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多年来,北京燕山石化公司党委紧密结合企业实际,坚持把廉洁文化当作企业党风建设的一项重要任务来抓,努力打造“6655”工程,取得了较为显著的成效。
坚持六条指导原则,准确把握企业廉洁文化工程建设定位
公司在推进企业廉洁文化建设中坚持了六条指导原则: 坚持以党的反腐倡廉理论为指导思想,确保廉洁文化建设的正确方向;坚持以“以廉为荣,以贪为耻”为共同理念,创造全员积极参与的良好局面;坚持以“立党为公,心系员工”为根本要求,强化党员领导干部的宗旨意识;坚持以“强化教育,明法晓纪”为实现途径,筑牢党员干部的思想道德防线;坚持以“健全制度,监督制约”为基本保证,促进企业各项工作的规范运行;坚持以“企业和谐,健康发展”为目标,推动“三个”文明建设的健康发展。
“文化而润其内,养德以固其本。”公司认真贯彻胡锦涛总书记“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”的指示,深刻理解精神实质,准确把握工作定位;大力褒奖廉洁典型,贬斥腐恶现象,着力培养全体员工的廉洁信仰;教育领导干部树立宗旨意识,忠诚于组织,忠诚于事业,全心全意为企业,心系员工,想群众之事,谋群众之利,以自身廉洁勤业的实际行动做出表率;发挥“大宣教”格局的作用,充分运用各种形式和传媒,教育党员干部明法晓纪,知荣懂耻,严以自律,遵纪守法,牢筑思想道德防线,提高拒腐防变能力;健全制度体系,坚持与时俱进,注重制度创新,保证制度落实。
完善六类制度规定,夯实企业廉洁文化建设基础
燕化公司在企业廉洁文化建设中,通过健全完善六类制度,形成了靠制度管人,按制度办事的运行机制。
1、建立完善议事决策类制度,确保重大决策不失误。公司实施了《关于参与企业重大问题决策的暂行意见》、《关于规范执行“三重一大”制度的暂行规定》,议事决策制度更加完善,重大决策更加规范。公司投资近40亿元的1000万吨/年炼油系统改扩建工程、涉及2万多名职工的改制以及1200多名中级以上管理人员的竞聘上岗等重大事项,均严格按照规定和程序办事,保证了党和国家方针政策的正确贯彻执行。
2、建立完善行为规范类制度,确保党员干部不失规范。实施了“十个严禁”、“七个不准”的反腐倡廉和规范党员干部行为的制度规定。这些制度横到边,纵到底,覆盖面宽,约束力强。同时,狠抓告知教育,使其懂规矩,不会为;狠抓制度完善,使其受约束,不能为;狠抓考核监督,使其有危机,不敢为;狠抓奖惩兑现,使其知利害,不去为。
3、建立完善监督制约类制度,确保权力运行不失察。公司实施了《关于加强党内监督的规定》、《关于经理(厂长)任期经济责任审计实施办法》、《厂务公开实施办法》等制度,使党内监督、行政监督、法律监督、民主监督和舆论监督得到进一步强化,始终置各项权力运行于组织和群众的监督之下。
4、建立完善业务监管类制度,确保经营管理不失控。公司实施了《燕山石化公司内部控制手册实施细则》、《燕山石化公司物资供应管理办法》、《燕山石化公司资金管理办法》、《燕山石化公司对外投资管理制度》和科研开发、产品销售、工程建设等业务监管制度,使企业各项管理工作业务流程顺畅,职责权限明确,员工操作规范,监督检查到位,有力促进了企业的经营。
5、建立完善维护保障类制度,确保三者利益不失衡。公司实施了《燕山石化公司关于全心全意依靠职工办企业实施意见》、《燕山石化公司效能监察工作实施细则》、《燕山石化公司行政信访工作实施细则》、《燕山石化公司关于在企业改制分流过程中严防国有资产流失的意见》等制度,并坚持把廉洁文化建设融于企业改革、民主管理、效能监察、群众信访和查办案件等项工作之中,强化了管理,推动了发展,增加了效益,做到了国有资产保值增值。
6、建立完善责任追究类制度,确保不失职。公司实施了《燕山石化公司党风廉政建设责任制实施办法》、《燕山石化公司关于对各级领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究的实施细则》、《燕山石化公司关于国有资产流失责任追究的暂行规定》等制度,严格检查考核,严肃责任追究,促进了“一岗双责”的落实,推动了反腐倡廉工作的健康发展。三年来,共有33名干部因执行党风责任制不力受到党政纪律追究。
强化五项教育内容,不断推动企业廉洁文化工程顺利开展
1、“五观”系列教育使党员干部自觉做到谨言慎行。公司自1997年开始,持续开展了权力观、群众观、纪律观、道德观、节俭观的“五观”系列教育, 2004年,以“四个查一查”为重点,开展了群众观教育;2005年,结合党员先进性教育活动,开展了争做“五个表率”教育;今年又以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点,开展了纪律教育。通过“五观”教育,各级领导干部用权为公的思想、遵规守纪的观念、对待群众的态度、注重修养的意识、勤俭办事的作风得到切实强化和改进。
