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南水北调是一项跨流域、跨省市的远距离调水工程 ,由于沿线各省 (市 )的自然地理、人口、资源、社会、经济等状况各不相同 ,因此必然存在流域、城市之间用水矛盾和利益协调问题。通过对国内外水权现状进行研究 ,根据水权基本理论 ,从我国社会主义市场经济体制、水资源状况和南水北调工程实际出发 ,提出了南水北调工程水权分配的基本思路、原则和程序。