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【摘要】近年来，随着经济的发展，我国的公路建设取得了巨大的发展，在公路建设中，对于工程量清单的编制是进行公路工程招投标的关键，因此，笔者结合自己多年来的研究以及工作经验，对于公路工程的工程量清单的编制进行一些研究，希望对相关领域的研究具有一定的作用。
【关键字】公路工程，工程量清单，编制研究
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一．前言
根据公路工程的特点和交通运输部的规定，公路工程项目建设按照《公路工程标准施工招标文件》进行工程量清单计价。《公路工程标准施工招标文件》中的工程量清单与技术规范相对应，技术规范中规定了各工程细目的质量要求和计量支付办法。公路工程工程量清单的组成与通用的建筑工程工程量清单不同，由工程量清单说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表组成。在工程量清单计价模式中，工程量清单是公路工程招标控价、投标报价的基础。因此，编制出准确、合理的工程量清单显得尤为重要。
二．编制依据
1.招标文件
工程量清单是招标文件的组成部分，体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量，是投标人进行报价的依据。《公路工程标准施工招标文件》使用说明规定，公路工程工程量清单由招标人根据工程项目特点和实施需要编制，并与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款及技术规范相衔接。技术规范中规定了工程量清单中所有细目的施工要求、验收标准、计量支付等。可以说，公路工程工程量清单与技术规范中的条款是一一对应的。
2.设计文件
设计文件是编制公路工程工程量清单的主要依据，为工程量清单的编制提供主要工程量和合理的施工组织方案。全面熟悉和了解设计文件，及时与设计人员沟通是编制公路工程工程量清单的前提条件，也是防止工程量清单漏项和工程量不准确的主要手段。
3.施工现场条件
在编制工程量清单时，有些项目的设置以及工程量的计算与施工现场条件密切相关。需要根据施工现场的条件，搭配合理的工程细目，并对技术规范中的施工要求和计量支付进行说明。比如第203和204章节中的挖方、利用方细目，要根据挖方土质的情况决定是否利用及利用多少，不能利用部分是否需要增加弃方细目或考虑在技术规范中计量支付。
4.《公路工程工程量清单计算规则》
该规则是招投标过程中工程量计量支付的基础，为工程量清单的编制提供了统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计量规则，要求招标人在编制过程中必须执行。
三．编制过程
1.准确选择和设置工程量清单细目
在公路工程工程量清单中，工程细目由子目号、名称、单位、数量、单价以及合价组成，清单细目的子目号应按技术规范第7章的相应章次编号。其范围与计量应与招标文件技术规范中相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解。
（一）选择标准细目
在编制公路工程工程量清单时，为了使合同内容更加完整严密，便于招投标双方对清单理解统一，避免在招投标和工程实施时发生歧义，同时工程量清单本身难以体现的内容可以通过技术规范中对应章节的要求来规范。对于常用工程项 目一般情况下选择 《公路工程标准施工招标文件》中对应的细 目编号和细 目名称 。比如在编制桥梁工程钢筋清单细目时，一般直接选择 《公路工程标准施工招标文件》中已有的钢筋等细目。
（二）根据文件的标准对细目进行修改
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目的工程内容与标准细目所包含的内容不一致时，可以按照标准细目的规定进行修改和增减，以适应工程的实际情况。比如在编制路面工程石灰粉煤灰稳定土基层细目时，标准细目仅有305—1(石灰粉煤灰稳定土底基层)，下设305—1一a (厚度)，在选用时需要根据其配合比和厚度对 305—1下的细目进行修改和增加，同时给定基本的项目特征，便于计量支付。
（三）订立新的工程量清单的细目和章节
