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摘要：水利工程项目的功能众多，在我国的经济发展过程中发挥着重要的作用。近些年来，我国大量的兴建中小型水库工程，但是由于缺乏对其进行有效的管理，导致在工程中出现很多的质量问题，严重的影响到水库功能的发挥。本文主要对水库工程管理养护相关问题进行了简要分析。
关键词：水库工程；养护管理；措施
中图分类号：TV6文献标识码： A
引言
水库工程一般都是在山沟或者是河流的狭口处拦河修建的河坝，水库的兴建具有多方面的功能，比如说抵御洪水的侵袭，蓄积水源用于农田灌溉，修建水电厂来发电，或者是发展养鱼业等等。水库工程具有兴利除害的作用，对于易发生洪涝灾害的地区，在河道的上游兴建水库，可以在洪水期蓄积水量，减缓对下游河道的冲击。并且在干旱季节，还可以利用水库中蓄积的水资源进行农田灌溉。由于目前兴建的水库以中小型为主，并且数量众多，所以对其进行的建设管理得不到重视，致使在运行的过程中出现了很多的问题，影响到了水库功能的正常发挥。
一、水库工程对于我国民生的重要意义
无论是拦洪蓄水还是调节水流的水利工程建筑物统称为水库工程，它具有很多种功能，如：防洪、发电、灌溉、供水、生态、旅游等，是我们国家组成水利工程体系的非常重要的一部分，另外，也是对资源配置起到调控及优化作用的重要工程，水利工程体系的完好与可持续性与水库工程的管理和除险加固有直接的关系，广大人民群众的生命财产安全与水库工程大坝的安全存在直接的关系，一九九一年三月二十二日，我国国务院公布了水库工程大坝安全管理条例，可以看出水库工程管理与安全工作受到了党与政府的高度关注。
一、水库工程中的常见问题
1、计划性差
对于工程建设没有进行整体规划就盲目的开工，缺乏计划性。在工程施工的过程中，随意性较强，致使施工的过程中容易出现质量问题。在施工中，发现质量问题临时进行补救，不仅增加了不必要的成本投入，而且延长了工期，无法保证工程的质量。
2、建设程序不全
工程的前期工作准备不充分，对于施工场地的周围没有进行详细的调查了解，只是凭借别人的讲述来设计图纸，致使在施工的过程中，很多程序无法按照设计图纸实施。这样就需要对设计图纸进行修改，与原始的意愿出现背离。不仅无法保证工程的质量，还延长了工期进度。很多工程都是建设方直接将其委托给施工单位，有些施工单位不具备施工资质，施工技术差，施工人员素质参差不齐，在施工的过程中，缺乏有力的监督管理，直接导致工程的质量出现隐患。
3、验收不规范
验收是保证工程质量的重要手段。验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。由于小型工程规模较小，结构相对简单，验收资料可以适当简化，在保证验收质量的前提下提高效率。由于没有进行验收工作，工程完工了事，会造成工程质量低劣。缺乏竣工资料，也会给以后的工程管理和维修留下隐患。
4、技术力量单薄，业务水平偏低
在很多的水库工程中，对于工程进行的设计和监理工作都是通过委托代理公司来执行的，这样设计出来的水平总是维持在一个层次上，毫无创新可言，而管理人员对此也不重视，致使技术水平无法与时俱进。对于水库工程的设计与功能的发挥应该适应时代的发展趋势，不仅要具有基本的功能，还要在社会主义的背景下，充分的考虑到生态环境、水土保持以及水质监测等方面的内容，符合时代的发展要求。而在水库的建设管理中却缺乏相应的人才，技术力量薄弱，业务水平不高，制约了水库工程的发展。
二、水库工程管理养护的建议
在水库运行的过程中，如果不能加强工程管理，或工程管理不善，在上述各种因素作用下，随着时间的推移，水库的工程质量定会向着不利的方向转化，其工作性能也会逐渐降低，工程寿命缩短，有时甚至会出现严重事故，给国家和人民生命财产造成很大损失。因此，应对水库的水工建筑物进行妥善养护，及时进行有效维修，减弱不利因素对水利工程的影响，促使水库工程向有利的方向发展，确保水库安全运行，并长期、充分发挥其应有效益。为达到此目的，需要做好以下幾点工作：
1、明确职责，充分调动管养双方工作人员的工作积极性
水管单位体制改革，就是将水管单位从事工程维修养护工作的人员及配套的管理人员分离出来，组建处一组专业化水平高、且能够有独立法人地位的水库养护单位，进行市场化、社会化运作，逐步建立并完善自主经营，自负盈亏的管理格局，与水管单位建立合同关系。
（1）水管单位职责
水管单位在工程维修以及养护工作中处于甲方的地位，是整个维修养护工程中的业主。在日常工作中期主要责任是对维修养护工程进行资产、安全及调度合同签订、工程管理检查等的管理工作，按照水利行业管理标准、办法、制度，组织维修养护项目的实施工作等。同时还具有监管水利工程以及设施的运行情况、操作情况、观测和巡查等工作。
