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【内容摘要】：我们充分利用宜昌农业热线“12316”、三峡手机报惠农版、中国移动“12582”等现代传媒技术在开展点面互动、城乡互动，解决全市农业技术推广“最后一公里”难题的应用研究方面进行了有益探索。
【关键词】：农技推广 最后一公里 研究
宜昌境内农业地理条件差异很大，农业生产环境十分复杂。“三农”政策、科学技术和信息传到乡镇、基层后如何宣传、推广到千家万户，是亟待解决的“最后一公里”难题。目前，农民对政策、技术、信息的需求更加具体、实用。利用现代信息技术服务“三农”是一件新生事物，山高水远。在利用现代信息技术服务时的“点”和“面”分别是两个。单个涉农机构、专家个人是一个点，单个农民、一个乡村、一个作物或者一项技术是另外一个点；百名专家、近20个涉农机构共同组建的团队是一个面，广大农村、整个农业、全市农民是另外一个面。单个涉农机构、专家个人向另外一个点和面的单向输入是过去几十年的传统做法，近几年，我们充分利用宜昌农业热线“12316”、三峡手机报惠农版、中国移动“12582”等载体在开展点面互动、城乡互动，解决全市农业技术推广“最后一公里”难题的应用研究方面进行了有益探索。
一、点面互动，为解决全市农业技术推广“最后一公里”难题做出了积极贡献
（一）专家为农民“面与面”的主动服务内容丰富、形式多样。
1.2012年有84人共撰写文字稿件1928篇，利用三峡手机报惠农版刊发1767篇。平均每人撰稿23篇。有8个专家组来稿数达50篇以上。有23人来稿、刊稿数达20篇以上，有18人来稿数达50篇以上，有17人刊稿数达50篇以上。市畜牧兽医局、市水产局、市农机局、市农业技术推广中心、市农业综合执法支队的撰稿人数分别达到4-10人；陈呜富、黄昌先、谈辛均、梅必主、郑金武、余从权、文中华等组长带头撰稿，其中有几位领导还坚持月月撰稿；涌现一批热心农业科学普及工作者，如胡淼、杨家祥、朱红海、杨军、彭金波、邓黎霞、田丹、楊青、刘永发等专家来稿数量都达20篇以上。很多优秀稿件不仅文笔流畅，而且时效性、针对性强。如农村能源专家陈呜富坚持每月撰稿，继“沼气、沼液、沼渣的科学利用” 三篇系列稿件等外，十八大召开之后、配合新三万活动又迅速撰写了“农村厕所、厨房、栏圈改造技术要点”三篇系列稿件 。
2.专家为三峡手机报惠农版撰写的文字稿件中《专家支招》（每天2篇）刊发622篇，占刊稿35%，主要是普及常规实用技术；《农情预警》刊发40篇，占刊稿2%，主要刊发重要农事、自然灾害、动物疫情和作物病虫害警报；《每日农信》刊发271篇，占刊稿15%，主要刊发全市“三农”工作中重要新闻；《每日一贴》刊发234篇，占刊稿13%，主要是普及农业基础知识；《专家在线》刊发276篇，占刊稿15%，系水果专家、食用菌专家、畜牧专家、农药专家、沼气专家等对某一个技术问题进行系统讲解；《农业政策》刊发204篇，占刊稿11%，详细解读国家粮食、农机、畜牧、沼气补贴政策和农民专业合作社、村级一事一议政策等；《健康生活》刊发172篇，占刊稿9%，主要介绍选购农产品技巧，以及肉、渔、果蔬的科学食用方法。
3.最新政策、重要农时、主要作物、关键技术重点讲、反复讲。在6月底7月初连绵阴雨、夏季暴雨和高温干早、倒春寒发生前不同时期《农情预警》、《专家支招》分别刊发养殖业、种植业预防措施。油菜是我市主要农作物之一，8月28日-9月2日六天在《专家支招》栏目连续刊发油菜机耕机播机收技术文章和图片、新品种介绍文章18篇。柑桔大实蝇、稻飞虱、柑桔销售期间的关健时刻分别组织不同专家从不同专业撰写文章，连续刊发。
