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摘 要：该文介绍了五水共治背景下的天台农业园区“肥药双控”的创新经验，如实施测土配方施肥和农药减量控害，建立“肥药”操作档案，开展统防统治；指出了“肥药双控”工作中目前所存在的缺乏技术力量上的支持、缺少监管责任上的落实、“全优保”周年管理方案有待完善等，提出了完善“肥药双控”的对策建议，如完善“肥药双控”硬件设备配置和具体操作模式，完善园区“肥药双控”服务软件建设。
关键词：肥药双控；农业园区；天台
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）13-0079-02
五水共治，治污先行[1]。与水关系密切的农业面源污染主要指农业生产中使用化肥、农药，畜禽和水产养殖造成的污染[2，3]。针对近年来化肥、农药使用量居高不下，农业面源污染严重影响生产生活用水这一现实，浙江省天台县采用肥药双控的方式，力控农业面源污染，助力“五水共治”。“肥药双控”是指综合运用现代农业科学技术，控制化肥农药的使用量在合适的范围内，尽量减少N、P排放和农药残留，努力防治农业面源污染，实现农作物优质高产，保障农产品质量安全[4]。
目前，天台县现代农业园区按照“全面组织实施，重点区域示范”的方案，重点在综合区内12个蔬菜、水果示范基地中实施“肥药双控”，实现农作物病虫害统防统治1333.33hm2、测土配方施肥2333.33hm2。12个重点示范基地为3个葡萄基地（九穗儿、宁一、修缘）、2个草莓基地（大成、森标家庭农场）、2个蜜梨基地（海丰、鑫达）、2个茭白基地（科大、联民）、鼎丰樱桃、绿野铁皮石斛和聚金蔬菜。园区制作“肥药”双控公示牌，对12个重点基地的用肥用药情况进行公示，接受社会各界监督；推出“肥药双控”溯源系统，消费者通过溯源系统可以查询到农产品“肥药”使用信息[5]。
1 主要做法
1.1 实施测土配方施肥和农药减量控害
1.1.1 全面實施测土配方施肥 园区通过测土配方施肥系统为基地提供查询服务，有针对性地开展施肥，实现化肥减量。并根据综合区内当前各区块耕地质量盈缺情况，使用配方肥、专用肥，实现测土配方施肥2333.33hm2。
1.1.2 以生态循环促进标准农田质量提升 主要基地严格按照“全优保”标准管理方案使用“肥药”，“全优保”是以“源头控制，绿色植保”为理念，大力推行全套的农资组合、优质的技术服务、保质保量的收成等绿色作物方案，在源头上确保农产品生产环境优化、农业投入品安全，农村生态环境宜居。园区提倡以生态循环达到减量控害，园区内已经形成种植、种养、种养加工循环的减量控害模式。如园区内以水稻秸杆作为培养基的主要原料来种植蘑菇，再将蘑菇培养基的废弃物循环到芦笋地里作为芦笋栽培的有机肥，较好地实现减量控害，实现蘑菇-芦笋栽培生态循环；种养循环如绿播客蔬菜基地与畜禽公司小狗牛基地及和盈公司之间的循环，即蔬菜基地将玉米杆等蔬菜废弃物作为养殖基地的饲料，养殖基地将畜禽粪便作为蔬菜基地的有机肥进行种养循环；和盈公司正在推广智能温室大棚种、养循环的生态管理模式。园区积极扶持发展绿肥种植，大力推广农作物秸秆还田技术，禁止焚烧农作物秸秆，扶持规模畜禽养殖场和致力农业废弃物利用企业，加快开发商品有机肥，鼓励农民积造农家肥，提倡多使用家畜家禽厩肥、粪便肥，切实减少化肥的使用量。
1.1.3 积极开展农药减量控害增效工程示范创建活动 加强高效低毒低残留新农药的引进、试验、推广，探索联合发布主要农作物推荐使用农药品种，引导农民科学合理使用农药。综合区内九穗儿、宁一、修缘葡萄等基地产品都通过绿色产品认证，重金属、农药残留等指标实现零检测。
