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【摘 要】本文试图从人力资本视角出发，分析贵州城乡经济发展差距并提出缩差的对策建议。
【关键词】人力资本 贵州 城乡经济 缩差
一、差距总体描述
收入作为反映城乡经济发展差距较为直观的指标，我们可以从收入看出贵州城乡经济发展的差距。由贵州统计年鉴数据计算可知，1991年城乡居民收入差超过1000元，2001年超过4000元，差距持续拉大；到2010年超过10000元。省政府工作报告指出，2012年贵州城镇居民人均可支配收入为18700元，而农村居民则为4753元，两者绝对数相差13947元，约为改革开放初期的92倍。收入差距及由此而表现出来的贵州城乡经济发展差距呈现出不断扩大的态势。
二、差距成因分析
舒尔茨认为，“人力资本是体现于人身上的知识、能力和健康，是通过教育、在职培训、医疗和保健、迁移等人力资本投资所形成的”。人力资本已成为比物质资本更能促进经济发展的关键因素。长期以来，持续拉大的城乡经济发展差距已成为影响和制约贵州经济发展的重要因素。笔者认为，贵州城乡经济发展差距形成原因主要有以下几个方面：
（一）人才总量有限，总体素质偏低
人力资本数量的增加，特别是质量的提高，对区域经济发展的贡献尤为突出。总体看，贵州人才资源总量有限，人口素质偏低。统计显示，2011年，贵州事业、企业单位各类专业技术人员59.27万人，按当年常驻人口3469万人计算，所占比例仅为1.7%；国家级科技计划项目（973计划、863计划及支撑计划）培养和引进人才为175人，R&D人员仅为24875人，与西部乃至全国相比，人才总量较少，高端人才较为缺乏。“六普”数据显示，2010年贵州文盲人口约为30.39万人，8.74%的文盲率远高于全国平均水平（4.06%），而省内九个地区中安顺（10.83%）、毕节（11.26%）以及六盘水（9.95%）等六个地区都高于全国乃至全省的水平。
（二）外溢效应显著，人力资本流失
人力资本在区域间的流动形成溢出效应。对贵州内部而言，人力资本呈现出由农村向城市流动的“单向性”特征，溢出效应主要表现为农村区域的外溢效应和城市区域的内溢效应。而与外省相比，贵州总体平均工资水平和各行业平均工资水平皆有较大差距，这在极大程度上加剧了省内人力资本的流失。统计显示，贵州户籍人口和常驻人口差额由2006年的232万人增加至2011年的769万人，趋于扩大，人力资本外溢效应显著。
（三）经济总量有限，投入数量不足
人力资本投资状况的优劣将对长期经济增长产生重要影响。人力资本投资的主要来源是教育投资，并且，人力资本质量的高低也取决于教育投资的数量和质量。贵州由于总体经济发展水平滞后，使得人力资本投资，特别是对教育的投资不足，很大部分依靠国家财政支持。政府工作报告指出，2012年贵州地区生产总值和人均值分别为6802亿元、19600元，对教育的投入也就很有限。统计显示，2010年，贵州教育投资总计3669550万元，而国家财政性教育经费为3139157万元，所占比例超过85%。此外，省内各地区教育投入差别也很显著，以遵义市为例，2011年红花岗区教育支出为40027万元，道真县则为24764万元，只占前者的62%，差距显著。
（四）二元管理体制，城乡人口分布不均
城乡人口分布不均，城市人口相对较少，但人力资本相对较多，而农村人口较多但人力资本相对分散，人力资源在城乡间难以有效匹配，其作用也难以发挥。贵州统计年鉴显示，2011年贵州常住人口中城乡人口分别1213万、2256万，城乡人口比约为0.54：1，低于全国平均水平（约0.98：1）。按“六普”数据计算，贵州九个地区中，仅有贵阳的城乡人口比（2.14：1）远高于全省平均水平，而遵义则基本持平，其他七个地区则低于全省平均水平。各地区城乡人口分布不均衡的状况十分显著。如分析省内经济强县和贫困县的状况，则差距更为明显。
三、缩小差距的对策建议
缩小贵州城乡经济发展差距，实现城乡一体化，发挥人力资本对贵州城乡经济发展的重要作用，可从以下几个方面努力：
（一）加大投入，提升人力资本的质和量
