论文部分内容阅读
湖南自古人杰地灵、英才辈出。徜徉在长沙市岳麓书院“惟楚有材，于斯为盛”的对联前，我们深深为千年传承的厚重底蕴和湖南先贤筑巢引凤的的胸襟气势所震撼。6月的一天，带着感怀，我们来到湖南省人事厅，就蓬勃发展的湖南人才事业特别是引进国外智力工作，采访了湖南省委组织部副部长、省人事厅厅长彭崇谷同志。
记者：人才因素决定经济社会发展的潜力和后劲。近年来，湖南大力实施人才强省战略，人才工作得到了长足发展，为全省经济社会发展提供了强有力的人才智力保障。请您谈谈这方面的基本情况。
彭崇谷：人才是经济社会发展的第一资源。湖南省委、省政府历来高度重视人才工作，特别是全国及全省人才工作会议召开后，把人才工作提上了战略高度，形成了党管人才的新格局，促进了人才事业大发展。近年来，各级人事部门会同有关部门，在完成“十五”人才计划基础上，制定实施了“十一五”人才发展规划；组织实施新世纪121人才工程、农村实用人才工程、企业人才工程、专业技术人才知识更新工程等重大人才培养工程，落实了科技领军人才培养计划、为贫困地区搭建科技平台规划；设立博士后站及协作研发中心132个、留学人员创业园7个、工农业引智基地8个、农业专家服务基地100多个，成为引进培养人才的重要载体和促进产学研结合的重要渠道；制定实施了吸引人才、鼓励创业的一系列优惠政策，五年共引进高层次急需人才2万余人；人才服务业得到长足发展，全省现有各级各类人才市场177家，市场在人才资源配置中的基础性作用得到充分发挥，特别是中国湖南人才市场新址建设进展顺利，建成后将成为全国最大的人才市场之一；设立了湖南省优秀专家奖、优秀农村实用人才奖、潇湘友谊奖，认真做好专家选拔推荐工作，建立了领导联系专家制度，加强了专家管理服务，营造了吸引、留住、用好人才的良好环境。与此同时，人事制度改革稳步推进，工资收入分配制度改革平稳实施，职称制度改革不断深化，促进了人才工资体制机制创新，极大地调动了人才积极性、创造性，人才作用得到充分发挥。总之，通过大力实施人才强省战略，我省人才队伍整体实力明显增强，人才总量由2002年末267.5万人增加到2007年底的370万人，其中专业技术人才196万人，初步建立了一支适应经济社会发展需要的宏大的人才队伍。在人才总量增加的同时，人才结构明显改善，人才素质明显提高，特别是高层次人才队伍建设成效显著，全省现有在湘两院院士49名、国家有突出贡献专家65名、享受国务院政府特殊津贴专家1865名，各级各类人才在全省经济社会发展中发挥了重要作用。
湖南人才事业的发展，有力地推动了湖南的经济社会又好又快的发展。2007年全省完成生产总值9145亿元，实现财政总收入1119亿元，粮食产量达582亿斤。产业结构进一步优化，新型工业化加速推进，现代农业发展取得成效，服务业发展活力增强，商贸、物流、旅游、文化等产业快速崛起，已有42家世界500强企业落户湖南，与在湘企业成功对接。生产要素流动活跃，人流、资金流、物流、信息流涌动湖南，使湖南成为了人才聚集和承接产业转移的重要基地和选择。
记者：伴随着湖南人才事业的大发展，湖南引智工作取得了哪些成果？
彭崇谷：引进国外智力是对外开放的重要组成部分，是人才强国战略的重要内容，也是人事人才工作直接服务经济建设的重要手段。近年来，在湖南省委、省政府的重视和领导下，在国家外专局的指导和帮助下，我们始终坚持自主培养开发人才和引进海外人才并重并举的方针，大力引进海外高层次人才和紧缺人才，不断扩大引智规模，引智工作的社会认知度和对经济社会发展的支持率、贡献率日益增强，引智事业取得了长足进步。5年来，共组织国家级及省级引智项目1000多个，建立了8个国家级、省级引智基地，选派3500多人次到国(境)外培训，聘请外国专家10000人次到湖南工作，长期在湘服务外国专家保持在2000人左右。在引智规模不断扩大的同时，引智工作体系逐步完善，引智工作环境进一步优化，引进国外技术和管理人才的领域不断拓宽，引智管理服务日趋规范，引智服务经济社会发展的独特作用和优势越来越突出，成效越来越显著。通过引进和运用国外智力，积极转化引进成果，湖南在很多领域已形成自己的特点和优势，如工程机械制造、电力机车制造、粉末冶金技术、风电技术等，已在国内外具备了较强的竞争能力。