1.1.4 积极推广新型防控技术 积极推广农业防控技术、物理防控技术、生物防控技术与精确用药技术，重点支持应用杀虫灯等绿色防控设施装备，逐步减少农作物病虫的化学防治。综合区中科大茭白、绿播客蔬菜、九穗儿葡萄、鼎丰樱桃等基地已经部份配上太阳能杀虫灯。今年园区在海丰蜜梨、宁一葡萄、大成农业等20多家基地中，共666.67hm2的水果、蔬菜主导产业示范区中全面统一配置太阳能杀虫灯。
1.2 建立“肥药”操作档案 综合区全面推行“全优保”管理方案，并在12个重点基地中进行示范推动。园区将“全优保”周年管理方案纳入“肥药”双控公示牌中进行公示，为基地的生产管理提供了较好的参考作用。台州农资制订了葡萄、蜜梨、草莓等重点农作物的“全优保”标准管理方案，明确农产品生产目标以及具体的施肥用药时期、次数、剂量等操作细则，并将用肥用药情况在公示卡上进行公示。通过“全优保”管理方案的推行，健全了农作物田间农事操作管理档案，建立了农产品质量安全可追溯制度，不断提高农业生产标准化。在建立书面档案同时，园区推出农产品“肥药”双控溯源查询系统，通过用手机扫描二维码或在天台县现代农业园区网站上输入一维码就可以查询基地农产品的肥料和农药使用情况。可以让消费者很方便通过溯源系统查询到农产品从田头到市场的全过程信息，从而来了解园区农产品的质量情况，让消费者买得称心，吃得放心。
1.3 全面开展统防统治 园区鼓励购买新型农业机械，园区内凡是购买新型农业机械者，则给予30%的补助。为加快专业、跨区域的农业社会化服务组织建立，综合区内组建了茭白、葡萄、蜜梨、草莓等8支专业较强的社会化服务队伍。开展或提供施肥、用药以及农业机械作业统一服务，指导农民开展农作物病虫害防治，实现统防统治面积1333.33hm2。
1.4 加强“三品”基地和产品的申报认证 加强农产品质量安全监督检查，健全农产品质量安全体系，加快重点生产基地农产品质量安全检测设备、人员、制度建设，开展农产品产地抽查、抽检。对于购置农残速测设备的，给予50%的补助。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”基地和产品的申报认证，支持农产品质量安全放心的经营主体开展“三品”续认证，加强农药包装废弃物回收处置，加强现代高效农业的生态种养模式研究推广，创建生态循环农业示范基地，加大扶持农畜产品生产末端废弃物综合治理工程建设。 2 存在的问题
2.1 “肥药双控”缺乏技术服务支持 综合区内水果蔬菜品种较多，水果主要有葡萄、蜜梨、樱桃、蓝莓、枇杷、火龙果等，蔬菜主要有草莓、茭白、西兰花、黄瓜、瓠瓜等，因品种多种植分散，在技术指导上要求较高。进一步加强首席专家和责任技术人员服务基地，是“肥药双控”工作技术力量上的保证。
2.2 缺少监管责任上的落实 综合区内绝大部份基地业主都能够自觉执行有关规定，严格实行“肥药”双控，但不排除极少数农户存在违规用肥用药现象，有技术能力、有行政监管权力的责任主体进行田头监管是杜绝滥用“肥药”的关键。
2.3 “全优保”周年管理方案有待完善 园区在12个示范基地共7种作物全面推行“全优保”，台农农资提供了葡萄、草莓、蜜梨3种“全优保”管理方案，其它如茭白、芦笋等4种作物周年管理方案由业主自行编制。所提供的葡萄等3种“全优保”管理方案，主要基地业主指出其中的“肥药”方案并不先进，园区主要基地在“肥药”双控中已经超过“全优保”周年方案的要求，“全优保”方案需要进一步完善。
2.4 台农农资服务基地能力有待加强 园区全力推行“全优保”管理方案，但主要基地业主们有以下2个方面的要求；一方面是要求台农农资能够加强技术上的指导，让“全优保”能够更加切合各基地的实际，使“肥药”双控能够更好地实行，如大成农业要求台农农资在草莓基地中划出一块“全优保”管理示范区，完全按照台农农资的有关专家指导进行操作，作为“肥药”双控的样版区域；另一方面是要求台农农资在“肥药”销售的价格上能够给予优惠，真正让基地的业主从“肥药”双控政策中得到实惠。
