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摘要：凤翔县城地处内陆，属暖温带大陆性气候区。由于特殊的地理位置，造成凤翔水资源严重匮乏，制约了凤翔县城乃至全县经济快速发展。为了改善城区居民的生活条件，解决人民群众最基本的生产生活用水需求，1977年，县城开始实施集中供水工程。经过30多年的发展，我县县城供水局面已发生了天翻天覆地的变化。
关键词：县城供水现状存在问题分析发展方向
中图分类号： TV674 文献标识码： A 文章编号：
一、城区供水工作现状
1、供水水源：从1977年至2001年，我县先后实施了三期扩水工程建设，建立起了我县地下水供水水源体系。但随着城市化进程的加快，城区规模不断扩大，县城人口迅速膨胀，地下水资源供应已远远不能满足急剧增长的用水需求，为了从根本上解决城区供水水源短缺问题，建设一个充裕、可靠的大水缸，我县于2007年实施了白荻沟水库向县城供水工程。经过两年半的艰苦施工，白荻沟水库向县城供水工程于2009年底全面建成投运。目前，我县已形成一厂三站、双水源（地下水源地与白荻沟水源地）供水系统。地下水源地现拥有13眼水源井，其中2眼已经报废，其余水源井只作为备用水源；糜杆桥净水厂日水处理能力为1.5万吨，公司日水处理能力总体可以达到2万吨。
2、配水管网：供水管网如同城市的动脉，保障着生命线的输送。近年来，我司紧密配合我县城市发展规划，狠抓供水基础设施建设，对城区的西大街、北大街、南环路等多条主、支管线陆续进行了较大规模的新建、改造任务，现DN75以上配水管网25.7公里，且管材材质已由最初的易于磨损的灰口铸铁管逐渐调整为耐磨损、使用年限长的PE管、球墨铸铁管。特别是2011年我们实施县城配水管网改扩建工程，该工程投资1600万元，利用两年时间对城区配水管网进行新建或改建，现城区配水管网已形成1个大的环城主环网和10个城内支环网相结合的环状管网，管网布局更加合理，并逐步向周边地区辐射，形成了城乡供水一体化的格局。
3、供水范围及用户：我县城区集中供水范围主要涉及整个现状城区和周边农村，从2011年开始，我司对西区供水管网进行了提前筹划铺设。现拥有用水户6400余户，其中小区等一表一户用户5200余户，生产队一户一表用户1000余户，企事业单位不足200户。
4、近年供用水情况：2010至2012年，我司年供水量分别为167万吨、179万吨、181万吨，售水量分别为134万吨、151万吨、153万吨，供售水量呈不断上升趋势。
二、存在的主要问题
1、城区配水管网老化破损,自备水源关闭进程缓慢，影响供水效益发挥。
城区自来水管网始建于上世纪七、八十年代，由于管道老化、破损等原因，渗漏严重。2012年我司累计供水量181万吨，售水量153万吨，管网漏失率为16%。由于缺乏统一规划，某些地区管网布局不合理。特别是一些大型小区和单位，如凤鸣小区、公安局等，由于受当时城区发展限制，设计落后，院内管道普遍偏小，用水受到一定局限。
同时，尚有部分自备水源未按照规定实施关闭，使得现有水厂实际供水量仅占实际供水能力的30%，供水效益无法得到充分发挥。
2、自来水供水价格长期偏离供水成本。
我县现行自来水价格于2011年7月进行了调整。但调整幅度仍未达到我省水利厅和省物价局的有关政策规定，供水成本得不到合理补偿，导致自来水公司连年亏损。
3、一户一表管理难度较大。
我司一户一表用户占全部用户的80%。从现实情况来看，一户一表虽然避免了原有的总表与分表的差距，减轻了用户的缴费负担，减少了用户与供水单位之间的矛盾。但供水单位却背负上了沉重的水损，而且抄表与管理工作量激增，新的矛盾逐渐显现。
4、供水成本逐年攀升。