在工业引智方面，注重引进高层次人才、紧缺人才和技术设备，搞好吸收消化和再创新，取得了一些关键技术的重大突破，加快了企业自主创新和技术进步，提升了产业能级和产品的国际竞争力，推进了新型工业化进程。衡阳特变电工、郴州高斯贝尔数码科技、泰格林纸集团等都是引进国外智力的成功典范。如衡阳特变电工的“750千伏交流输变电关键技术研究、设备研制及工程应用”项目，先后聘请乌克兰专家200人次进行技术指导，通过引进、消化和吸收，形成了自己的核心技术，研发了处于世界先进水平的产品，获得2007年度“国家科技进步一等奖”，促进了我国电网建设和输变电设备制造水平跨入世界先进行列。
在农业引智方面，注重引进国外专业人才、先进品种，加强示范推广，以点带面，推动了农业产业化，取得了明显的经济与社会效益，促进了新农村建设。如省瓜类研究所从日本等国引进瓜菜种源200余种，经过自主创新，选育出雪峰小玉红无籽等12个优质小果型西瓜品种，其中3个经过国家鉴定，产品已外销日、韩、美等国；同时，在28个省市建立生产示范点120个，培训技术人员6万余人次，推广种植50万亩，每亩为瓜农创收2500元，累计创收12.5亿元，为农业综合开发和农民脱贫致富提供了一条重要的途径。又如湖南经济地理研究所与俄罗斯专家通力合作，引进国际先进的理念和技术，在改良紫色土丘、改善生态环境中取得了巨大的成绩。10年来，共改造紫色土山丘区中低产田360万亩，恢复植被150万亩，为建设环境友好型社会作出了重要贡献。
记者：刚才，您谈到近几年来聘请外国专家10000多人次来湖南工作。请问湖南是如何做好这些外国专家的管理与服务工作的？
彭崇谷：近年来，我省每年聘请外国专家2000人次以上，这些外国专家在推动湖南与世界各国的经济、技术、文化、人才和智力的交流与合作，促进湖南的改革开放和现代化建设中，作出了积极贡献；在宣传湖南、展示湖南，让世界了解湖南，加快湖南融入世界经济大潮的过程中，发挥了积极的作用。为营造外国专家良好的工作生活环境，本着管理与服务并重的原则，我省先后制定出台了《外国文教专家来湘管理办法》、《外国专家在湘工作突发事件应急预案》等制度办法，实现了对外国专家的管理规范化与服务制度化。2002年湖南省政府设立了授予外国专家的最高荣誉奖项——“潇湘友谊奖”，这是省政府和全省人民献给外国专家的一份厚礼，极大地鼓舞了广大外国专家投身我省经济文化社会建设的工作热情。目前“潇湘友谊奖”的评选表彰已举办了三届，先后有41位外国专家获此殊荣。同时，还有7名在湘外国专家获得了中国政府“友谊奖”。在督促落实外国专家的工作、生活以及安全等各项保障措施，有效确保他们的权利、权益和待遇的同时，省市两级政府的领导和人事（外国专家管理）部门的同志也定期或不定期地集中会见和深入单位慰问外国专家，帮助解决一些实际问题。特别是在中外节假日期间，省市两级政府和外国专家管理部门还注重组织开展形式多样的活动，如省外专局组织的“外国专家迎新招待会”、“外国专家看湖南系列活动”等，都充分体现了对外国专家的人文关怀，既丰富了外国专家的文化生活，也为外国专家在湖南工作愉快、生活幸福创造了良好的条件。
记者：出国（境）培训是培养高素质人才的重要途径。作为省人事部门的负责人，你怎样看待出国培训工作，湖南的出国（境）培训效果如何？