3 对策建议
3.1 完善“肥药双控”操作模式 通过严格实施测土配方施肥、实行农药减量控药、全面推行省级标准化管理方案等措施完善现代农业园区“肥药”双控具体操作流程，实行农业生产程序化管理模式。
3.2 完善“肥药双控”硬件设备配置 目前，园区已经在核心区块近666.67hm2的主导产业示范区中，统一配置太阳能杀虫灯，并在虫期配上性诱捕器和黄板进行诱杀，以达到农药减量控害的作用。下阶段，园区将2333.33hm2范围内全面配置太阳能杀灯、黄板和性诱剂，实现绿色防控全覆盖。综合服务中心将配置农药残留等速测设备，为园区农产品提供检测服务，更好地指导基地生产。
3.3 完善园区“肥药双控”服务软件建设 园区将在原有使用测土配方软件系统为基地提供查询土壤肥力盈缺数据的基础服务上，下一步将开发测土配方施肥网络版，园区内各基地可以在天台县现代农业园区的网站上随时查询基地测土配方信息。開展基地“肥药”双控溯源系统软件使用培训，全面启用农产品“肥药”双控溯源查询系统。完善丰富手机扫描二维码和天台县现代农业园区网站上输入一维码查询基地农产品的肥料和农药使用情况信息，让消费者通过溯源系统查询到更多农产品从田头到市场的全过程信息，从而了解园区农产品的质量情况，达到农产品产地识别的目的，优化农产品品质，提升农产品品牌，提高农户经济效益。
参考文献
[1]王建桥，马建胜，范益飞.“五水共治”与畜禽养殖污染的治理[J].浙江畜牧兽医，2014（5）：32，33.
[2]柯紫霞，赵多，汪勇.浙江省农业面源污染源头控制途径与对策[J]，环境污染与防治，2009，31（11）：104-106.
[3]蓝月相.云和县农业水环境治理与生态农业发展的探讨[J].浙江农业科学，2015，56（1）：30-31，81.
[4]倪中应，赵敏.单季晚稻“肥药双控"节本控害增效栽培技术[J].农业科技通讯，2009（4）：129-130.
[5]陈晓萍.天台县化肥减量增效工作探讨[J].现代农业科技，2016（11）：254-255. （责编：张宏民）
关键词：肥药双控；农业园区；天台
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）13-0079-02
五水共治，治污先行[1]。与水关系密切的农业面源污染主要指农业生产中使用化肥、农药，畜禽和水产养殖造成的污染[2，3]。针对近年来化肥、农药使用量居高不下，农业面源污染严重影响生产生活用水这一现实，浙江省天台县采用肥药双控的方式，力控农业面源污染，助力“五水共治”。“肥药双控”是指综合运用现代农业科学技术，控制化肥农药的使用量在合适的范围内，尽量减少N、P排放和农药残留，努力防治农业面源污染，实现农作物优质高产，保障农产品质量安全[4]。
目前，天台县现代农业园区按照“全面组织实施，重点区域示范”的方案，重点在综合区内12个蔬菜、水果示范基地中实施“肥药双控”，实现农作物病虫害统防统治1333.33hm2、测土配方施肥2333.33hm2。12个重点示范基地为3个葡萄基地（九穗儿、宁一、修缘）、2个草莓基地（大成、森标家庭农场）、2个蜜梨基地（海丰、鑫达）、2个茭白基地（科大、联民）、鼎丰樱桃、绿野铁皮石斛和聚金蔬菜。园区制作“肥药”双控公示牌，对12个重点基地的用肥用药情况进行公示，接受社会各界监督；推出“肥药双控”溯源系统，消费者通过溯源系统可以查询到农产品“肥药”使用信息[5]。
1 主要做法
1.1 实施测土配方施肥和农药减量控害
1.1.1 全面實施测土配方施肥 园区通过测土配方施肥系统为基地提供查询服务，有针对性地开展施肥，实现化肥减量。并根据综合区内当前各区块耕地质量盈缺情况，使用配方肥、专用肥，实现测土配方施肥2333.33hm2。
