论文部分内容阅读
摘要：近年来，文登市将家纺产业作为富民强市的一项重点工程，大力扶植发展。截至目前，全市家纺企业和各类配套企业年产值占到全市工业总产值的25%以上，出口创汇接近全市五成，从业人员达到13 万人。文登家纺产业已跻身全省十大产业集群和中国产业集群品牌50 强行列，文登市也被授予“中国工艺家纺名城”称号，但由于近年来外向型出口市场的不稳定和国内用工形势的改变，使企业特别是家纺企业在用工方面出现了新的问题。
关键词：家纺行业；用工现状
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-02
一、家纺企业面临严峻的用工形势
（一）出口订单量下降，造成原有企业员工流失
国际金融危机以来，欧美、日韩等家纺企业主要市场国的购买力明显下降，在此大环境的影响下，文登市受冲击最大的是以加工出口为主的外向型企业，突出表现就是订单量明显减少，虽然目前市场显现出短期复苏和回暖，但对传统优势产业家纺服装行业来说，面临的形势依然严峻。以芸祥绣品为例，2010 年芸祥绣品在岗职工人数接近4000 人，受订单业务量的影响，2011 年降为2700 人，2012 年仅为1800 人左右。万得集团、云龙绣品等企业，也因订单减少造成了产能“相对过剩”，部分企业出现了前所未有的轮番休假的情况，部分职工选择离开企业另谋出路，直接导致企业人力资源的流失。
（二）劳动力价格、社会保险费等不断上涨，造成企业用工成本大幅上升
一是社会保险费大幅上涨。按照《社会保险法》规定，企业应按法律规定为职工缴纳五项社会保险，2012 年文登市社会保险费最低缴费基数为1820 元，即使企业按最低基数缴纳社保，企业与职工个人也需缴纳8954.40 元，较前年增加了21.3%，调研中我们发现，很多参保率较高的企业，社会保险费支出总额和税费总额基本相当，成为企业又一大成本支出。二是职工工资成本上涨。部门走访的企业反映，为避免工人流动过于频繁，大多采取提高工资待遇的手段来留住职工保证生产，这直接导致企业运营成本增加。从家纺服装行业来看，企业工资平均年增长10%—20%，达到月人均2000 元左右，但仍然对员工缺乏吸引力，再加上社会保险费等各项支出，利润极其微薄，有时甚至无利润，严重制约了企业的发展升级。三是税负过高给企业造成很大负担，尤其是小微企业生存困难，“减税”成为众多企业的共同呼唤。
（三）原材料价格上涨、企业利润率大幅下降，导致员工待遇偏低
以家纺服装企业为例，去年年初，棉花、化纤等原材料价格持续振荡上扬，棉花的峰值价格达到1.95 万元每吨，较2009年翻了一番多，导致企业成本陡增，而产品的出厂价格涨幅有限，严重挤压家纺企业的利润空间，造成企业盈利水平无法与主营业务收入同步增长。一些家纺企业试图通过提升产品销售价格来应对消化成本压力，但产品价格的提升同时导致企业产品市场竞争力下降，产销率有所降低。调查中，90%以上的企业普遍认为原材料价格上涨是企业在生产经营过程中遇到的主要困难。同时，原材料价格上涨还带来了企业资金周转紧张的问题。去年国家实施一系列举措，实行稳健的货币政策，多次上调人民币存款准备金率，银行信贷规模有限，借贷门槛提高，使企业融资困难，生产成本大幅上升又占用了更多的流动资金，加大了企业生产经营压力，部分家纺企业的利润率在2%以下，用企业老板自己的话说：“比银行利息还低”，其中中小型家纺企业此类问题更为突出。原材料价格上涨，企业周转资金紧张，还直接影响到了员工的薪酬和各项福利待遇。
二、影响家纺企业用工的因素
一是宏观经济发展环境的原因。一方面是行业发展的周期性作用。从家纺服装行业看，春节过后的一季度为企业招工、外出招聘集中的时间段，企业往往在这段时间内完成全年的招工计划，但是一季度欧美等主要出口市场为销售淡季，企业订单少，开工率不足，利润低，带来的是职工实际薪酬与理想薪酬有差距，部分待遇一般的企业往往在这个时候出现大批职工流失转岗，到了订单增多的二、三季度，只能靠高工资、高福利来雇用临时职工，而临时工人在技术、素质等方面远不如老职工，稳定性差，生产能力受到一定影响。另一方面是近几年国家加大了对中西部地区发展的扶持力度，珠三角、长三角等发达地区产业向内地转移延伸力度增强，很多劳动密集型企业落户中西部，带来的是中西部地区劳动力的本地消化。另外，随着中西部地区的发展，加上沿海发达地区生活成本提高等因素，本地劳务薪资待遇和沿海发达企业的差距逐步缩小；同时，新生代务工者对子女教育、个人未来发展和体面劳动的需求日益强烈，造成外出务工对新生代求职者的吸引力逐步下降。而对于高水平、高素质人力资源，外地特别是京津沪、珠三角、长三角等地区工资待遇比文登普遍偏高，工作生活条件更优越，选择和发展的机会更多，吸引力更大。