近年来，我县城区建设发展日新月异，供水设施建设和管网敷设任务紧张而又繁重，资金缺口也越来越大；加之设施陈舊老化，各项维修支出逐年增加；电费、原材料费及供水管材、人工费等生产主要要素价格不断上涨，供水成本不断上升。
同时，水司还负担着城区市政、环卫及绿化、消防设施用水，而这些都本应在城市维护费项下列支。
三、对我县县城供水工作未来发展的几点思考：
1、严格管理，继续完善现有供水工程运行能力。白荻沟水库向县城供水工程投入使用以后，从运行情况来看，水源水质较为稳定，加之制度到位、管理严格，所以水量充足、水质达标，解决了长期以来城区突出的用水矛盾，极大地满足了城区生产生活用水需求，特别是近两年我司陆续实施了净水厂安防系统和自动化控制系统初建。但因资金等客观原因限制，自动化程度还有待于进一步提高。主要是引进自动化程度较高的供水技术和设备，建设和完善水厂自动化控制系统和水厂安防系统，提升供水工艺水平，争取在未来十年内将现行的常规处理工艺提升为深度处理工艺，水质监测能力“十三五”末达到《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定。要创新工作方法和机制，全面提高净水厂科学管理水平，提高供水安全率和保障率。“十二五”期间重点是做好取水头部改造，做好净水厂漏氯回收装置。
2、积极开发，充分发挥设施使用效能。白荻沟水库向县城供水工程日水处理能力为1.5万吨，年可向县城供水391万吨，加之地下水源地供水能力，日水处理能力可达到2万吨。但从目前县城用水情况来看，我司日最大供水量为0.5-0.6万吨，年供水量为180万吨，供水量不足供水能力的一半，供水设施未满负荷运转，还具有较大的生产空间。因此，关闭自备水源，逐步削减地下水超采量，既可以严格地下水管理和保护，实现采补平衡，又可以增加集中供水用水单位。同时，我司将积极发展用水户，提高用水需求，最大程度地发挥设施效益。“十二五”期间，筹划铺设白荻沟水库向县城供水工程复线，保证和提高现有供水管线的安全运行效率。
3、科学统筹，规划城区长远用水建设规划。就白荻沟水库库容和我县现状来说，白荻沟水库基本可以保证近十年城区发展用水需求。但从长远发展来看，白荻沟水库库容较小，随着凤翔撤县建区规划的实施，城市发展会急剧扩张，用水需求将大幅增长，所以应在充分调研分析区域水资源现状的基础上，全面科学论证冯家山水库向县城供水的可行性，把城区供水水源工程建设纳入水利“十二五”规划，及时做好桂家峡抽冯工程向县城供水项目前期各项准备工作，并争取早日实施。
4、各方联运，全力加大城区供水事业投入。针对城区配水管网供水能力不足的现状，根据城区发展总体趋势，编制好城区供水管网长远建设规划，超前谋划实施城区供水管网改扩建工程，配合城区建设，对原有长期服役管道进行更换，对小口径管网进行复线铺设，特别是做好城西开发区的供水管道提前介入铺设。到十二五末，城区供水争取形成一个完整的枝、环相结合的网状布局。同时，提高配水管网信息管理技术，加强精细化管理水平，建立自来水管网管理信息系统。利用管网信息资源改变事故抢修、人工决策以及总图档案、人工查询的落后管理方式，从而实现自来水管网调度自动化达到安全、平稳供水的目的。加强供水管网巡查和检修工作力度，组建应急抢修队伍，提高城区供水工作的应急反应能力和水平。
5、运用先进技术提高供水服务水平。自来水公司作为服务行业窗口单位，其服务能力和服务水平直接关系到党和政府在人民群众中的形象，因此，不仅需要提高服务人员的素质，更应提高服务现代化和科学化水平，让人民群众享受到优质便利的供水服务。纵观我县供水发展历史，进步迅速。但横向比较，我们的很多服务方式还稍显落后，一些大中城市供水服务管理手段有很多值得我们学习和借鉴的地方。因此，我们亟待利用现代化科学技术手段改变自来水供水服务。特别是一户一表用户管理问题突现。因此，我司正在尝试新式管理阀及远传式水表、卡式水表等新型水表，希望能提高管理难度和工作效率，收费也应逐渐向银行代扣或开设新的代办点。目前，我司已在经典南苑开始试行远传式水表，收费也增加了缴费卡、预收款等形式，方便了用户。