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目中发生标准细目中未包含的细目时，需要根据工程内容、按照标准细目新建工程量清单细目，细目名称要简洁、规范，以便计量支付和项目管理。同时对应新的工程量清单细目，需要在技术规范中增加对应的工作范围、施工要求、质量验收标准以及计量与支付条款。
2.计算工程量
（一）掌握计量的规则和工作内容
《公路工程工程量清单计量规则》规定，在清单细目工程量计算中，除另有说明外，均按设计图示以工程实体标注尺寸的净值计算，材料及半成品的采备和损耗、场内的二次转运、常规的检测和试验等包含在相应的工程项目中，不另行计量。同时，在技术规范每一章节的计量与支付中，都明确了该章节工程项目应包括的工作内容。不单独计量的附属工作费用应视为已分摊在工程子目的单价或总额之中。
（二）准确计算工程量
计算工程量是一项繁琐的工作，虽然公路项目设计图纸中会提供工程数量表，但由于设计人员计量尺度的差异，有时候工程数量表与工程量清单并不一致。在核算工程量时，不能仅按照原设计文件提供的工程数量表进行简单的汇总统计，还需要对设计文件上提供的工程量按照技术规范和 《公路工程工程量清单计算规则》中的有关规则进行复核。如钻孔灌注桩以长度 (桩底标高至承台底面或系梁顶面标高，无承台或系梁时则以桩位处地面线为分界线，地面线以下为灌注桩桩长)计量，如果忽视以上规则，工程量统计就会产生偏差。
3.编制工程量清单说明
工程量清单说明是工程量清单的重要组成部分，是构成合同双方的重要内容。它主要是对工程项目的工作范围和内容、计量方法和方式、费用计算的依据，以及工程实施过程中的计量和支付进行说明。公路工程工程量清单说明主要由工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明等构成。
在编制公路工程工程量清单说明时，根据招标项目各个标段的情况，结合招标文件对工程量清单编制及投标报价的相关要求，对《公路工程工程量清单计量规贝中所提供的工程量清单说明进行逐条研究，合理增减、修改，使其内容更加完善和严谨，为投标人编制合理的投标报价提供依据。
4.固化工程量清单
在招投标活动中，采用EXCEL表格对工程量清单进行固化。首先，按照公路工程工程量清单的组成将工程量清单拆分为不同的工作表，分别为工程量清单说明、具体章节表、专项暂定金额汇总表、计日工明细表、工程量清单汇总表等；其次，利用EXCEL表格中的运算法则（乘法、加法、超链接等）按照工程量清单内部的逻辑关系进行设置，使工程量清单形成统一整体，将需要投标人输入的单元格背景设置为黄色，并取消所有黄色单元格格式设置保护窗口栏下的 “锁定”选项；最后，返回工作表，并进行密码设置。按照上述方法就可以完成公路工程工程量清单的固化，投标人只需在黄色背景单元格中输人单价或总额就能完成投标报价。
四．公路工程工程量清单编制需要注意的问题
公路工程工程量清单的编制要与技术规范的编制一一对应；在公路工程工程量清单的编制过程中，要理清编制流程，准确选择和设置工程量清单细目，确保工程量清单细目：漏项、不重复，便于工程计量支付和项目管理；在公路工程工程量清单的编制过程中，由于工作比较繁琐，涉及的数字较多，在工程量的输入时要做到认真仔细，确保正确性；在固化公路工程工程量清单时，要理清工程量清单内部的逻辑关系，认真仔细，采取多人校核机制，确保固化清单的准確。
五．结束语
公路工程工程量清单的编制是一个比较系统的工程，需要在编制的过程中全方位把握，同时注意可能出现的问题，如此才可能符合编制要求。
参考文献：
[1]张涛 公路工程基于工程量清单的施工预算编制探讨(被引用 1 次)[期刊论文] 《科技信息》-2008年26期
[2]何惠贤 浅议市政工程与公路工程施工招标工程量清单编制的异同[期刊论文] 《科技创新导报》-2010年1期
[3]陈伟珂 齐艳春 杨艳荣 基于工程量清单的公路工程标底价格形成与调整机制[期刊论文] 《沈阳建筑大学学报：社会科学版》-2012年1期
[4]王大明 李希胜 张军 《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》解读[期刊论文] 《森林工程》-2012年1期
[5]张杰 试论公路工程灌注桩综合单价合理编制的要点[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》-2011年22期
[6]罗作芬 工程量清单报价在公路施工项目成本管理中的应用研究[学位论文]， 2005 - 长安大学：道路与铁道工程