（2）维修养护单位职责及工作内容
维修养护单位具有按照维修养护合同承担水利工程以及设施维修养护业务的责任。对水库工程的维修养护工作主要包括：
①坝顶、坝坡、管理房等附属设施维修养护；
②水闸工程隐患探测；
③上坝路维修养护和防护林带养护。
2、做好工程普查，搞好维修养护工作
工程普查是所有日常维修养护工作中的核心环节，合理确定日常维修养护所包含的项目以及工作量，在编制维修养护实施方案及签订合同方面具有强大的有效性。在明确工程管理标准及要求的基础上，对工程的运行情况定期进行拉网式普查，以便对工程现状有详细的了解，了解工程各部位存在的问题，并对这些问题进行详细分析，寻找出现这些问题的原因，为编制工程维修养护实施方案提供准确、完整的基础数据，确保实施方案准确、规范，并具有较强的实用性和可操作性。
3、加强水管单位与维修养护单位的衔接
工程维修养护的具体实施是通过维修养护单位的日常维修养护和专项工程整修来实现的。以管养双方责任的划分原则为依据，工程的主要由维修养护单位来完成，水管单位不仅需要管理工程的观测运行，同时还要监督、检查、维修养护单位的工作状态，并且需要对其进行相应的工程技术指导等工作。因此，水管单位与工程维修养护单位的衔接是搞好工程维修养护工作的一项重要任务。
4、加强工程运行观测管理
水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任务，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。
5、有计划、有步骤、有重点对工程进行维修养护
按照工程要求对达不到标准的大坝工程要实行分年度实施，对工程进行全面整修使工程面貌得到显著改善；在日常管理工作中首先结合工程普查情况，确定需要维修进行养护的项目以及专项工程项目，并在此基础上进行有计划、有步骤、有重点的工作，逐步提高工程面貌。
结束语
水库管理是一项比较复杂、繁琐的工作，在目前，水库管理工作中确实存在着许多问题，我们要客观、正确地看待这些问题，并且及时进行修正和改进。要做好水库管理工作，不仅需要水利工程的水库管理工作人员的尽心尽力做好本职工作，更需要广大人民群众的关心、理解和支持，才能切实提高水库管理的工作水平和管理质量，从而使水利工程能够造福于社会、造福于人民。
参考文献
[1]王达惠.浅谈水利工程管理的主要内容[J].吉林农业，2012.
[2]张献锋，刘定湘，王晶，等.加强小型水库管理有关问题的思考[J].水利发展研究，2012.
[3]李晓强.水库工程管理维护存在的问题及对策[J].陕西水利,2009.
关键词：水库工程；养护管理；措施
中图分类号：TV6文献标识码： A
引言
水库工程一般都是在山沟或者是河流的狭口处拦河修建的河坝，水库的兴建具有多方面的功能，比如说抵御洪水的侵袭，蓄积水源用于农田灌溉，修建水电厂来发电，或者是发展养鱼业等等。水库工程具有兴利除害的作用，对于易发生洪涝灾害的地区，在河道的上游兴建水库，可以在洪水期蓄积水量，减缓对下游河道的冲击。并且在干旱季节，还可以利用水库中蓄积的水资源进行农田灌溉。由于目前兴建的水库以中小型为主，并且数量众多，所以对其进行的建设管理得不到重视，致使在运行的过程中出现了很多的问题，影响到了水库功能的正常发挥。
一、水库工程对于我国民生的重要意义
无论是拦洪蓄水还是调节水流的水利工程建筑物统称为水库工程，它具有很多种功能，如：防洪、发电、灌溉、供水、生态、旅游等，是我们国家组成水利工程体系的非常重要的一部分，另外，也是对资源配置起到调控及优化作用的重要工程，水利工程体系的完好与可持续性与水库工程的管理和除险加固有直接的关系，广大人民群众的生命财产安全与水库工程大坝的安全存在直接的关系，一九九一年三月二十二日，我国国务院公布了水库工程大坝安全管理条例，可以看出水库工程管理与安全工作受到了党与政府的高度关注。
一、水库工程中的常见问题
1、计划性差
对于工程建设没有进行整体规划就盲目的开工，缺乏计划性。在工程施工的过程中，随意性较强，致使施工的过程中容易出现质量问题。在施工中，发现质量问题临时进行补救，不仅增加了不必要的成本投入，而且延长了工期，无法保证工程的质量。
2、建设程序不全
工程的前期工作准备不充分，对于施工场地的周围没有进行详细的调查了解，只是凭借别人的讲述来设计图纸，致使在施工的过程中，很多程序无法按照设计图纸实施。这样就需要对设计图纸进行修改，与原始的意愿出现背离。不仅无法保证工程的质量，还延长了工期进度。很多工程都是建设方直接将其委托给施工单位，有些施工单位不具备施工资质，施工技术差，施工人员素质参差不齐，在施工的过程中，缺乏有力的监督管理，直接导致工程的质量出现隐患。
3、验收不规范
