面综合单价为33.94元，审定后为25.42元，此项核减约2.2万元。
4)设送审预算设置了预留金，其中水电部分124.5万元，该部分已按补充图纸及预算进行计算，二次装饰部分187万元建设单位未能提供图纸，无法计算因此暂不予评审。该两部分约311.5万元。
3结语
工程造价预结算审核是一门专业性、知识性、技巧性很强的工作。投资预算管理与工程造价的审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。做好工程项目的预算管理，必须从工程的源头开始，渗透到项目的各个阶段，这样才能规范相关企业的生产经营行为，取得良好的经济与社会效益。
参考文献：
1.工程造价与造价管理.中国电力出版社.2005-9
2.建设工程造价管理.机械工业出版社.2007-6
3.工程造价计价与控制原理.黄河水利出版社.2004-6-1
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。