彭崇谷：选派各类人才特别是高层次人才出国培训，可以充分开发利用国内与国外的智力资源，广泛吸收发达国家先进的知识、理念、经验和成果，进一步提升人才素质，增强人才的创新能力，是培养高素质人才的重要途径，是更好实施人才战略的重要措施，也是湖南扩大对外开放、加速“三化”进程和“两型社会”建设的需要。近几年来，我们按照“德才兼备、按需派出、学以致用、宁缺毋滥 ”的方针，积极开展出国（境）培训工作，共选派了3500多人次赴国（境）外培训，开辟了我省人才培训的新渠道，取得了明显的成效。在党政人才出国培训方面，先后选派了31批389人出国培训，其中高层次复合型后备干部赴美中长期培训，至今已有7期204人学成回国，出版了《走近美国》论文集共5册，学员们将所学所获运用于工作实践，取得了非常明显的工作实效。在管理人才和专业技术人才方面，我省组织了316批2238人次出国培训，收到了良好的培训效果，如我省株洲硬质合金厂选派14批人员分赴日、英、法、德等国培训，解决了一系列技术难题，使钨粉纯度达99.999%，居世界一流。省广电集团连续派出大批人员到国外研修，充分吸收国外先进的经营理念、技术手段和传媒方式，成功打造了一个在全国颇具影响的“广电湘军”。
记者：不久前长株潭城市群被国家列为“两型社会”建设综合改革实验区，这是湖南加快发展的重大战略机遇。在此重要契机面前，湖南将如何进一步加强人才工作特别是引智工作，为全省经济社会跨越式发展服务？
彭崇谷：去年底，长株潭城市群被国家批准为“资源节约型和环境友好型社会建设”综合改革实验区，给湖南的改革发展带来了重大机遇和强劲动力。目前，我省正以全面启动“两型社会”综合配套改革为契机，加快推进新型工业化进程，迎接新一轮跨越式发展。人才是促进发展的强大动力，“两型社会”建设和经济社会又好又快发展必须依靠大量高素质的人才，人事部门负有重要责任。全省各级人事部门一定要牢牢把握工作大局，更好实施人才强省战略，积极为经济社会跨越发展提高人才智力支持。要转变观念，牢固树立人才资源是第一资源的理念，从更高层次和更广范围推进人才资源开发。要创新人才工作体制机制，不断深化人参制度改革。人才活力取决于制度，体制机制一新，人才工作就能满盘皆活，人才的作用就能得到充分发挥。要注重统筹协调，有重点有计划地培养我省支柱产业、优势产业、新兴产业、传统产业的人才，大力培养造就高层次创新人才。要注重搞好服务，以最好的服务聚集最好的人才，以最优的环境吸引最优秀的人才，以最大的诚意留住最需要的人才。
更好实施人才强省战略，为“两型社会”建设和经济社会发展提高人才智力支持，一个重要的方面，就是要进一步牢固树立积极参与国际人才交流竞争的理念，充分利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，把引智工作作为我省扩大开放、加快发展的一项重要措施来抓，进一步把引智工作做大做强。“十一五”期间，我省计划聘请外国专家1.3万人次，实施引智项目900个，新建引智成果示范推广基地16个，组织4500人才出国（境）培训，培育一批标志性的引智项目和企业。同时，根据“两型社会”、新型工业化和新农村建设的需要，按照“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的原则，进一步加大引进国外高层次人才和前沿技术的力度，提高引智项目的质量效益。具体抓好“五项服务”：一是为新农村建设服务，大力发展地方特色农业引智项目。突出抓好10大优势农产品和五大产业链引智项目，发展特色农业和集约农业，培育名优品牌。二是为优势产业和高新产业发展服务，促进我省传统与基础产业结构优化和升级。着重抓好有色金属、钢铁、轨道交通、石油化工、生物医药、林纸加工、工程机械、食品加工等我省优势和传统产业的引智项目，推动传统产业由数量型向质量效益型转变，积极培育和发展环保、新材料、IT电子等高新技术产业，促进产业结构优化升级。三是为“三支队伍”建设服务，提高我省人才队伍国际竞争力。以提高“五种能力”为目标，做好党政干部出国（境）培训，有组织、有计划地选拔优秀中青年干部赴国（境）外培训；以增强市场竞争能力为核心，大力培养大中型骨干企业高级经营管理人才，支持民营企业家出国（境）培训；以提高自主创新能力为目标，抓好专业技术人员的国（境）外培训，重点抓好国家和省级学术、技术带头人的出国培训，搞好高新技术企业科技人才的出国培训。四是为构建和谐湖南服务，促进“五个统筹”协调发展。重点支持多种形式的国际交流，学习借鉴发达国家发展社会事业、加强公共服务、完善社会管理、增强社会活力、促进社会公平的经验和成果，积极支持环保、就业、保障等公共服务领域。五是为在湘外国专家服务，创造和谐有序的环境。
