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政府法行为是政府行为中的主行为，它围绕政府职能行为目标，为其提供法律环境和法律保护，使按照行为轨道合理地实施职能行为，顺利实现社会发展目标，地方政府法行为合理化，是现阶段中国现代文明建设的关键，它的立法和执法行为，往往受地方利益左右，带有很强的政府意志和随意性，对社会公众产生负效应，因而需要建立法行为模式，尽快使地方政府法行为趋于合理。