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摘 要：现阶段，在城市规划设计过程中，土地资源利用和城市发展的矛盾日益严重，合理的利用土地资源，对城市建设有着重要的意义，它决定着一个城市未来的发展潜能。本文主要分析了城市发展与土地资源利用的联系，以及城市发展中土地资源利用出现的问题，并且提出了有效控制措施。
关键词：城市发展；土地资源；合理利用
引言
城市发展和土地资源利用有着十分密切的关系。我国土地资源的利用上存在明显的问题，土地资源利用不合理、城市规划不科学等问题，导致了城市土地资源利用较低，影响了现代化城市进程。在城市规划上，科学合理的利用土地资源，对城市发展有着重大的意义。
1城市规划与城市土地资源的联系
城市规划管理的工作内容主要是城市规划编制、审批和实施等管理，负责城市建设项目选址规划管理、建设用地管理、建设工程的管理以及违法建设管理和城市规划实施监督检查。城市规划是通过实行有效的措施，合理分配和控制各种资源的利用，以达到促推动城市的健康发展、实现生态社会和经济效益的最大化。城市土地资源的利用是根据城市规划来决定的，按照城市规划的任务细分，调整土地利用框架。对于城市规划和管理，主要的对象通常有城市内的用地以及各项不同的工程项目建设等方面，利用组织、指导、协调与控制城市内部工程的建设，城市规划更加有序、更加顺利。在进行土地资源利用的过程中，相关部门必须严格遵循城市规划，实现土地的可持续利用。某城市规划中的土地资源利用类型如图1所示。
2城市规划中的土地资源利用问题
2.1土地资源的浪费和低效
随着城市化脚步的加快，部分政府想要增加土地开发利用率，不按照规定违规征用土地，引起城市土地生态环境系统的更新换代能力受到了严重的影响。现阶段不少城市被大量开发土地，以至于基础设施不能达到市民及学校的真实需求。同时，面对计划经济体制的不断的改革，土地资源、不按照要求的划拨及使用，虽然城市中存在着大量被开发的土地资源，但是基础设施不完善，无法真正满足市民的实际需求，加上城市建设与实际需求的差异，引发了比较严重的土地资源浪费问题。
2.2城市发展规划缺少与实际情况的结合
目前，我国城市化建设在不断加速发展中，在城市化建设过程中，由于规划人员、建造人员急于求成，造成很多城市规划不合理，城市设施与建设不相符的现象。相关部门对土地资源的规划建设带有盲目性，没有采取有效的控制措施，缺少城市发展规律，照搬國外城市发展模式，没有和建设当地的实际情况相结合，随意规划土地，对土地资源造成了严重的破坏，降低了土地资源的利用率。在城市建设中，可能会征用有自然生态景观的土地，例如，在河流附近建设高档别墅群，就会破坏生态平衡。城市的设施建设不但没有充分发挥土地资源的作用，还造成了建设成本的浪费和生态环境的破坏。
2.3缺乏完善的管理
目前，在我国城市规划中，缺少完善的土地管理体系，也没有相应的土地利用监管系统。有关部门没有科学合理的管理依据，管理制度不完善，管理和监督能力不足，从而造成土地资源在交易的过程中存在着很多不合理，不妥善的操作，这样直接或者间接的导致我国城市土地资源的流失。因此，完善的管理制度对于城市规划中土地资源的利用十分重要。
3城市规划中提高土地资源利用效率的措施
3.1保护城市的原生态自然资源
随着城市居住人口的增加，征用大量植被覆盖率高的土地，不仅严重破坏了自然环境，而且也会影响人们的生活品质。在城市规划中，为了提高土地资源的利用价值，保护城市原有生态的自然资源至关重要。在建设中，相关建设人员要结合当地实际情况，尽量不征用耕地和绿地。避免我国耕地面积继续减少。如果占用绿地进行土地资源的开发，会导致绿化面积的下降，影响城市局部生态环境，继而引发严重的环境问题，影响城市居民生活环境的舒适性，这与城市规划原本的目标可以说是背道而驰的。同时，相关规划部门还要注意处理好城市规划和土地资源的利用的关系，保证生态平衡的前提下，合理进行土地规划，减少对自然环境的破坏，做到人与自然和谐发展。
3.2坚持可持续发展
在城市规划中，坚持可持续发展理念，合理规划土地，坚持可持续发展为核心，推进城市的纵向水平发展，减少重复拆迁等问题，保证城市的稳定发展。首先，相关部门要有序的开发土地资源，通过对土地资源收益的科学评估，来设计土地资源的阶段性利用和开发方案，加强资源的优化利用与配置。这能够使土地资源实现循序渐进的规划与开发，从而最大化的提高土地资源利用效能。其次，合理规划城市发展，避免浪费土地资源，结合当地城市实际情况，具体分析土地资源的整体承载能力，提高土地资源利用率。