1.1.2 以生态循环促进标准农田质量提升 主要基地严格按照“全优保”标准管理方案使用“肥药”，“全优保”是以“源头控制，绿色植保”为理念，大力推行全套的农资组合、优质的技术服务、保质保量的收成等绿色作物方案，在源头上确保农产品生产环境优化、农业投入品安全，农村生态环境宜居。园区提倡以生态循环达到减量控害，园区内已经形成种植、种养、种养加工循环的减量控害模式。如园区内以水稻秸杆作为培养基的主要原料来种植蘑菇，再将蘑菇培养基的废弃物循环到芦笋地里作为芦笋栽培的有机肥，较好地实现减量控害，实现蘑菇-芦笋栽培生态循环；种养循环如绿播客蔬菜基地与畜禽公司小狗牛基地及和盈公司之间的循环，即蔬菜基地将玉米杆等蔬菜废弃物作为养殖基地的饲料，养殖基地将畜禽粪便作为蔬菜基地的有机肥进行种养循环；和盈公司正在推广智能温室大棚种、养循环的生态管理模式。园区积极扶持发展绿肥种植，大力推广农作物秸秆还田技术，禁止焚烧农作物秸秆，扶持规模畜禽养殖场和致力农业废弃物利用企业，加快开发商品有机肥，鼓励农民积造农家肥，提倡多使用家畜家禽厩肥、粪便肥，切实减少化肥的使用量。
1.1.3 积极开展农药减量控害增效工程示范创建活动 加强高效低毒低残留新农药的引进、试验、推广，探索联合发布主要农作物推荐使用农药品种，引导农民科学合理使用农药。综合区内九穗儿、宁一、修缘葡萄等基地产品都通过绿色产品认证，重金属、农药残留等指标实现零检测。
1.1.4 积极推广新型防控技术 积极推广农业防控技术、物理防控技术、生物防控技术与精确用药技术，重点支持应用杀虫灯等绿色防控设施装备，逐步减少农作物病虫的化学防治。综合区中科大茭白、绿播客蔬菜、九穗儿葡萄、鼎丰樱桃等基地已经部份配上太阳能杀虫灯。今年园区在海丰蜜梨、宁一葡萄、大成农业等20多家基地中，共666.67hm2的水果、蔬菜主导产业示范区中全面统一配置太阳能杀虫灯。
1.2 建立“肥药”操作档案 综合区全面推行“全优保”管理方案，并在12个重点基地中进行示范推动。园区将“全优保”周年管理方案纳入“肥药”双控公示牌中进行公示，为基地的生产管理提供了较好的参考作用。台州农资制订了葡萄、蜜梨、草莓等重点农作物的“全优保”标准管理方案，明确农产品生产目标以及具体的施肥用药时期、次数、剂量等操作细则，并将用肥用药情况在公示卡上进行公示。通过“全优保”管理方案的推行，健全了农作物田间农事操作管理档案，建立了农产品质量安全可追溯制度，不断提高农业生产标准化。在建立书面档案同时，园区推出农产品“肥药”双控溯源查询系统，通过用手机扫描二维码或在天台县现代农业园区网站上输入一维码就可以查询基地农产品的肥料和农药使用情况。可以让消费者很方便通过溯源系统查询到农产品从田头到市场的全过程信息，从而来了解园区农产品的质量情况，让消费者买得称心，吃得放心。
1.3 全面开展统防统治 园区鼓励购买新型农业机械，园区内凡是购买新型农业机械者，则给予30%的补助。为加快专业、跨区域的农业社会化服务组织建立，综合区内组建了茭白、葡萄、蜜梨、草莓等8支专业较强的社会化服务队伍。开展或提供施肥、用药以及农业机械作业统一服务，指导农民开展农作物病虫害防治，实现统防统治面积1333.33hm2。
1.4 加强“三品”基地和产品的申报认证 加强农产品质量安全监督检查，健全农产品质量安全体系，加快重点生产基地农产品质量安全检测设备、人员、制度建设，开展农产品产地抽查、抽检。对于购置农残速测设备的，给予50%的补助。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”基地和产品的申报认证，支持农产品质量安全放心的经营主体开展“三品”续认证，加强农药包装废弃物回收处置，加强现代高效农业的生态种养模式研究推广，创建生态循环农业示范基地，加大扶持农畜产品生产末端废弃物综合治理工程建设。 2 存在的问题