二是传统家纺加工企业的发展模式已经不能适应新时期竞争要求。文登市部分家纺企业未形成自主创新意识，自身产品附加值不高，很多企业仍然在来料加工、贴牌加工的企业定位上徘徊不前，始终处于利润分配链的中下游，市场适应能力弱。这种现状直接导致了企业长期以微弱利润来承载用工压力和市场负担，难以形成完善的企业福利制度、足以吸引员工的工资待遇和能够体现员工价值的发展远景规划。
三是部分家纺企业对职工队伍培训的积极性不高。从近几年培训实际情况来看，累计培训3000 余名一线家纺职工，高技能人才培训仅有600 余人，与家纺行业整体转型发展的需求仍有很大差距，尤其是中小企业、镇办家纺企业等仍然没有意识到职工素质的提高对企业发展的积极意义。目前全市家纺企业仅有艺达集团、万得集团、芸祥集团等较大的公司参与了包括技能提升培训、就业前培训和“金蓝领”培训等在内的企业员工整体培训。
四是家纺企业供求双方之间的需求不对称，与职业学校联系不够紧密。调研中发现部分企业忽视对企业优势、用工环境、劳动保障、劳动报酬等招用工软硬环境的宣传，造成供求信息对接错位，实际招工效果一般。部分企业用工实践停留在依靠工资待遇等传统物质留人的阶段，没有将企业文化和实现职工个人价值放在突出位置，没有形成企业文化留人品牌。企业与职业学校的信息沟通机制不健全，职业院校定向输送技能人才的作用没有得到充分发挥。 五是家纺企业结构性用工荒问题。从目前人力资源市场春节后劳动力供给情况看，文登市企业的“结构性用工荒”问题依然存在，一方面是由于企业用工需求增加，招工难；另一方面却是有部分求职者在人力资源市场依然找不到工作，就业难。据统计，在文登市的外来务工人员中，文化程度在初中以下（含初中）的人员占到67%，而这其中具有一到两项职业技能的人员只占10%左右。反观文登市家纺企业的招聘条件，大多都要求“初中以上文化程度”，部分运营较好的企业一般要求在高中及以上，44%的企业还要求具有相关工作经验，供求双方之间的需求不对称，造成了近期农民工等低文化水平求职者的求职成功率不到35%，而部分家纺企业用工紧张仍然十分突出。
三、政府、企业需要用超常规的思维、理念、方式，去解决产业、内需、发展等问题
（一）解决企业用工难题，核心在加快产业升级步伐
众多事实表明，产业利润的分配权，永远掌握在拥有核心技术和研发技术的经营者手中。面对国际竞争新形势和行业内劳动力资源相对短缺的新困境，文登市家纺企业应在加快生产设备升级换代、拥有自主品牌上狠下工夫，由来样制造向自主创造转、由外向贴牌出口向打造自主品牌转，通过优化产品结构、提升技术水平、完善管理机制来适应新的市场格局和竞争需要。同时，可以通过设备更新、技术改造来实现节能降耗，一些资金和人才储备充裕的优势企业可进行合理扩张，并储备价位较低的原材料，为市场强势复苏做好准备。文登市龙头企业艺达集团通过投资设备更新，成为了全国同行业中技术装备先进的企业。万得集团在全国设立了多家专卖店，依靠自身品牌优势和不断上升的国内购买力来抵御进出口大幅震荡等不稳定因素，这样，生产效率提高了，用工反而减少，工人劳动强度低了，工资待遇反而提高。
（二）改善用工整体大环境，引导家纺企业建立以人为本的用工机制
随着各方面竞争的不断加大，文登市家纺企业改善劳动条件和用工环境的意识逐渐增强，已采取一些积极举措，建设职工小区、发放生活补贴，关爱员工生活；增加职工福利、发放职业资格补贴，提高工资待遇；降低劳动强度、减少加班时间，改善劳动环境。这些措施在挽留员工和优化全市用工环境方面起到了积极作用，初步了解，部分效益较好的企业春节后职工返岗率均达到98%以上。在此基础上，对职工实行人性化管理，除了提供吃、住、行的便利外，还要不断改善文化娱乐设施，也可以通过召开总结表彰会、评定企业标兵、树立岗位能手、对特困职工家庭进行走访慰问等多种方式，增强员工的企业成就感和归属感，多方调动职工工作积极性。要畅通职工之间、职工与企业之间的沟通交流机制，让职工的合理建议及时得到落实，增强员工的责任感和荣誉感。