4.在11月30日《农民日报》刊登《果品销售压力或将持续加大，农业部提出全面提升果业素质和市场竞争力》之前的10月上中旬，市农业技术推广中心主要负责人几次带队深入柑桔主产区调查、分析，认为今年销售形势不容乐观，立即安排相关专家撰写柑桔采收、贮藏方面的技术稿件外，还要求工作室多采编一些市场信息的稿件。10月20日《农情预警》刊发《建议柑农：给价就卖，要比惜价待售好》，作者依据亲身经历和对相关专业的了解，从四个方面简单明了、及时大胆地提出了自己的见解，刊发后引起积极响应，受到业内人士好评。
（二）专家为农民“点与点”的被动服务有问必答、有求必应。
一年来，工作室共收到涉农短信咨询问题1587条，回复1471条，平均日回复5条（其中最多的五月份回复来信245条，平均日回复8条），回复率100%。电话平台共接到咨询电话（有效拨入）867个。其中按照语音导航自动转接469个，成功接听306个，接听率65.2%；转工作室坐席398个，接听388个，来电未接10个，接听率97.5%。
咨询问题中不仅涉及到生产过程中，也有产前、产后方面的，随着农副产品销售价格的涨跌，有关产后贮藏、销售价格、市场行情方面的问题呈现增多的趋势。比如：9月4日15997641298来电，我想了解一下目前稻谷收购价格及后期趋势？当阳市半月镇胡家湾村五组屈万红9月7日（15871576462）来电，今年棉花价格如何？有没有上涨的空间？ 13872677723当日来电，请问目前红辣椒行情如何？9月21日15872603352来电，我是长阳的，了解花生现在收什么价？还能涨价吗？15071783268来电，今年宜昌柑桔销售形势怎么样？ 夷陵区蜜桔价格走势会不会有大的波动？
来电来信问题中不仅有生产过程中常规性问题咨询，也有比较专业的建议，说明随着三峡手机报惠农版用户量的持续上升，农业技术、信息的受众群体呈现多元化现象，专家们服务的不仅是种养大户、科技示范户，更有涉农企业、基层政府工作人员等文化层次较高的群体。代表性的来信举例：①15871582459来电，我家住当阳市玉泉办事处枣林村五组，我们这里旱涝保收，历年靠种玉米为主，望有投资者到我们这里考察，带领这里村民走出去…（5月29日来信）；②15997569849来电（推广农作物秸秆粉碎机械迫在眉睫）看了本期读者关于禁止焚烧油菜秸秆的倡议，我深有同感。作为一家一户的农民，农机方面的信息来源有限，大量无法处理的秸秆只有焚烧，对此我觉得农技推广和农机部门责无旁贷。两部门应积极搜集有关信息指导农民，粉碎后的秸秆才能物尽其用（5月25日来信）。 （三）专家和农民“点面互动”，变被动为主动，组织了九次大型“惠农直通车”活动，千余名会员参加，提高了三峡手机报惠农版会员的科技素质，宣传和扩大了手机报的影响力。
根据专家建议和农民要求及时举办新技术示范现场会。为切实抓好我市秋冬种马铃薯生产，加大对马铃薯新品种、机耕机整机播新技术和薯玉间套模式的推广力度，8月28日，市农业技术推广中心在夷陵区分乡镇普溪河村宜昌市心绿农产品基地召开了全市秋马铃薯播种现场会（第七次“惠农直通车”活动 ），省农技推广总站主要领导亲临现场指导，特邀华中农业大学教授柳俊做技术培训。11月下旬至12月中旬，市农业技术推广中心会同各县市区农技部门对我市秋马铃薯进行了多点田间测产，今年我市秋马铃薯产量和效益双创新高，实现了自2009年以来秋马铃薯的“四年增”。
在枝江市七星台参观大棚蔬菜、夷陵区龙泉参观蜈蚣养殖、枝江市白洋参观无公害豆芽菜制作等“惠农直通车”活动让会员受益非浅，受到社会赞誉。
