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中国“综合能源效率战略”改革开放后的1982年，党的十二大正式提出在20年内经济翻两番的伟大战略目标，但当时作为国民经济命脉的能源、交通是国民经济的薄弱环节，成为国民经济加速发展的瓶颈。可以说，如果能源瓶颈问题解决不好，必然要影响到经济翻两番目标的实现，这在全党全国形成了共识。为此，党中央根据科学的能源发展战略思想，采取了一系列有力的政策措施，包括制定国家《能源科学技术》发展规划，成立国家能源委员会，建设山西能源基地，提出开发与节约并重，近期以节约为主的方针，各部门、行业和企业建立能源管理机构，全国开展节