（三）培养引进相结合，打造家纺企业高素质职工队伍
一方面，对企业现有职工队伍开展广泛的技能培训，自主培养一批素质较高、技术过硬、以厂为家的核心职工队伍；联合各类技能培训机构，对准备上岗和在职职工开展就业前培训和在职培训；加强校企联合，大力开展对口培训和“订单式培训”，充分挖掘本地劳动力资源。另一方面，根据自身发展规划外出吸引高素质人才，舍得花重金留住具有自主知识产权的家纺专业人才和具有创新创业能力的研发人才；提炼打造具有企业自身特色的企业精神，以企业文化的凝聚力吸引、用好人才。此外，要为职工提供实现自我价值提供必要的平台和途径，让职工明确企业的发展目标和自身努力方向，保持员工个人利益与企业目标的一致性，进一步增强企业的凝聚力、向心力。
（四）多方扶持企业发展，构建全方位立体的服务体系
一是完善财税金融支持政策，减轻企业税费负担；深化行政审批制度改革，减少涉企行政审批流程；对家纺行业企业存在的因订单阶段性减少而使企业暂时出现困难的，适当缓缴社会保险费，缓解企业面临的短期困境；适当放宽民间资本、外资的融资条件，解决企业周转流动资金不足问题。二是加快技术升级和创新能力提升，推广新技术、新工艺和新设备，鼓励企业内部的技能创新和工艺革新，政府加大对中小企业特别是小微企业在技能创新、专利申请方面的奖励力度，让资金、技术密集型的企业迅速崛起，带动全市企业的转型升级。三是完善公共服务，建立完善包括中小企业、劳动力密集型企业、镇办企业的服务平台，目前文登市已建立了17 个镇办和社区的公共服务基层平台，在就业服务、社会保险、劳动保障等方面为企业提供了便捷服务，继续在涉企法律法规宣传、公共就业信息库建设等方面加强建设。在全市企业推行劳动合同制度、工资集体协商制度、劳动用工诚信制度，进一步探索建立预防和解决欠薪问题的长效机制，加强劳动用工源头管理工作，充分发挥企业调解组织的作用，将矛盾纠纷化解在基层，维护用工环境的和谐稳定。
关键词：家纺行业；用工现状
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-02
一、家纺企业面临严峻的用工形势
（一）出口订单量下降，造成原有企业员工流失
国际金融危机以来，欧美、日韩等家纺企业主要市场国的购买力明显下降，在此大环境的影响下，文登市受冲击最大的是以加工出口为主的外向型企业，突出表现就是订单量明显减少，虽然目前市场显现出短期复苏和回暖，但对传统优势产业家纺服装行业来说，面临的形势依然严峻。以芸祥绣品为例，2010 年芸祥绣品在岗职工人数接近4000 人，受订单业务量的影响，2011 年降为2700 人，2012 年仅为1800 人左右。万得集团、云龙绣品等企业，也因订单减少造成了产能“相对过剩”，部分企业出现了前所未有的轮番休假的情况，部分职工选择离开企业另谋出路，直接导致企业人力资源的流失。
（二）劳动力价格、社会保险费等不断上涨，造成企业用工成本大幅上升
一是社会保险费大幅上涨。按照《社会保险法》规定，企业应按法律规定为职工缴纳五项社会保险，2012 年文登市社会保险费最低缴费基数为1820 元，即使企业按最低基数缴纳社保，企业与职工个人也需缴纳8954.40 元，较前年增加了21.3%，调研中我们发现，很多参保率较高的企业，社会保险费支出总额和税费总额基本相当，成为企业又一大成本支出。二是职工工资成本上涨。部门走访的企业反映，为避免工人流动过于频繁，大多采取提高工资待遇的手段来留住职工保证生产，这直接导致企业运营成本增加。从家纺服装行业来看，企业工资平均年增长10%—20%，达到月人均2000 元左右，但仍然对员工缺乏吸引力，再加上社会保险费等各项支出，利润极其微薄，有时甚至无利润，严重制约了企业的发展升级。三是税负过高给企业造成很大负担，尤其是小微企业生存困难，“减税”成为众多企业的共同呼唤。