二、聚点成面，百名专家团队内部管理体系初步建成
（一）努力探索把近20个涉农机构、百名专家组织在一起聚合成面，组织好、管理好，调动每个人积极性，充分发挥他们的创造性，开展更好的服务。组织市直及夷陵、当阳、枝江、宜都、兴山等地种植业、畜牧业、渔业、农业机械、农村能源、农业环保、农产品质量安全、农业政策及执法的专家和机构组建宜昌市农业专家团，构建面向全市农业科技服务团队。按专业分工，成立了16个专家组，每个专家组由1名组长、1名联络员、3-7名专家组成。保留传统的一个涉农机构、单个专家点对点、点对面服务方式时创新了面对点、面对面的服务，讲政治、讲技术，提高了服务权威性，完善了服务系统性。
（二）工作室先后制定了《宜昌市农业专家团信息服务管理办法》、《12316语音导航图》、《电话转接流程》、《文字稿件工作流程及要求》和各专家组分月组织落实情况统计表、《来电（短信）咨询解答流程》和各专家组分月落实情况统计表、以及《值班制度》等规章制度。
（三）各位专家在回复短信、电话咨询问题的过程中，基本做到了有问必答，有电必接，说明我们的专家对于这项工作的认识已经上升到一定的高度。全年共召开联络员会议6次，评选最佳“稿件奖”9篇，评选优秀“解答奖”9次，评选优秀“ 建议奖” 和“工作奖”9次。
三、释面成点，信息传播途径不断拓展
（一）广大农村、整个农业、全市农民是我们服务的面，单个农民、一个乡村、一个作物或者一项技术是我们服务的一个点。我们在搞好对“面”的服务同时积极探索对“点”的精准服务，确保信息直达。坚持公益性，灵活运用市场规律操作。2011年7月，三峡日报传媒集团、中国移动湖北省有限公司宜昌分公司、市农业局联合发起创办三峡手机报惠农版。开始时是农民用中国移动手机短信咨询，继中国移动“12582”开通后，今年7月份再次开通宜昌农业热线“12316”，移动、联通、电信用户均可直接拔入热线电话与专家沟通交流。
（二）农民短信、电话咨询问题涉及的知识面越来越宽，不仅有种植技术、养殖技术的咨询，也有涉农政策、产销信息方面的咨询，不仅涉及到生产过程中的问题，也有产前、产后方面的问题，不仅有生产中比较常规性的问题，也有比较专业的问题。总之，咨询的问题是方方面面，门类众多。这些都说明我们的工作越来越受到农民朋友的认可和欢迎。
四、几点建议
社會公益性的点面互动、城乡互动，解决全市农业技术推广“最后一公里”难题的应用研究项目是一项富民工程、系统工程，才刚刚开始，需要全社会的关心以及相关企业的支持。但个别单位领导认识不足，涉农机构（专家组）之间、专家之间工作不平衡，差距较大。根据前段时间的工作，现就其内部管理工作提出如下建议：
（一）积极争取“点面互动，解决全市农业技术推广‘最后一公里’难题的应用研究”的立项，广泛争取资金，确保稳定、持久的开展工作。
（二）市农业局发文或授权正式发布《宜昌市农业专家团信息服务管理办法》。
（三）利用现代信息技术服务“三农”要求结合当前农时、农事安排，提出科学指导意见，帮助和指导农民趋利避害。对工作人员的综合素质要求较高，既要有一定的文学功底，又要有认真、负责的工作态度。建议调整工作室组织结构，充实力量。增加专职，减少兼职。
（四）尊重知识，尊重人才，建立长效机制，将此项工作纳入市直农业糸统年度考核范围，确保每个涉农机构（专家组）常年有2名以上积极分子，不断提高服务质量。逐步提高专家补贴标准（稿费、电话费等），在每月召开联络员例会时及时发放专家补贴。
（五）细化管理，严格考核，实行奖惩。每年工作室必须与各位专家签定合同，约定双方权利义务，确保每人每月撰稿4篇以上，来信回复率100%，来电接通率95%，保证服务质量。