[7]赵冰然 如何做好工程量清单计价模式招标阶段的造价控制(被引用 1 次)[期刊论文] 《黑龙江交通科技》-2010年1期
【关键字】公路工程，工程量清单，编制研究
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一．前言
根据公路工程的特点和交通运输部的规定，公路工程项目建设按照《公路工程标准施工招标文件》进行工程量清单计价。《公路工程标准施工招标文件》中的工程量清单与技术规范相对应，技术规范中规定了各工程细目的质量要求和计量支付办法。公路工程工程量清单的组成与通用的建筑工程工程量清单不同，由工程量清单说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表组成。在工程量清单计价模式中，工程量清单是公路工程招标控价、投标报价的基础。因此，编制出准确、合理的工程量清单显得尤为重要。
二．编制依据
1.招标文件
工程量清单是招标文件的组成部分，体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量，是投标人进行报价的依据。《公路工程标准施工招标文件》使用说明规定，公路工程工程量清单由招标人根据工程项目特点和实施需要编制，并与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款及技术规范相衔接。技术规范中规定了工程量清单中所有细目的施工要求、验收标准、计量支付等。可以说，公路工程工程量清单与技术规范中的条款是一一对应的。
2.设计文件
设计文件是编制公路工程工程量清单的主要依据，为工程量清单的编制提供主要工程量和合理的施工组织方案。全面熟悉和了解设计文件，及时与设计人员沟通是编制公路工程工程量清单的前提条件，也是防止工程量清单漏项和工程量不准确的主要手段。
3.施工现场条件
在编制工程量清单时，有些项目的设置以及工程量的计算与施工现场条件密切相关。需要根据施工现场的条件，搭配合理的工程细目，并对技术规范中的施工要求和计量支付进行说明。比如第203和204章节中的挖方、利用方细目，要根据挖方土质的情况决定是否利用及利用多少，不能利用部分是否需要增加弃方细目或考虑在技术规范中计量支付。
4.《公路工程工程量清单计算规则》
该规则是招投标过程中工程量计量支付的基础，为工程量清单的编制提供了统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计量规则，要求招标人在编制过程中必须执行。
三．编制过程
1.准确选择和设置工程量清单细目
在公路工程工程量清单中，工程细目由子目号、名称、单位、数量、单价以及合价组成，清单细目的子目号应按技术规范第7章的相应章次编号。其范围与计量应与招标文件技术规范中相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解。
（一）选择标准细目
在编制公路工程工程量清单时，为了使合同内容更加完整严密，便于招投标双方对清单理解统一，避免在招投标和工程实施时发生歧义，同时工程量清单本身难以体现的内容可以通过技术规范中对应章节的要求来规范。对于常用工程项 目一般情况下选择 《公路工程标准施工招标文件》中对应的细 目编号和细 目名称 。比如在编制桥梁工程钢筋清单细目时，一般直接选择 《公路工程标准施工招标文件》中已有的钢筋等细目。
（二）根据文件的标准对细目进行修改
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目的工程内容与标准细目所包含的内容不一致时，可以按照标准细目的规定进行修改和增减，以适应工程的实际情况。比如在编制路面工程石灰粉煤灰稳定土基层细目时，标准细目仅有305—1(石灰粉煤灰稳定土底基层)，下设305—1一a (厚度)，在选用时需要根据其配合比和厚度对 305—1下的细目进行修改和增加，同时给定基本的项目特征，便于计量支付。
（三）订立新的工程量清单的细目和章节
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目中发生标准细目中未包含的细目时，需要根据工程内容、按照标准细目新建工程量清单细目，细目名称要简洁、规范，以便计量支付和项目管理。同时对应新的工程量清单细目，需要在技术规范中增加对应的工作范围、施工要求、质量验收标准以及计量与支付条款。
