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文章根据"十四五规划建议",结合《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中"夯实应对人口老龄化的社会财富储备",提出从"负债型"向"资产型"养老金体系转型,并对负债型和资产型养老金体系的概念内涵和政策含义进行诠释,分析实施负债型与资产型养老金体系的外部条件约束.文章认为,根据艾伦条件,1978~2050年中国生物收益率将完成4个阶梯的下降,即改革开放以来所经历的第一、第二个阶梯只能建立负债型养老金体系,"十四五"到2035年进入第三个阶梯,具备从负债型向资产型逐渐过渡的条件,应做好顶层设计,资产型制度初步建成;2035~2050年进入更低的第四个阶梯,养老金资产占GDP比重应达到世界平均水平,扭转GDP大国与养老金小国的失衡状态.文章最后对构建资产型养老金可能面临的3个不确定性进行了分析.