贵州总体上已进入工业化初期加速向中期推进的阶段，自我发展能力不断增强。在经济社会发展基础薄弱，水平明显落后的条件下，应树立长期发展的人才战略，积极创造条件，有计划、分阶段加大对人力资本的投入。
（二）把握机遇，加强对人力资源的整合
贵州要把握住国内外经济发展大趋势，提高对人力资源整合的意识和能力，树立“大资源、大市场”的观念，整合省内不同地区间、不同产业间人力资源分布和使用状况，并通过“人博会”等有效途径，有计划地引进、培养符合贵州发展实际的专业型、特色型人才，将本土型人才与引进高层次人才结合，处理好“引进”和“培养”，“整合”与“投入”的关系，积极创造有利于降低外溢效应的软硬件环境，为缩小城乡经济发展差距提供人才保证。
（三）推进“四化”建设，提升经济总量
归根结底，缩小城乡经济发展差距还须通过发展经济来实现，应继续推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步建设进程，提升经济总量，为逐步缩小并最终解决城乡经济发展差距创造有力条件。
（四）完善户籍管理制度，实现双向流动
贵州应结合自身实际，将户籍制度与社保、教育、投融资管理以及金融体制等相关制度作为一个有机整体加以统筹，协同推进并完善配套措施，为城乡人才的双向流动，特别是城市优秀人才向农村地区流动，发挥其对缩小城乡经济发展差距的重要作用。
参考文献
[1][美]舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：经济学院出版社，1990：9-10.
[2]贵州省统计局，国家统计局.贵州统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3]周天勇.新发展经济学 [M].2版.北京：中国人民大学出版社，2006：55-60.
[4]国家统计局.中国统计年鉴2012[M]. 北京：中国统计出版社，2012.
[5]中国统计局.遵义统计年鉴2012[M]. 北京：中国统计出版社，2012.
[6]吕相伟.路径依赖视角下贵州经济的跨越式发展[J].时代金融，2013（04）.
作者简介：吕相伟（1987-），男，贵州习水人，贵州大学经济学院区域经济学2012级硕士研究生，研究方向：区域可持续发展。
（编辑：刘婷婷）
【关键词】人力资本 贵州 城乡经济 缩差
一、差距总体描述
收入作为反映城乡经济发展差距较为直观的指标，我们可以从收入看出贵州城乡经济发展的差距。由贵州统计年鉴数据计算可知，1991年城乡居民收入差超过1000元，2001年超过4000元，差距持续拉大；到2010年超过10000元。省政府工作报告指出，2012年贵州城镇居民人均可支配收入为18700元，而农村居民则为4753元，两者绝对数相差13947元，约为改革开放初期的92倍。收入差距及由此而表现出来的贵州城乡经济发展差距呈现出不断扩大的态势。
二、差距成因分析
舒尔茨认为，“人力资本是体现于人身上的知识、能力和健康，是通过教育、在职培训、医疗和保健、迁移等人力资本投资所形成的”。人力资本已成为比物质资本更能促进经济发展的关键因素。长期以来，持续拉大的城乡经济发展差距已成为影响和制约贵州经济发展的重要因素。笔者认为，贵州城乡经济发展差距形成原因主要有以下几个方面：
（一）人才总量有限，总体素质偏低
人力资本数量的增加，特别是质量的提高，对区域经济发展的贡献尤为突出。总体看，贵州人才资源总量有限，人口素质偏低。统计显示，2011年，贵州事业、企业单位各类专业技术人员59.27万人，按当年常驻人口3469万人计算，所占比例仅为1.7%；国家级科技计划项目（973计划、863计划及支撑计划）培养和引进人才为175人，R&D人员仅为24875人，与西部乃至全国相比，人才总量较少，高端人才较为缺乏。“六普”数据显示，2010年贵州文盲人口约为30.39万人，8.74%的文盲率远高于全国平均水平（4.06%），而省内九个地区中安顺（10.83%）、毕节（11.26%）以及六盘水（9.95%）等六个地区都高于全国乃至全省的水平。
（二）外溢效应显著，人力资本流失