【作者简介】
郑守贵，1963年6月出生，男，汉族，籍贯：湖北省枝江市，工作单位：宜昌市农业技术推广中心，高级农艺师，长期从事农业技术。
【关键词】：农技推广 最后一公里 研究
宜昌境内农业地理条件差异很大，农业生产环境十分复杂。“三农”政策、科学技术和信息传到乡镇、基层后如何宣传、推广到千家万户，是亟待解决的“最后一公里”难题。目前，农民对政策、技术、信息的需求更加具体、实用。利用现代信息技术服务“三农”是一件新生事物，山高水远。在利用现代信息技术服务时的“点”和“面”分别是两个。单个涉农机构、专家个人是一个点，单个农民、一个乡村、一个作物或者一项技术是另外一个点；百名专家、近20个涉农机构共同组建的团队是一个面，广大农村、整个农业、全市农民是另外一个面。单个涉农机构、专家个人向另外一个点和面的单向输入是过去几十年的传统做法，近几年，我们充分利用宜昌农业热线“12316”、三峡手机报惠农版、中国移动“12582”等载体在开展点面互动、城乡互动，解决全市农业技术推广“最后一公里”难题的应用研究方面进行了有益探索。
一、点面互动，为解决全市农业技术推广“最后一公里”难题做出了积极贡献
（一）专家为农民“面与面”的主动服务内容丰富、形式多样。
1.2012年有84人共撰写文字稿件1928篇，利用三峡手机报惠农版刊发1767篇。平均每人撰稿23篇。有8个专家组来稿数达50篇以上。有23人来稿、刊稿数达20篇以上，有18人来稿数达50篇以上，有17人刊稿数达50篇以上。市畜牧兽医局、市水产局、市农机局、市农业技术推广中心、市农业综合执法支队的撰稿人数分别达到4-10人；陈呜富、黄昌先、谈辛均、梅必主、郑金武、余从权、文中华等组长带头撰稿，其中有几位领导还坚持月月撰稿；涌现一批热心农业科学普及工作者，如胡淼、杨家祥、朱红海、杨军、彭金波、邓黎霞、田丹、楊青、刘永发等专家来稿数量都达20篇以上。很多优秀稿件不仅文笔流畅，而且时效性、针对性强。如农村能源专家陈呜富坚持每月撰稿，继“沼气、沼液、沼渣的科学利用” 三篇系列稿件等外，十八大召开之后、配合新三万活动又迅速撰写了“农村厕所、厨房、栏圈改造技术要点”三篇系列稿件 。
2.专家为三峡手机报惠农版撰写的文字稿件中《专家支招》（每天2篇）刊发622篇，占刊稿35%，主要是普及常规实用技术；《农情预警》刊发40篇，占刊稿2%，主要刊发重要农事、自然灾害、动物疫情和作物病虫害警报；《每日农信》刊发271篇，占刊稿15%，主要刊发全市“三农”工作中重要新闻；《每日一贴》刊发234篇，占刊稿13%，主要是普及农业基础知识；《专家在线》刊发276篇，占刊稿15%，系水果专家、食用菌专家、畜牧专家、农药专家、沼气专家等对某一个技术问题进行系统讲解；《农业政策》刊发204篇，占刊稿11%，详细解读国家粮食、农机、畜牧、沼气补贴政策和农民专业合作社、村级一事一议政策等；《健康生活》刊发172篇，占刊稿9%，主要介绍选购农产品技巧，以及肉、渔、果蔬的科学食用方法。
3.最新政策、重要农时、主要作物、关键技术重点讲、反复讲。在6月底7月初连绵阴雨、夏季暴雨和高温干早、倒春寒发生前不同时期《农情预警》、《专家支招》分别刊发养殖业、种植业预防措施。油菜是我市主要农作物之一，8月28日-9月2日六天在《专家支招》栏目连续刊发油菜机耕机播机收技术文章和图片、新品种介绍文章18篇。柑桔大实蝇、稻飞虱、柑桔销售期间的关健时刻分别组织不同专家从不同专业撰写文章，连续刊发。
