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对丽水市县级公立医疗机构2004—2006年经济运行情况进行了实地调研，结果显示：全市县级公立医疗机构出现全面亏损现象，分析原因有：政策性亏损，政府补偿性投入不足，基础设施建设滞后导致病人流失，医务人员待遇低导致人才流失，以及医患关系恶化导致病人欠费增多等。为此建议，要明确政府职能，落实政府责任，同时要加强医院管理，向管理要效益。