记者：人才因素决定经济社会发展的潜力和后劲。近年来，湖南大力实施人才强省战略，人才工作得到了长足发展，为全省经济社会发展提供了强有力的人才智力保障。请您谈谈这方面的基本情况。
彭崇谷：人才是经济社会发展的第一资源。湖南省委、省政府历来高度重视人才工作，特别是全国及全省人才工作会议召开后，把人才工作提上了战略高度，形成了党管人才的新格局，促进了人才事业大发展。近年来，各级人事部门会同有关部门，在完成“十五”人才计划基础上，制定实施了“十一五”人才发展规划；组织实施新世纪121人才工程、农村实用人才工程、企业人才工程、专业技术人才知识更新工程等重大人才培养工程，落实了科技领军人才培养计划、为贫困地区搭建科技平台规划；设立博士后站及协作研发中心132个、留学人员创业园7个、工农业引智基地8个、农业专家服务基地100多个，成为引进培养人才的重要载体和促进产学研结合的重要渠道；制定实施了吸引人才、鼓励创业的一系列优惠政策，五年共引进高层次急需人才2万余人；人才服务业得到长足发展，全省现有各级各类人才市场177家，市场在人才资源配置中的基础性作用得到充分发挥，特别是中国湖南人才市场新址建设进展顺利，建成后将成为全国最大的人才市场之一；设立了湖南省优秀专家奖、优秀农村实用人才奖、潇湘友谊奖，认真做好专家选拔推荐工作，建立了领导联系专家制度，加强了专家管理服务，营造了吸引、留住、用好人才的良好环境。与此同时，人事制度改革稳步推进，工资收入分配制度改革平稳实施，职称制度改革不断深化，促进了人才工资体制机制创新，极大地调动了人才积极性、创造性，人才作用得到充分发挥。总之，通过大力实施人才强省战略，我省人才队伍整体实力明显增强，人才总量由2002年末267.5万人增加到2007年底的370万人，其中专业技术人才196万人，初步建立了一支适应经济社会发展需要的宏大的人才队伍。在人才总量增加的同时，人才结构明显改善，人才素质明显提高，特别是高层次人才队伍建设成效显著，全省现有在湘两院院士49名、国家有突出贡献专家65名、享受国务院政府特殊津贴专家1865名，各级各类人才在全省经济社会发展中发挥了重要作用。
湖南人才事业的发展，有力地推动了湖南的经济社会又好又快的发展。2007年全省完成生产总值9145亿元，实现财政总收入1119亿元，粮食产量达582亿斤。产业结构进一步优化，新型工业化加速推进，现代农业发展取得成效，服务业发展活力增强，商贸、物流、旅游、文化等产业快速崛起，已有42家世界500强企业落户湖南，与在湘企业成功对接。生产要素流动活跃，人流、资金流、物流、信息流涌动湖南，使湖南成为了人才聚集和承接产业转移的重要基地和选择。
记者：伴随着湖南人才事业的大发展，湖南引智工作取得了哪些成果？
彭崇谷：引进国外智力是对外开放的重要组成部分，是人才强国战略的重要内容，也是人事人才工作直接服务经济建设的重要手段。近年来，在湖南省委、省政府的重视和领导下，在国家外专局的指导和帮助下，我们始终坚持自主培养开发人才和引进海外人才并重并举的方针，大力引进海外高层次人才和紧缺人才，不断扩大引智规模，引智工作的社会认知度和对经济社会发展的支持率、贡献率日益增强，引智事业取得了长足进步。5年来，共组织国家级及省级引智项目1000多个，建立了8个国家级、省级引智基地，选派3500多人次到国(境)外培训，聘请外国专家10000人次到湖南工作，长期在湘服务外国专家保持在2000人左右。在引智规模不断扩大的同时，引智工作体系逐步完善，引智工作环境进一步优化，引进国外技术和管理人才的领域不断拓宽，引智管理服务日趋规范，引智服务经济社会发展的独特作用和优势越来越突出，成效越来越显著。通过引进和运用国外智力，积极转化引进成果，湖南在很多领域已形成自己的特点和优势，如工程机械制造、电力机车制造、粉末冶金技术、风电技术等，已在国内外具备了较强的竞争能力。
