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随着二、三产业的快速发展,山区外出务工经商人员大幅增加,各地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差,甚至出现了抛荒和耕作粗放现象,这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度规模化经营的主要障碍.正确认识山丹县当前农村土地流转的形式和发展趋势,强化政府服务职能,规范农村土地流转,引导发展规模经营已势在必行.