【摘 要】
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近几年,社会上对农民负担的议论颇多,大体看法是,农民负担过重、居高不下等等。笔者认为,这些说法,还仅仅反映问题的表象,并不是问题的实质。如果是为了帮助农民发展生产,解
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近几年,社会上对农民负担的议论颇多,大体看法是,农民负担过重、居高不下等等。笔者认为,这些说法,还仅仅反映问题的表象,并不是问题的实质。如果是为了帮助农民发展生产,解决买难卖难等卡壳问题,负担即使重一些,农民也是认可的。实质上,农民对负担问题存在的困惑,反映出的抵触情绪,除负担总量偏重之外,在于统筹提留该重的不重,当轻的不轻,结构失衡,取向与流向出现了错位,使合理的农民负担失去了本来意义上界定的内涵。一是取向错位,扩大了农户间的经济差。由于对统筹款和提留款,一般普遍采取了按劳力和耕地均摊的办法,从而导致了
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