在工业引智方面，注重引进高层次人才、紧缺人才和技术设备，搞好吸收消化和再创新，取得了一些关键技术的重大突破，加快了企业自主创新和技术进步，提升了产业能级和产品的国际竞争力，推进了新型工业化进程。衡阳特变电工、郴州高斯贝尔数码科技、泰格林纸集团等都是引进国外智力的成功典范。如衡阳特变电工的“750千伏交流输变电关键技术研究、设备研制及工程应用”项目，先后聘请乌克兰专家200人次进行技术指导，通过引进、消化和吸收，形成了自己的核心技术，研发了处于世界先进水平的产品，获得2007年度“国家科技进步一等奖”，促进了我国电网建设和输变电设备制造水平跨入世界先进行列。
在农业引智方面，注重引进国外专业人才、先进品种，加强示范推广，以点带面，推动了农业产业化，取得了明显的经济与社会效益，促进了新农村建设。如省瓜类研究所从日本等国引进瓜菜种源200余种，经过自主创新，选育出雪峰小玉红无籽等12个优质小果型西瓜品种，其中3个经过国家鉴定，产品已外销日、韩、美等国；同时，在28个省市建立生产示范点120个，培训技术人员6万余人次，推广种植50万亩，每亩为瓜农创收2500元，累计创收12.5亿元，为农业综合开发和农民脱贫致富提供了一条重要的途径。又如湖南经济地理研究所与俄罗斯专家通力合作，引进国际先进的理念和技术，在改良紫色土丘、改善生态环境中取得了巨大的成绩。10年来，共改造紫色土山丘区中低产田360万亩，恢复植被150万亩，为建设环境友好型社会作出了重要贡献。
记者：刚才，您谈到近几年来聘请外国专家10000多人次来湖南工作。请问湖南是如何做好这些外国专家的管理与服务工作的？
彭崇谷：近年来，我省每年聘请外国专家2000人次以上，这些外国专家在推动湖南与世界各国的经济、技术、文化、人才和智力的交流与合作，促进湖南的改革开放和现代化建设中，作出了积极贡献；在宣传湖南、展示湖南，让世界了解湖南，加快湖南融入世界经济大潮的过程中，发挥了积极的作用。为营造外国专家良好的工作生活环境，本着管理与服务并重的原则，我省先后制定出台了《外国文教专家来湘管理办法》、《外国专家在湘工作突发事件应急预案》等制度办法，实现了对外国专家的管理规范化与服务制度化。2002年湖南省政府设立了授予外国专家的最高荣誉奖项——“潇湘友谊奖”，这是省政府和全省人民献给外国专家的一份厚礼，极大地鼓舞了广大外国专家投身我省经济文化社会建设的工作热情。目前“潇湘友谊奖”的评选表彰已举办了三届，先后有41位外国专家获此殊荣。同时，还有7名在湘外国专家获得了中国政府“友谊奖”。在督促落实外国专家的工作、生活以及安全等各项保障措施，有效确保他们的权利、权益和待遇的同时，省市两级政府的领导和人事（外国专家管理）部门的同志也定期或不定期地集中会见和深入单位慰问外国专家，帮助解决一些实际问题。特别是在中外节假日期间，省市两级政府和外国专家管理部门还注重组织开展形式多样的活动，如省外专局组织的“外国专家迎新招待会”、“外国专家看湖南系列活动”等，都充分体现了对外国专家的人文关怀，既丰富了外国专家的文化生活，也为外国专家在湖南工作愉快、生活幸福创造了良好的条件。
记者：出国（境）培训是培养高素质人才的重要途径。作为省人事部门的负责人，你怎样看待出国培训工作，湖南的出国（境）培训效果如何？
彭崇谷：选派各类人才特别是高层次人才出国培训，可以充分开发利用国内与国外的智力资源，广泛吸收发达国家先进的知识、理念、经验和成果，进一步提升人才素质，增强人才的创新能力，是培养高素质人才的重要途径，是更好实施人才战略的重要措施，也是湖南扩大对外开放、加速“三化”进程和“两型社会”建设的需要。近几年来，我们按照“德才兼备、按需派出、学以致用、宁缺毋滥 ”的方针，积极开展出国（境）培训工作，共选派了3500多人次赴国（境）外培训，开辟了我省人才培训的新渠道，取得了明显的成效。在党政人才出国培训方面，先后选派了31批389人出国培训，其中高层次复合型后备干部赴美中长期培训，至今已有7期204人学成回国，出版了《走近美国》论文集共5册，学员们将所学所获运用于工作实践，取得了非常明显的工作实效。在管理人才和专业技术人才方面，我省组织了316批2238人次出国培训，收到了良好的培训效果，如我省株洲硬质合金厂选派14批人员分赴日、英、法、德等国培训，解决了一系列技术难题，使钨粉纯度达99.999%，居世界一流。省广电集团连续派出大批人员到国外研修，充分吸收国外先进的经营理念、技术手段和传媒方式，成功打造了一个在全国颇具影响的“广电湘军”。
