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《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）明确指出：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分。是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应从实际出发，因地制宜地实施素质教育，为幼儿一生的发展打下基础。”2003年，《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》更加全面地指出：“幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童全面健康发展，