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在组织家长、教师和教管部门人员座谈会,以及走访21所乡村中小学的基础上,总结分析了云南省C县"以流动促补充"的教师结构性缺编解决模式,并着重分析与该模式相配套的"教师全员聘任制""城乡教师互派制"和"教师待遇倾斜制"三项政策。该模式可在不增加地区教师编制总量的情况下,有效缓解乡村学校教师结构性缺编状况。