记者：不久前长株潭城市群被国家列为“两型社会”建设综合改革实验区，这是湖南加快发展的重大战略机遇。在此重要契机面前，湖南将如何进一步加强人才工作特别是引智工作，为全省经济社会跨越式发展服务？
彭崇谷：去年底，长株潭城市群被国家批准为“资源节约型和环境友好型社会建设”综合改革实验区，给湖南的改革发展带来了重大机遇和强劲动力。目前，我省正以全面启动“两型社会”综合配套改革为契机，加快推进新型工业化进程，迎接新一轮跨越式发展。人才是促进发展的强大动力，“两型社会”建设和经济社会又好又快发展必须依靠大量高素质的人才，人事部门负有重要责任。全省各级人事部门一定要牢牢把握工作大局，更好实施人才强省战略，积极为经济社会跨越发展提高人才智力支持。要转变观念，牢固树立人才资源是第一资源的理念，从更高层次和更广范围推进人才资源开发。要创新人才工作体制机制，不断深化人参制度改革。人才活力取决于制度，体制机制一新，人才工作就能满盘皆活，人才的作用就能得到充分发挥。要注重统筹协调，有重点有计划地培养我省支柱产业、优势产业、新兴产业、传统产业的人才，大力培养造就高层次创新人才。要注重搞好服务，以最好的服务聚集最好的人才，以最优的环境吸引最优秀的人才，以最大的诚意留住最需要的人才。
更好实施人才强省战略，为“两型社会”建设和经济社会发展提高人才智力支持，一个重要的方面，就是要进一步牢固树立积极参与国际人才交流竞争的理念，充分利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，把引智工作作为我省扩大开放、加快发展的一项重要措施来抓，进一步把引智工作做大做强。“十一五”期间，我省计划聘请外国专家1.3万人次，实施引智项目900个，新建引智成果示范推广基地16个，组织4500人才出国（境）培训，培育一批标志性的引智项目和企业。同时，根据“两型社会”、新型工业化和新农村建设的需要，按照“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的原则，进一步加大引进国外高层次人才和前沿技术的力度，提高引智项目的质量效益。具体抓好“五项服务”：一是为新农村建设服务，大力发展地方特色农业引智项目。突出抓好10大优势农产品和五大产业链引智项目，发展特色农业和集约农业，培育名优品牌。二是为优势产业和高新产业发展服务，促进我省传统与基础产业结构优化和升级。着重抓好有色金属、钢铁、轨道交通、石油化工、生物医药、林纸加工、工程机械、食品加工等我省优势和传统产业的引智项目，推动传统产业由数量型向质量效益型转变，积极培育和发展环保、新材料、IT电子等高新技术产业，促进产业结构优化升级。三是为“三支队伍”建设服务，提高我省人才队伍国际竞争力。以提高“五种能力”为目标，做好党政干部出国（境）培训，有组织、有计划地选拔优秀中青年干部赴国（境）外培训；以增强市场竞争能力为核心，大力培养大中型骨干企业高级经营管理人才，支持民营企业家出国（境）培训；以提高自主创新能力为目标，抓好专业技术人员的国（境）外培训，重点抓好国家和省级学术、技术带头人的出国培训，搞好高新技术企业科技人才的出国培训。四是为构建和谐湖南服务，促进“五个统筹”协调发展。重点支持多种形式的国际交流，学习借鉴发达国家发展社会事业、加强公共服务、完善社会管理、增强社会活力、促进社会公平的经验和成果，积极支持环保、就业、保障等公共服务领域。五是为在湘外国专家服务，创造和谐有序的环境。