3.3加强土地资源利用的监督管理
规范管理城市土地资源的市场，加强相关的监督力度。增强有关城市土地资源部分的执法性，规范当下的土地市场，贯彻城市土地资源的管理的环节，保证城市土地资源的有效的利用。在管理过程中，相关人员一定要从本城市实际情况出发，用公共干涉的手段统一的控制以及安排城市化建设的各个工作环节，并且以城市规划已经设计好的范围来对城市建设的活动进行限制，使得城市建设能够合理稳定的进行，能够保证城市能够往好的方向长期稳定的发展。另外，对城市土地资源市场的监督，采用投诉的机制，多层次、全方位地让广大群众进行监督，对规模较大的项目，采用开展听证会的形式，听取大众的建议，保证整个土地征用的进程处于一个公开的环境下。同时，提升城市规划和城市土地监管机构的协作，确定两个机构彼此作用的紧密联系，防止发生城市建设发展两个机构发生冲突的情况，增加了规划的实施效率还有土地的利用率，从而推动城市繁荣。
3.4加强信息共享
城市规划是城市土地资源利用的调控工具，应该从城市长远发展战略出发，加强城市规划与城市土地管理部门的协调配合，推进信息的高度共享。加强城市规划和土地资源管理部门的交流和沟通，定期召开会议，相关探讨工作中取得的成果和遇到的问题，建立协调机制，明确土地资源利用搞得具体目标，减少土地资源的浪费。同时，加强城市规划和土地资源管理部门的协调工作，充分了解对方的工作进展，建立和完善信息平台，实现资源共享。
结束语：城市的有效规划、科学性发展与土地资源的利用密切相关。对于城市规划中存在的土地资源浪费问题，相关部门要引起重视，合理规划城市用地，制定可实行性方针，减少土地资源浪费，保证城市规划的合理性，从而促进城市有序发展，实现城市规划和土地资源利用的协调发展。
参考文献：
[1]董阳升.城市规划与城市土地资源的利用[J].山东工业技术，2017，03：209.
[2]张敏.论城市规划与城市土地资源的利用[J].中国高新技术企业，2017，07：262-263.
[3]张潇丹.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].住宅与房地产，2016，30：240.
[4]李云霞.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究[J].工程建设与设计，2018（2）：40-41.
关键词：城市发展；土地资源；合理利用
引言
城市发展和土地资源利用有着十分密切的关系。我国土地资源的利用上存在明显的问题，土地资源利用不合理、城市规划不科学等问题，导致了城市土地资源利用较低，影响了现代化城市进程。在城市规划上，科学合理的利用土地资源，对城市发展有着重大的意义。
1城市规划与城市土地资源的联系
城市规划管理的工作内容主要是城市规划编制、审批和实施等管理，负责城市建设项目选址规划管理、建设用地管理、建设工程的管理以及违法建设管理和城市规划实施监督检查。城市规划是通过实行有效的措施，合理分配和控制各种资源的利用，以达到促推动城市的健康发展、实现生态社会和经济效益的最大化。城市土地资源的利用是根据城市规划来决定的，按照城市规划的任务细分，调整土地利用框架。对于城市规划和管理，主要的对象通常有城市内的用地以及各项不同的工程项目建设等方面，利用组织、指导、协调与控制城市内部工程的建设，城市规划更加有序、更加顺利。在进行土地资源利用的过程中，相关部门必须严格遵循城市规划，实现土地的可持续利用。某城市规划中的土地资源利用类型如图1所示。
2城市规划中的土地资源利用问题
2.1土地资源的浪费和低效
随着城市化脚步的加快，部分政府想要增加土地开发利用率，不按照规定违规征用土地，引起城市土地生态环境系统的更新换代能力受到了严重的影响。现阶段不少城市被大量开发土地，以至于基础设施不能达到市民及学校的真实需求。同时，面对计划经济体制的不断的改革，土地资源、不按照要求的划拨及使用，虽然城市中存在着大量被开发的土地资源，但是基础设施不完善，无法真正满足市民的实际需求，加上城市建设与实际需求的差异，引发了比较严重的土地资源浪费问题。
2.2城市发展规划缺少与实际情况的结合