验收是保证工程质量的重要手段。验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。由于小型工程规模较小，结构相对简单，验收资料可以适当简化，在保证验收质量的前提下提高效率。由于没有进行验收工作，工程完工了事，会造成工程质量低劣。缺乏竣工资料，也会给以后的工程管理和维修留下隐患。
4、技术力量单薄，业务水平偏低
在很多的水库工程中，对于工程进行的设计和监理工作都是通过委托代理公司来执行的，这样设计出来的水平总是维持在一个层次上，毫无创新可言，而管理人员对此也不重视，致使技术水平无法与时俱进。对于水库工程的设计与功能的发挥应该适应时代的发展趋势，不仅要具有基本的功能，还要在社会主义的背景下，充分的考虑到生态环境、水土保持以及水质监测等方面的内容，符合时代的发展要求。而在水库的建设管理中却缺乏相应的人才，技术力量薄弱，业务水平不高，制约了水库工程的发展。
二、水库工程管理养护的建议
在水库运行的过程中，如果不能加强工程管理，或工程管理不善，在上述各种因素作用下，随着时间的推移，水库的工程质量定会向着不利的方向转化，其工作性能也会逐渐降低，工程寿命缩短，有时甚至会出现严重事故，给国家和人民生命财产造成很大损失。因此，应对水库的水工建筑物进行妥善养护，及时进行有效维修，减弱不利因素对水利工程的影响，促使水库工程向有利的方向发展，确保水库安全运行，并长期、充分发挥其应有效益。为达到此目的，需要做好以下幾点工作：
1、明确职责，充分调动管养双方工作人员的工作积极性
水管单位体制改革，就是将水管单位从事工程维修养护工作的人员及配套的管理人员分离出来，组建处一组专业化水平高、且能够有独立法人地位的水库养护单位，进行市场化、社会化运作，逐步建立并完善自主经营，自负盈亏的管理格局，与水管单位建立合同关系。
（1）水管单位职责
水管单位在工程维修以及养护工作中处于甲方的地位，是整个维修养护工程中的业主。在日常工作中期主要责任是对维修养护工程进行资产、安全及调度合同签订、工程管理检查等的管理工作，按照水利行业管理标准、办法、制度，组织维修养护项目的实施工作等。同时还具有监管水利工程以及设施的运行情况、操作情况、观测和巡查等工作。
（2）维修养护单位职责及工作内容
维修养护单位具有按照维修养护合同承担水利工程以及设施维修养护业务的责任。对水库工程的维修养护工作主要包括：
①坝顶、坝坡、管理房等附属设施维修养护；
②水闸工程隐患探测；
③上坝路维修养护和防护林带养护。
2、做好工程普查，搞好维修养护工作
工程普查是所有日常维修养护工作中的核心环节，合理确定日常维修养护所包含的项目以及工作量，在编制维修养护实施方案及签订合同方面具有强大的有效性。在明确工程管理标准及要求的基础上，对工程的运行情况定期进行拉网式普查，以便对工程现状有详细的了解，了解工程各部位存在的问题，并对这些问题进行详细分析，寻找出现这些问题的原因，为编制工程维修养护实施方案提供准确、完整的基础数据，确保实施方案准确、规范，并具有较强的实用性和可操作性。
3、加强水管单位与维修养护单位的衔接
工程维修养护的具体实施是通过维修养护单位的日常维修养护和专项工程整修来实现的。以管养双方责任的划分原则为依据，工程的主要由维修养护单位来完成，水管单位不仅需要管理工程的观测运行，同时还要监督、检查、维修养护单位的工作状态，并且需要对其进行相应的工程技术指导等工作。因此，水管单位与工程维修养护单位的衔接是搞好工程维修养护工作的一项重要任务。
4、加强工程运行观测管理
水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任务，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。
5、有计划、有步骤、有重点对工程进行维修养护
按照工程要求对达不到标准的大坝工程要实行分年度实施，对工程进行全面整修使工程面貌得到显著改善；在日常管理工作中首先结合工程普查情况，确定需要维修进行养护的项目以及专项工程项目，并在此基础上进行有计划、有步骤、有重点的工作，逐步提高工程面貌。
结束语
水库管理是一项比较复杂、繁琐的工作，在目前，水库管理工作中确实存在着许多问题，我们要客观、正确地看待这些问题，并且及时进行修正和改进。要做好水库管理工作，不仅需要水利工程的水库管理工作人员的尽心尽力做好本职工作，更需要广大人民群众的关心、理解和支持，才能切实提高水库管理的工作水平和管理质量，从而使水利工程能够造福于社会、造福于人民。
参考文献
[1]王达惠.浅谈水利工程管理的主要内容[J].吉林农业，2012.
[2]张献锋，刘定湘，王晶，等.加强小型水库管理有关问题的思考[J].水利发展研究，2012.
[3]李晓强.水库工程管理维护存在的问题及对策[J].陕西水利,2009.