（三）原材料价格上涨、企业利润率大幅下降，导致员工待遇偏低
以家纺服装企业为例，去年年初，棉花、化纤等原材料价格持续振荡上扬，棉花的峰值价格达到1.95 万元每吨，较2009年翻了一番多，导致企业成本陡增，而产品的出厂价格涨幅有限，严重挤压家纺企业的利润空间，造成企业盈利水平无法与主营业务收入同步增长。一些家纺企业试图通过提升产品销售价格来应对消化成本压力，但产品价格的提升同时导致企业产品市场竞争力下降，产销率有所降低。调查中，90%以上的企业普遍认为原材料价格上涨是企业在生产经营过程中遇到的主要困难。同时，原材料价格上涨还带来了企业资金周转紧张的问题。去年国家实施一系列举措，实行稳健的货币政策，多次上调人民币存款准备金率，银行信贷规模有限，借贷门槛提高，使企业融资困难，生产成本大幅上升又占用了更多的流动资金，加大了企业生产经营压力，部分家纺企业的利润率在2%以下，用企业老板自己的话说：“比银行利息还低”，其中中小型家纺企业此类问题更为突出。原材料价格上涨，企业周转资金紧张，还直接影响到了员工的薪酬和各项福利待遇。
二、影响家纺企业用工的因素
一是宏观经济发展环境的原因。一方面是行业发展的周期性作用。从家纺服装行业看，春节过后的一季度为企业招工、外出招聘集中的时间段，企业往往在这段时间内完成全年的招工计划，但是一季度欧美等主要出口市场为销售淡季，企业订单少，开工率不足，利润低，带来的是职工实际薪酬与理想薪酬有差距，部分待遇一般的企业往往在这个时候出现大批职工流失转岗，到了订单增多的二、三季度，只能靠高工资、高福利来雇用临时职工，而临时工人在技术、素质等方面远不如老职工，稳定性差，生产能力受到一定影响。另一方面是近几年国家加大了对中西部地区发展的扶持力度，珠三角、长三角等发达地区产业向内地转移延伸力度增强，很多劳动密集型企业落户中西部，带来的是中西部地区劳动力的本地消化。另外，随着中西部地区的发展，加上沿海发达地区生活成本提高等因素，本地劳务薪资待遇和沿海发达企业的差距逐步缩小；同时，新生代务工者对子女教育、个人未来发展和体面劳动的需求日益强烈，造成外出务工对新生代求职者的吸引力逐步下降。而对于高水平、高素质人力资源，外地特别是京津沪、珠三角、长三角等地区工资待遇比文登普遍偏高，工作生活条件更优越，选择和发展的机会更多，吸引力更大。
二是传统家纺加工企业的发展模式已经不能适应新时期竞争要求。文登市部分家纺企业未形成自主创新意识，自身产品附加值不高，很多企业仍然在来料加工、贴牌加工的企业定位上徘徊不前，始终处于利润分配链的中下游，市场适应能力弱。这种现状直接导致了企业长期以微弱利润来承载用工压力和市场负担，难以形成完善的企业福利制度、足以吸引员工的工资待遇和能够体现员工价值的发展远景规划。
三是部分家纺企业对职工队伍培训的积极性不高。从近几年培训实际情况来看，累计培训3000 余名一线家纺职工，高技能人才培训仅有600 余人，与家纺行业整体转型发展的需求仍有很大差距，尤其是中小企业、镇办家纺企业等仍然没有意识到职工素质的提高对企业发展的积极意义。目前全市家纺企业仅有艺达集团、万得集团、芸祥集团等较大的公司参与了包括技能提升培训、就业前培训和“金蓝领”培训等在内的企业员工整体培训。
四是家纺企业供求双方之间的需求不对称，与职业学校联系不够紧密。调研中发现部分企业忽视对企业优势、用工环境、劳动保障、劳动报酬等招用工软硬环境的宣传，造成供求信息对接错位，实际招工效果一般。部分企业用工实践停留在依靠工资待遇等传统物质留人的阶段，没有将企业文化和实现职工个人价值放在突出位置，没有形成企业文化留人品牌。企业与职业学校的信息沟通机制不健全，职业院校定向输送技能人才的作用没有得到充分发挥。 五是家纺企业结构性用工荒问题。从目前人力资源市场春节后劳动力供给情况看，文登市企业的“结构性用工荒”问题依然存在，一方面是由于企业用工需求增加，招工难；另一方面却是有部分求职者在人力资源市场依然找不到工作，就业难。据统计，在文登市的外来务工人员中，文化程度在初中以下（含初中）的人员占到67%，而这其中具有一到两项职业技能的人员只占10%左右。反观文登市家纺企业的招聘条件，大多都要求“初中以上文化程度”，部分运营较好的企业一般要求在高中及以上，44%的企业还要求具有相关工作经验，供求双方之间的需求不对称，造成了近期农民工等低文化水平求职者的求职成功率不到35%，而部分家纺企业用工紧张仍然十分突出。