4.在11月30日《农民日报》刊登《果品销售压力或将持续加大，农业部提出全面提升果业素质和市场竞争力》之前的10月上中旬，市农业技术推广中心主要负责人几次带队深入柑桔主产区调查、分析，认为今年销售形势不容乐观，立即安排相关专家撰写柑桔采收、贮藏方面的技术稿件外，还要求工作室多采编一些市场信息的稿件。10月20日《农情预警》刊发《建议柑农：给价就卖，要比惜价待售好》，作者依据亲身经历和对相关专业的了解，从四个方面简单明了、及时大胆地提出了自己的见解，刊发后引起积极响应，受到业内人士好评。
（二）专家为农民“点与点”的被动服务有问必答、有求必应。
一年来，工作室共收到涉农短信咨询问题1587条，回复1471条，平均日回复5条（其中最多的五月份回复来信245条，平均日回复8条），回复率100%。电话平台共接到咨询电话（有效拨入）867个。其中按照语音导航自动转接469个，成功接听306个，接听率65.2%；转工作室坐席398个，接听388个，来电未接10个，接听率97.5%。
咨询问题中不仅涉及到生产过程中，也有产前、产后方面的，随着农副产品销售价格的涨跌，有关产后贮藏、销售价格、市场行情方面的问题呈现增多的趋势。比如：9月4日15997641298来电，我想了解一下目前稻谷收购价格及后期趋势？当阳市半月镇胡家湾村五组屈万红9月7日（15871576462）来电，今年棉花价格如何？有没有上涨的空间？ 13872677723当日来电，请问目前红辣椒行情如何？9月21日15872603352来电，我是长阳的，了解花生现在收什么价？还能涨价吗？15071783268来电，今年宜昌柑桔销售形势怎么样？ 夷陵区蜜桔价格走势会不会有大的波动？
来电来信问题中不仅有生产过程中常规性问题咨询，也有比较专业的建议，说明随着三峡手机报惠农版用户量的持续上升，农业技术、信息的受众群体呈现多元化现象，专家们服务的不仅是种养大户、科技示范户，更有涉农企业、基层政府工作人员等文化层次较高的群体。代表性的来信举例：①15871582459来电，我家住当阳市玉泉办事处枣林村五组，我们这里旱涝保收，历年靠种玉米为主，望有投资者到我们这里考察，带领这里村民走出去…（5月29日来信）；②15997569849来电（推广农作物秸秆粉碎机械迫在眉睫）看了本期读者关于禁止焚烧油菜秸秆的倡议，我深有同感。作为一家一户的农民，农机方面的信息来源有限，大量无法处理的秸秆只有焚烧，对此我觉得农技推广和农机部门责无旁贷。两部门应积极搜集有关信息指导农民，粉碎后的秸秆才能物尽其用（5月25日来信）。 （三）专家和农民“点面互动”，变被动为主动，组织了九次大型“惠农直通车”活动，千余名会员参加，提高了三峡手机报惠农版会员的科技素质，宣传和扩大了手机报的影响力。
根据专家建议和农民要求及时举办新技术示范现场会。为切实抓好我市秋冬种马铃薯生产，加大对马铃薯新品种、机耕机整机播新技术和薯玉间套模式的推广力度，8月28日，市农业技术推广中心在夷陵区分乡镇普溪河村宜昌市心绿农产品基地召开了全市秋马铃薯播种现场会（第七次“惠农直通车”活动 ），省农技推广总站主要领导亲临现场指导，特邀华中农业大学教授柳俊做技术培训。11月下旬至12月中旬，市农业技术推广中心会同各县市区农技部门对我市秋马铃薯进行了多点田间测产，今年我市秋马铃薯产量和效益双创新高，实现了自2009年以来秋马铃薯的“四年增”。
在枝江市七星台参观大棚蔬菜、夷陵区龙泉参观蜈蚣养殖、枝江市白洋参观无公害豆芽菜制作等“惠农直通车”活动让会员受益非浅，受到社会赞誉。
二、聚点成面，百名专家团队内部管理体系初步建成