6、加大培训，储备专业技术人才。目前自来水公司编制18人，在岗职工48人，其中领导3人，专业技术人员11人，工人34人，且工人多数为高中毕业，近年来县上经常安排的人员也无任何供水专业知识和操作技能，公司发展缺乏人才储备，后劲不足。虽经后期培训，40%取得了大专文凭，但所学多与供水专业不接近。近年来，我司认识到人才对于发展的重要性，积极采取送出去、请进来等多种方式加大职工业务培训，但收效较慢，因此急需扩充专业技术人员队伍，增加诸如供水稽查、管道测漏等专业职能机构和人员。
四、发展方向：
改善和提高现有供水工程管理技术和方法，加大对城区供水基础设施建设的投入，有序推进自来水水价改革，加快关闭城区自备水源工作步伐，到2015年底，基本实现对城区内所有用水单位的自来水集中供应，并落实解决县城供水日元贷款还贷问题；到2020年底，筹划建设桂家峡抽冯工程，彻底解决城区供水水资源短缺问题，提高供水服务质量，建立现代化的一流供水服务单位，为我县生产建设和居民生活提供高质量的服务标准。
关键词：县城供水现状存在问题分析发展方向
中图分类号： TV674 文献标识码： A 文章编号：
一、城区供水工作现状
1、供水水源：从1977年至2001年，我县先后实施了三期扩水工程建设，建立起了我县地下水供水水源体系。但随着城市化进程的加快，城区规模不断扩大，县城人口迅速膨胀，地下水资源供应已远远不能满足急剧增长的用水需求，为了从根本上解决城区供水水源短缺问题，建设一个充裕、可靠的大水缸，我县于2007年实施了白荻沟水库向县城供水工程。经过两年半的艰苦施工，白荻沟水库向县城供水工程于2009年底全面建成投运。目前，我县已形成一厂三站、双水源（地下水源地与白荻沟水源地）供水系统。地下水源地现拥有13眼水源井，其中2眼已经报废，其余水源井只作为备用水源；糜杆桥净水厂日水处理能力为1.5万吨，公司日水处理能力总体可以达到2万吨。
2、配水管网：供水管网如同城市的动脉，保障着生命线的输送。近年来，我司紧密配合我县城市发展规划，狠抓供水基础设施建设，对城区的西大街、北大街、南环路等多条主、支管线陆续进行了较大规模的新建、改造任务，现DN75以上配水管网25.7公里，且管材材质已由最初的易于磨损的灰口铸铁管逐渐调整为耐磨损、使用年限长的PE管、球墨铸铁管。特别是2011年我们实施县城配水管网改扩建工程，该工程投资1600万元，利用两年时间对城区配水管网进行新建或改建，现城区配水管网已形成1个大的环城主环网和10个城内支环网相结合的环状管网，管网布局更加合理，并逐步向周边地区辐射，形成了城乡供水一体化的格局。
3、供水范围及用户：我县城区集中供水范围主要涉及整个现状城区和周边农村，从2011年开始，我司对西区供水管网进行了提前筹划铺设。现拥有用水户6400余户，其中小区等一表一户用户5200余户，生产队一户一表用户1000余户，企事业单位不足200户。
4、近年供用水情况：2010至2012年，我司年供水量分别为167万吨、179万吨、181万吨，售水量分别为134万吨、151万吨、153万吨，供售水量呈不断上升趋势。
二、存在的主要问题
1、城区配水管网老化破损,自备水源关闭进程缓慢，影响供水效益发挥。