三、政府、企业需要用超常规的思维、理念、方式，去解决产业、内需、发展等问题
（一）解决企业用工难题，核心在加快产业升级步伐
众多事实表明，产业利润的分配权，永远掌握在拥有核心技术和研发技术的经营者手中。面对国际竞争新形势和行业内劳动力资源相对短缺的新困境，文登市家纺企业应在加快生产设备升级换代、拥有自主品牌上狠下工夫，由来样制造向自主创造转、由外向贴牌出口向打造自主品牌转，通过优化产品结构、提升技术水平、完善管理机制来适应新的市场格局和竞争需要。同时，可以通过设备更新、技术改造来实现节能降耗，一些资金和人才储备充裕的优势企业可进行合理扩张，并储备价位较低的原材料，为市场强势复苏做好准备。文登市龙头企业艺达集团通过投资设备更新，成为了全国同行业中技术装备先进的企业。万得集团在全国设立了多家专卖店，依靠自身品牌优势和不断上升的国内购买力来抵御进出口大幅震荡等不稳定因素，这样，生产效率提高了，用工反而减少，工人劳动强度低了，工资待遇反而提高。
（二）改善用工整体大环境，引导家纺企业建立以人为本的用工机制
随着各方面竞争的不断加大，文登市家纺企业改善劳动条件和用工环境的意识逐渐增强，已采取一些积极举措，建设职工小区、发放生活补贴，关爱员工生活；增加职工福利、发放职业资格补贴，提高工资待遇；降低劳动强度、减少加班时间，改善劳动环境。这些措施在挽留员工和优化全市用工环境方面起到了积极作用，初步了解，部分效益较好的企业春节后职工返岗率均达到98%以上。在此基础上，对职工实行人性化管理，除了提供吃、住、行的便利外，还要不断改善文化娱乐设施，也可以通过召开总结表彰会、评定企业标兵、树立岗位能手、对特困职工家庭进行走访慰问等多种方式，增强员工的企业成就感和归属感，多方调动职工工作积极性。要畅通职工之间、职工与企业之间的沟通交流机制，让职工的合理建议及时得到落实，增强员工的责任感和荣誉感。
（三）培养引进相结合，打造家纺企业高素质职工队伍
一方面，对企业现有职工队伍开展广泛的技能培训，自主培养一批素质较高、技术过硬、以厂为家的核心职工队伍；联合各类技能培训机构，对准备上岗和在职职工开展就业前培训和在职培训；加强校企联合，大力开展对口培训和“订单式培训”，充分挖掘本地劳动力资源。另一方面，根据自身发展规划外出吸引高素质人才，舍得花重金留住具有自主知识产权的家纺专业人才和具有创新创业能力的研发人才；提炼打造具有企业自身特色的企业精神，以企业文化的凝聚力吸引、用好人才。此外，要为职工提供实现自我价值提供必要的平台和途径，让职工明确企业的发展目标和自身努力方向，保持员工个人利益与企业目标的一致性，进一步增强企业的凝聚力、向心力。
（四）多方扶持企业发展，构建全方位立体的服务体系
一是完善财税金融支持政策，减轻企业税费负担；深化行政审批制度改革，减少涉企行政审批流程；对家纺行业企业存在的因订单阶段性减少而使企业暂时出现困难的，适当缓缴社会保险费，缓解企业面临的短期困境；适当放宽民间资本、外资的融资条件，解决企业周转流动资金不足问题。二是加快技术升级和创新能力提升，推广新技术、新工艺和新设备，鼓励企业内部的技能创新和工艺革新，政府加大对中小企业特别是小微企业在技能创新、专利申请方面的奖励力度，让资金、技术密集型的企业迅速崛起，带动全市企业的转型升级。三是完善公共服务，建立完善包括中小企业、劳动力密集型企业、镇办企业的服务平台，目前文登市已建立了17 个镇办和社区的公共服务基层平台，在就业服务、社会保险、劳动保障等方面为企业提供了便捷服务，继续在涉企法律法规宣传、公共就业信息库建设等方面加强建设。在全市企业推行劳动合同制度、工资集体协商制度、劳动用工诚信制度，进一步探索建立预防和解决欠薪问题的长效机制，加强劳动用工源头管理工作，充分发挥企业调解组织的作用，将矛盾纠纷化解在基层，维护用工环境的和谐稳定。