2.计算工程量
（一）掌握计量的规则和工作内容
《公路工程工程量清单计量规则》规定，在清单细目工程量计算中，除另有说明外，均按设计图示以工程实体标注尺寸的净值计算，材料及半成品的采备和损耗、场内的二次转运、常规的检测和试验等包含在相应的工程项目中，不另行计量。同时，在技术规范每一章节的计量与支付中，都明确了该章节工程项目应包括的工作内容。不单独计量的附属工作费用应视为已分摊在工程子目的单价或总额之中。
（二）准确计算工程量
计算工程量是一项繁琐的工作，虽然公路项目设计图纸中会提供工程数量表，但由于设计人员计量尺度的差异，有时候工程数量表与工程量清单并不一致。在核算工程量时，不能仅按照原设计文件提供的工程数量表进行简单的汇总统计，还需要对设计文件上提供的工程量按照技术规范和 《公路工程工程量清单计算规则》中的有关规则进行复核。如钻孔灌注桩以长度 (桩底标高至承台底面或系梁顶面标高，无承台或系梁时则以桩位处地面线为分界线，地面线以下为灌注桩桩长)计量，如果忽视以上规则，工程量统计就会产生偏差。
3.编制工程量清单说明
工程量清单说明是工程量清单的重要组成部分，是构成合同双方的重要内容。它主要是对工程项目的工作范围和内容、计量方法和方式、费用计算的依据，以及工程实施过程中的计量和支付进行说明。公路工程工程量清单说明主要由工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明等构成。
在编制公路工程工程量清单说明时，根据招标项目各个标段的情况，结合招标文件对工程量清单编制及投标报价的相关要求，对《公路工程工程量清单计量规贝中所提供的工程量清单说明进行逐条研究，合理增减、修改，使其内容更加完善和严谨，为投标人编制合理的投标报价提供依据。
4.固化工程量清单
在招投标活动中，采用EXCEL表格对工程量清单进行固化。首先，按照公路工程工程量清单的组成将工程量清单拆分为不同的工作表，分别为工程量清单说明、具体章节表、专项暂定金额汇总表、计日工明细表、工程量清单汇总表等；其次，利用EXCEL表格中的运算法则（乘法、加法、超链接等）按照工程量清单内部的逻辑关系进行设置，使工程量清单形成统一整体，将需要投标人输入的单元格背景设置为黄色，并取消所有黄色单元格格式设置保护窗口栏下的 “锁定”选项；最后，返回工作表，并进行密码设置。按照上述方法就可以完成公路工程工程量清单的固化，投标人只需在黄色背景单元格中输人单价或总额就能完成投标报价。
四．公路工程工程量清单编制需要注意的问题
公路工程工程量清单的编制要与技术规范的编制一一对应；在公路工程工程量清单的编制过程中，要理清编制流程，准确选择和设置工程量清单细目，确保工程量清单细目：漏项、不重复，便于工程计量支付和项目管理；在公路工程工程量清单的编制过程中，由于工作比较繁琐，涉及的数字较多，在工程量的输入时要做到认真仔细，确保正确性；在固化公路工程工程量清单时，要理清工程量清单内部的逻辑关系，认真仔细，采取多人校核机制，确保固化清单的准確。
五．结束语
公路工程工程量清单的编制是一个比较系统的工程，需要在编制的过程中全方位把握，同时注意可能出现的问题，如此才可能符合编制要求。
参考文献：
[1]张涛 公路工程基于工程量清单的施工预算编制探讨(被引用 1 次)[期刊论文] 《科技信息》-2008年26期
[2]何惠贤 浅议市政工程与公路工程施工招标工程量清单编制的异同[期刊论文] 《科技创新导报》-2010年1期
[3]陈伟珂 齐艳春 杨艳荣 基于工程量清单的公路工程标底价格形成与调整机制[期刊论文] 《沈阳建筑大学学报：社会科学版》-2012年1期
[4]王大明 李希胜 张军 《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》解读[期刊论文] 《森林工程》-2012年1期
[5]张杰 试论公路工程灌注桩综合单价合理编制的要点[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》-2011年22期
[6]罗作芬 工程量清单报价在公路施工项目成本管理中的应用研究[学位论文]， 2005 - 长安大学：道路与铁道工程
[7]赵冰然 如何做好工程量清单计价模式招标阶段的造价控制(被引用 1 次)[期刊论文] 《黑龙江交通科技》-2010年1期