人力资本在区域间的流动形成溢出效应。对贵州内部而言，人力资本呈现出由农村向城市流动的“单向性”特征，溢出效应主要表现为农村区域的外溢效应和城市区域的内溢效应。而与外省相比，贵州总体平均工资水平和各行业平均工资水平皆有较大差距，这在极大程度上加剧了省内人力资本的流失。统计显示，贵州户籍人口和常驻人口差额由2006年的232万人增加至2011年的769万人，趋于扩大，人力资本外溢效应显著。
（三）经济总量有限，投入数量不足
人力资本投资状况的优劣将对长期经济增长产生重要影响。人力资本投资的主要来源是教育投资，并且，人力资本质量的高低也取决于教育投资的数量和质量。贵州由于总体经济发展水平滞后，使得人力资本投资，特别是对教育的投资不足，很大部分依靠国家财政支持。政府工作报告指出，2012年贵州地区生产总值和人均值分别为6802亿元、19600元，对教育的投入也就很有限。统计显示，2010年，贵州教育投资总计3669550万元，而国家财政性教育经费为3139157万元，所占比例超过85%。此外，省内各地区教育投入差别也很显著，以遵义市为例，2011年红花岗区教育支出为40027万元，道真县则为24764万元，只占前者的62%，差距显著。
（四）二元管理体制，城乡人口分布不均
城乡人口分布不均，城市人口相对较少，但人力资本相对较多，而农村人口较多但人力资本相对分散，人力资源在城乡间难以有效匹配，其作用也难以发挥。贵州统计年鉴显示，2011年贵州常住人口中城乡人口分别1213万、2256万，城乡人口比约为0.54：1，低于全国平均水平（约0.98：1）。按“六普”数据计算，贵州九个地区中，仅有贵阳的城乡人口比（2.14：1）远高于全省平均水平，而遵义则基本持平，其他七个地区则低于全省平均水平。各地区城乡人口分布不均衡的状况十分显著。如分析省内经济强县和贫困县的状况，则差距更为明显。
三、缩小差距的对策建议
缩小贵州城乡经济发展差距，实现城乡一体化，发挥人力资本对贵州城乡经济发展的重要作用，可从以下几个方面努力：
（一）加大投入，提升人力资本的质和量
贵州总体上已进入工业化初期加速向中期推进的阶段，自我发展能力不断增强。在经济社会发展基础薄弱，水平明显落后的条件下，应树立长期发展的人才战略，积极创造条件，有计划、分阶段加大对人力资本的投入。
（二）把握机遇，加强对人力资源的整合
贵州要把握住国内外经济发展大趋势，提高对人力资源整合的意识和能力，树立“大资源、大市场”的观念，整合省内不同地区间、不同产业间人力资源分布和使用状况，并通过“人博会”等有效途径，有计划地引进、培养符合贵州发展实际的专业型、特色型人才，将本土型人才与引进高层次人才结合，处理好“引进”和“培养”，“整合”与“投入”的关系，积极创造有利于降低外溢效应的软硬件环境，为缩小城乡经济发展差距提供人才保证。
（三）推进“四化”建设，提升经济总量
归根结底，缩小城乡经济发展差距还须通过发展经济来实现，应继续推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步建设进程，提升经济总量，为逐步缩小并最终解决城乡经济发展差距创造有力条件。
（四）完善户籍管理制度，实现双向流动
贵州应结合自身实际，将户籍制度与社保、教育、投融资管理以及金融体制等相关制度作为一个有机整体加以统筹，协同推进并完善配套措施，为城乡人才的双向流动，特别是城市优秀人才向农村地区流动，发挥其对缩小城乡经济发展差距的重要作用。
参考文献
[1][美]舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：经济学院出版社，1990：9-10.
[2]贵州省统计局，国家统计局.贵州统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3]周天勇.新发展经济学 [M].2版.北京：中国人民大学出版社，2006：55-60.
[4]国家统计局.中国统计年鉴2012[M]. 北京：中国统计出版社，2012.
[5]中国统计局.遵义统计年鉴2012[M]. 北京：中国统计出版社，2012.
[6]吕相伟.路径依赖视角下贵州经济的跨越式发展[J].时代金融，2013（04）.
作者简介：吕相伟（1987-），男，贵州习水人，贵州大学经济学院区域经济学2012级硕士研究生，研究方向：区域可持续发展。
（编辑：刘婷婷）