2、法纪法规教育使党员干部知法晓纪,恪守规矩。公司在廉洁文化工程建设中狠抓了:组织全体员工认真学习各类法律法规知识;每年邀请司法机关给管理人员讲授一次法制课;每年开展党风廉政宣传教育月活动,在员工中普及法纪知识;共建“阳光工程”,联合开展预防职务犯罪教育活动;每年为高中级管理人员上党风党纪课;组织知识测试和竞赛。
3、企业传统教育激发了党员干部的责任感、使命感。公司大力弘扬“全心全意为人民服务”、“两个务必”、“立党为公、执政为民”、“为民、务实、清廉”等党的光荣传统;大力弘扬“三老四严”、“四个一样”等石油石化优良传统;大力弘扬燕山石化35年来形成的“团结、求实、严细、创新”企业精神和8条成功经验,使广大员工更加热爱祖国石化事业,热爱燕山石化,增强了责任感、使命感,激发了积极性和创造性,促进了各项工作任务的完成。
4、正反典型教育使党员干部警钟长鸣,自省自律。激浊扬清、扶正驱邪。公司深入开展了弘扬郑培民、牛玉儒、杨万成等优秀领导干部的先进事迹活动;汇编了《公仆风采录》、《燕化英模风采录》等书籍,在《燕山油化报》开辟了“勤廉风采录”专栏。公司还用违法犯罪案例,进行警示教育。通过强化正反典型教育,廉荣贪耻的良好风尚在公司范围已初步形成。
5、公德美德教育使广大员工倡导文明,树立新风。公司以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点,制定了领导干部形象标准、机关干部形象标准、职工形象标准,规范员工行为;组织开展创建“模范家庭”活动,鼓励健康文明的生活方式;组织开展积极向上的文化娱乐活动;举办“廉洁大家谈”、“我身边的勤廉人物”、“廉勤演讲会”、“读书思廉”等活动,使廉洁文化教育活动到机关、进基层、入家庭,生动活泼,寓教于乐。
狠抓五个结合,落实企业廉洁文化工程建设成果
企业廉洁文化建设是一项系统工程,必须依照新时期党建工作的总体部署和要求,必须依靠各级党政工团组织和全体员工的共同参与,必须依托企业的各项生产经营和改革发展工作,才能扎实有序地向前推进,取得实实在在的效果。
1、坚持与党建工作相结合,增强党组织和党员的先进性。公司制定了《燕山石化公司党委关于建立完善保持党组织和党员先进性长效机制的意见》,使廉洁文化建设内容更加鲜活,为进一步增强党组织的凝聚力和战斗力提供了重要保障。经过多年努力,尤其是党员先进性教育活动开展后,党委的政治核心作用进一步增强,39个二级党委均为“四好”班子和比较好的班子;党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥;广大党员以“日常工作看得出来,困难面前站得出来,助人济困舍得出来,危险时刻豁得出来”为要求,努力践行党员标准,模范带头作用普遍发挥较好。
2、坚持与培养教育职工相结合,造就一支高素质的员工队伍。公司以实施企业管理人员岗位资格制度为导向,强化了经营管理人才培训;以实施专业技术人员继续教育提高为导向,强化了专业技术人员培训;以实施操作技能人员职业资格认证为导向,强化了技能操作人员培训。公司胜利实现了“十五”期间人才培养规划,促进了职工队伍整体素质的提高,为公司完成各项任务提供了雄厚的人才保证。
3、坚持与企业管理工作相结合,进一步提升各项管理水平和效能。公司努力将廉洁文化建设与培育现代管理理念相结合,通过效能监察、审计监督、查办案件等工作,从多个角度、更深层面,使企业管理得到拓展延伸。三年来,共查办各类案件65件,避免和挽回经济损失25417.27万元,提出监察建议369个,建章建制208个;完成审计项目3148项,提出审计意见和建议249条。通过创新管理手段,强化基础工作,形成了人人参与、主动精心、全面精细管理的良好局面,促进了企业管理水平的全面提升。
4、坚持与构建和谐企业相结合,营造公司改革发展良好环境。公司在每项改革前认真制定实施方案,改革中切实加强检查指导,改革后努力搞好跟踪服务,确保了各项改革的顺利推进。坚持以人为本,为职工办实事,近年来先后筹集了1.7亿元资金,为员工改善了工作、学习和生活环境;设立了“爱心互助金”,着力帮扶困难职工,大力实施“送温暖”工程;积极创造条件,实现再就业,使公司始终保持人和业兴,持续发展的大好局面。
5、坚持与企业中心工作相结合,全面完成各项任务目标。公司为广大员工创业干事搭建了宽广的舞台,使党员干部的先锋模范作用和职工群众的积极性得到充分发挥。广大员工立足岗位,顾全大局,脚踏实地,扎实工作,全力为完成各项生产经营任务作贡献。在原油与成品油价格严重倒挂、化工市场起伏不定的严峻形势下,公司坚持“油化一体化,效益最大化”原则,优化资源配置,全力做大总量,狠抓安全生产,加强环保治理,推动技术进步,努力完成任务。
廉洁文化建设是新时期党的建设的一项创造性工作。近年来,我公司通过积极探索实践,大力实施“6655”工程,在廉洁文化建设方面取得了一定成绩。我们将认真践行社会主义荣辱观,深入贯彻中央《实施纲要》和集团公司落实纲要细则,勇于探索创新,不断实践提高,努力打造廉洁文化建设的精品工程,进一步促进企业反腐倡廉工作,为公司持续、有效、健康发展做出新的更大的贡献。