2.1 “肥药双控”缺乏技术服务支持 综合区内水果蔬菜品种较多，水果主要有葡萄、蜜梨、樱桃、蓝莓、枇杷、火龙果等，蔬菜主要有草莓、茭白、西兰花、黄瓜、瓠瓜等，因品种多种植分散，在技术指导上要求较高。进一步加强首席专家和责任技术人员服务基地，是“肥药双控”工作技术力量上的保证。
2.2 缺少监管责任上的落实 综合区内绝大部份基地业主都能够自觉执行有关规定，严格实行“肥药”双控，但不排除极少数农户存在违规用肥用药现象，有技术能力、有行政监管权力的责任主体进行田头监管是杜绝滥用“肥药”的关键。
2.3 “全优保”周年管理方案有待完善 园区在12个示范基地共7种作物全面推行“全优保”，台农农资提供了葡萄、草莓、蜜梨3种“全优保”管理方案，其它如茭白、芦笋等4种作物周年管理方案由业主自行编制。所提供的葡萄等3种“全优保”管理方案，主要基地业主指出其中的“肥药”方案并不先进，园区主要基地在“肥药”双控中已经超过“全优保”周年方案的要求，“全优保”方案需要进一步完善。
2.4 台农农资服务基地能力有待加强 园区全力推行“全优保”管理方案，但主要基地业主们有以下2个方面的要求；一方面是要求台农农资能够加强技术上的指导，让“全优保”能够更加切合各基地的实际，使“肥药”双控能够更好地实行，如大成农业要求台农农资在草莓基地中划出一块“全优保”管理示范区，完全按照台农农资的有关专家指导进行操作，作为“肥药”双控的样版区域；另一方面是要求台农农资在“肥药”销售的价格上能够给予优惠，真正让基地的业主从“肥药”双控政策中得到实惠。
3 对策建议
3.1 完善“肥药双控”操作模式 通过严格实施测土配方施肥、实行农药减量控药、全面推行省级标准化管理方案等措施完善现代农业园区“肥药”双控具体操作流程，实行农业生产程序化管理模式。
3.2 完善“肥药双控”硬件设备配置 目前，园区已经在核心区块近666.67hm2的主导产业示范区中，统一配置太阳能杀虫灯，并在虫期配上性诱捕器和黄板进行诱杀，以达到农药减量控害的作用。下阶段，园区将2333.33hm2范围内全面配置太阳能杀灯、黄板和性诱剂，实现绿色防控全覆盖。综合服务中心将配置农药残留等速测设备，为园区农产品提供检测服务，更好地指导基地生产。
3.3 完善园区“肥药双控”服务软件建设 园区将在原有使用测土配方软件系统为基地提供查询土壤肥力盈缺数据的基础服务上，下一步将开发测土配方施肥网络版，园区内各基地可以在天台县现代农业园区的网站上随时查询基地测土配方信息。開展基地“肥药”双控溯源系统软件使用培训，全面启用农产品“肥药”双控溯源查询系统。完善丰富手机扫描二维码和天台县现代农业园区网站上输入一维码查询基地农产品的肥料和农药使用情况信息，让消费者通过溯源系统查询到更多农产品从田头到市场的全过程信息，从而了解园区农产品的质量情况，达到农产品产地识别的目的，优化农产品品质，提升农产品品牌，提高农户经济效益。
参考文献
[1]王建桥，马建胜，范益飞.“五水共治”与畜禽养殖污染的治理[J].浙江畜牧兽医，2014（5）：32，33.
[2]柯紫霞，赵多，汪勇.浙江省农业面源污染源头控制途径与对策[J]，环境污染与防治，2009，31（11）：104-106.
[3]蓝月相.云和县农业水环境治理与生态农业发展的探讨[J].浙江农业科学，2015，56（1）：30-31，81.
[4]倪中应，赵敏.单季晚稻“肥药双控"节本控害增效栽培技术[J].农业科技通讯，2009（4）：129-130.
[5]陈晓萍.天台县化肥减量增效工作探讨[J].现代农业科技，2016（11）：254-255. （责编：张宏民）