目前，我国城市化建设在不断加速发展中，在城市化建设过程中，由于规划人员、建造人员急于求成，造成很多城市规划不合理，城市设施与建设不相符的现象。相关部门对土地资源的规划建设带有盲目性，没有采取有效的控制措施，缺少城市发展规律，照搬國外城市发展模式，没有和建设当地的实际情况相结合，随意规划土地，对土地资源造成了严重的破坏，降低了土地资源的利用率。在城市建设中，可能会征用有自然生态景观的土地，例如，在河流附近建设高档别墅群，就会破坏生态平衡。城市的设施建设不但没有充分发挥土地资源的作用，还造成了建设成本的浪费和生态环境的破坏。
2.3缺乏完善的管理
目前，在我国城市规划中，缺少完善的土地管理体系，也没有相应的土地利用监管系统。有关部门没有科学合理的管理依据，管理制度不完善，管理和监督能力不足，从而造成土地资源在交易的过程中存在着很多不合理，不妥善的操作，这样直接或者间接的导致我国城市土地资源的流失。因此，完善的管理制度对于城市规划中土地资源的利用十分重要。
3城市规划中提高土地资源利用效率的措施
3.1保护城市的原生态自然资源
随着城市居住人口的增加，征用大量植被覆盖率高的土地，不仅严重破坏了自然环境，而且也会影响人们的生活品质。在城市规划中，为了提高土地资源的利用价值，保护城市原有生态的自然资源至关重要。在建设中，相关建设人员要结合当地实际情况，尽量不征用耕地和绿地。避免我国耕地面积继续减少。如果占用绿地进行土地资源的开发，会导致绿化面积的下降，影响城市局部生态环境，继而引发严重的环境问题，影响城市居民生活环境的舒适性，这与城市规划原本的目标可以说是背道而驰的。同时，相关规划部门还要注意处理好城市规划和土地资源的利用的关系，保证生态平衡的前提下，合理进行土地规划，减少对自然环境的破坏，做到人与自然和谐发展。
3.2坚持可持续发展
在城市规划中，坚持可持续发展理念，合理规划土地，坚持可持续发展为核心，推进城市的纵向水平发展，减少重复拆迁等问题，保证城市的稳定发展。首先，相关部门要有序的开发土地资源，通过对土地资源收益的科学评估，来设计土地资源的阶段性利用和开发方案，加强资源的优化利用与配置。这能够使土地资源实现循序渐进的规划与开发，从而最大化的提高土地资源利用效能。其次，合理规划城市发展，避免浪费土地资源，结合当地城市实际情况，具体分析土地资源的整体承载能力，提高土地资源利用率。
3.3加强土地资源利用的监督管理
规范管理城市土地资源的市场，加强相关的监督力度。增强有关城市土地资源部分的执法性，规范当下的土地市场，贯彻城市土地资源的管理的环节，保证城市土地资源的有效的利用。在管理过程中，相关人员一定要从本城市实际情况出发，用公共干涉的手段统一的控制以及安排城市化建设的各个工作环节，并且以城市规划已经设计好的范围来对城市建设的活动进行限制，使得城市建设能够合理稳定的进行，能够保证城市能够往好的方向长期稳定的发展。另外，对城市土地资源市场的监督，采用投诉的机制，多层次、全方位地让广大群众进行监督，对规模较大的项目，采用开展听证会的形式，听取大众的建议，保证整个土地征用的进程处于一个公开的环境下。同时，提升城市规划和城市土地监管机构的协作，确定两个机构彼此作用的紧密联系，防止发生城市建设发展两个机构发生冲突的情况，增加了规划的实施效率还有土地的利用率，从而推动城市繁荣。
3.4加强信息共享
城市规划是城市土地资源利用的调控工具，应该从城市长远发展战略出发，加强城市规划与城市土地管理部门的协调配合，推进信息的高度共享。加强城市规划和土地资源管理部门的交流和沟通，定期召开会议，相关探讨工作中取得的成果和遇到的问题，建立协调机制，明确土地资源利用搞得具体目标，减少土地资源的浪费。同时，加强城市规划和土地资源管理部门的协调工作，充分了解对方的工作进展，建立和完善信息平台，实现资源共享。
结束语：城市的有效规划、科学性发展与土地资源的利用密切相关。对于城市规划中存在的土地资源浪费问题，相关部门要引起重视，合理规划城市用地，制定可实行性方针，减少土地资源浪费，保证城市规划的合理性，从而促进城市有序发展，实现城市规划和土地资源利用的协调发展。
参考文献：
[1]董阳升.城市规划与城市土地资源的利用[J].山东工业技术，2017，03：209.
[2]张敏.论城市规划与城市土地资源的利用[J].中国高新技术企业，2017，07：262-263.
[3]张潇丹.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].住宅与房地产，2016，30：240.
[4]李云霞.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究[J].工程建设与设计，2018（2）：40-41.