（一）努力探索把近20个涉农机构、百名专家组织在一起聚合成面，组织好、管理好，调动每个人积极性，充分发挥他们的创造性，开展更好的服务。组织市直及夷陵、当阳、枝江、宜都、兴山等地种植业、畜牧业、渔业、农业机械、农村能源、农业环保、农产品质量安全、农业政策及执法的专家和机构组建宜昌市农业专家团，构建面向全市农业科技服务团队。按专业分工，成立了16个专家组，每个专家组由1名组长、1名联络员、3-7名专家组成。保留传统的一个涉农机构、单个专家点对点、点对面服务方式时创新了面对点、面对面的服务，讲政治、讲技术，提高了服务权威性，完善了服务系统性。
（二）工作室先后制定了《宜昌市农业专家团信息服务管理办法》、《12316语音导航图》、《电话转接流程》、《文字稿件工作流程及要求》和各专家组分月组织落实情况统计表、《来电（短信）咨询解答流程》和各专家组分月落实情况统计表、以及《值班制度》等规章制度。
（三）各位专家在回复短信、电话咨询问题的过程中，基本做到了有问必答，有电必接，说明我们的专家对于这项工作的认识已经上升到一定的高度。全年共召开联络员会议6次，评选最佳“稿件奖”9篇，评选优秀“解答奖”9次，评选优秀“ 建议奖” 和“工作奖”9次。
三、释面成点，信息传播途径不断拓展
（一）广大农村、整个农业、全市农民是我们服务的面，单个农民、一个乡村、一个作物或者一项技术是我们服务的一个点。我们在搞好对“面”的服务同时积极探索对“点”的精准服务，确保信息直达。坚持公益性，灵活运用市场规律操作。2011年7月，三峡日报传媒集团、中国移动湖北省有限公司宜昌分公司、市农业局联合发起创办三峡手机报惠农版。开始时是农民用中国移动手机短信咨询，继中国移动“12582”开通后，今年7月份再次开通宜昌农业热线“12316”，移动、联通、电信用户均可直接拔入热线电话与专家沟通交流。
（二）农民短信、电话咨询问题涉及的知识面越来越宽，不仅有种植技术、养殖技术的咨询，也有涉农政策、产销信息方面的咨询，不仅涉及到生产过程中的问题，也有产前、产后方面的问题，不仅有生产中比较常规性的问题，也有比较专业的问题。总之，咨询的问题是方方面面，门类众多。这些都说明我们的工作越来越受到农民朋友的认可和欢迎。
四、几点建议
社會公益性的点面互动、城乡互动，解决全市农业技术推广“最后一公里”难题的应用研究项目是一项富民工程、系统工程，才刚刚开始，需要全社会的关心以及相关企业的支持。但个别单位领导认识不足，涉农机构（专家组）之间、专家之间工作不平衡，差距较大。根据前段时间的工作，现就其内部管理工作提出如下建议：
（一）积极争取“点面互动，解决全市农业技术推广‘最后一公里’难题的应用研究”的立项，广泛争取资金，确保稳定、持久的开展工作。
（二）市农业局发文或授权正式发布《宜昌市农业专家团信息服务管理办法》。
（三）利用现代信息技术服务“三农”要求结合当前农时、农事安排，提出科学指导意见，帮助和指导农民趋利避害。对工作人员的综合素质要求较高，既要有一定的文学功底，又要有认真、负责的工作态度。建议调整工作室组织结构，充实力量。增加专职，减少兼职。
（四）尊重知识，尊重人才，建立长效机制，将此项工作纳入市直农业糸统年度考核范围，确保每个涉农机构（专家组）常年有2名以上积极分子，不断提高服务质量。逐步提高专家补贴标准（稿费、电话费等），在每月召开联络员例会时及时发放专家补贴。
（五）细化管理，严格考核，实行奖惩。每年工作室必须与各位专家签定合同，约定双方权利义务，确保每人每月撰稿4篇以上，来信回复率100%，来电接通率95%，保证服务质量。
【作者简介】
郑守贵，1963年6月出生，男，汉族，籍贯：湖北省枝江市，工作单位：宜昌市农业技术推广中心，高级农艺师，长期从事农业技术。