城区自来水管网始建于上世纪七、八十年代，由于管道老化、破损等原因，渗漏严重。2012年我司累计供水量181万吨，售水量153万吨，管网漏失率为16%。由于缺乏统一规划，某些地区管网布局不合理。特别是一些大型小区和单位，如凤鸣小区、公安局等，由于受当时城区发展限制，设计落后，院内管道普遍偏小，用水受到一定局限。
同时，尚有部分自备水源未按照规定实施关闭，使得现有水厂实际供水量仅占实际供水能力的30%，供水效益无法得到充分发挥。
2、自来水供水价格长期偏离供水成本。
我县现行自来水价格于2011年7月进行了调整。但调整幅度仍未达到我省水利厅和省物价局的有关政策规定，供水成本得不到合理补偿，导致自来水公司连年亏损。
3、一户一表管理难度较大。
我司一户一表用户占全部用户的80%。从现实情况来看，一户一表虽然避免了原有的总表与分表的差距，减轻了用户的缴费负担，减少了用户与供水单位之间的矛盾。但供水单位却背负上了沉重的水损，而且抄表与管理工作量激增，新的矛盾逐渐显现。
4、供水成本逐年攀升。
近年来，我县城区建设发展日新月异，供水设施建设和管网敷设任务紧张而又繁重，资金缺口也越来越大；加之设施陈舊老化，各项维修支出逐年增加；电费、原材料费及供水管材、人工费等生产主要要素价格不断上涨，供水成本不断上升。
同时，水司还负担着城区市政、环卫及绿化、消防设施用水，而这些都本应在城市维护费项下列支。
三、对我县县城供水工作未来发展的几点思考：
1、严格管理，继续完善现有供水工程运行能力。白荻沟水库向县城供水工程投入使用以后，从运行情况来看，水源水质较为稳定，加之制度到位、管理严格，所以水量充足、水质达标，解决了长期以来城区突出的用水矛盾，极大地满足了城区生产生活用水需求，特别是近两年我司陆续实施了净水厂安防系统和自动化控制系统初建。但因资金等客观原因限制，自动化程度还有待于进一步提高。主要是引进自动化程度较高的供水技术和设备，建设和完善水厂自动化控制系统和水厂安防系统，提升供水工艺水平，争取在未来十年内将现行的常规处理工艺提升为深度处理工艺，水质监测能力“十三五”末达到《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定。要创新工作方法和机制，全面提高净水厂科学管理水平，提高供水安全率和保障率。“十二五”期间重点是做好取水头部改造，做好净水厂漏氯回收装置。
2、积极开发，充分发挥设施使用效能。白荻沟水库向县城供水工程日水处理能力为1.5万吨，年可向县城供水391万吨，加之地下水源地供水能力，日水处理能力可达到2万吨。但从目前县城用水情况来看，我司日最大供水量为0.5-0.6万吨，年供水量为180万吨，供水量不足供水能力的一半，供水设施未满负荷运转，还具有较大的生产空间。因此，关闭自备水源，逐步削减地下水超采量，既可以严格地下水管理和保护，实现采补平衡，又可以增加集中供水用水单位。同时，我司将积极发展用水户，提高用水需求，最大程度地发挥设施效益。“十二五”期间，筹划铺设白荻沟水库向县城供水工程复线，保证和提高现有供水管线的安全运行效率。
3、科学统筹，规划城区长远用水建设规划。就白荻沟水库库容和我县现状来说，白荻沟水库基本可以保证近十年城区发展用水需求。但从长远发展来看，白荻沟水库库容较小，随着凤翔撤县建区规划的实施，城市发展会急剧扩张，用水需求将大幅增长，所以应在充分调研分析区域水资源现状的基础上，全面科学论证冯家山水库向县城供水的可行性，把城区供水水源工程建设纳入水利“十二五”规划，及时做好桂家峡抽冯工程向县城供水项目前期各项准备工作，并争取早日实施。
4、各方联运，全力加大城区供水事业投入。针对城区配水管网供水能力不足的现状，根据城区发展总体趋势，编制好城区供水管网长远建设规划，超前谋划实施城区供水管网改扩建工程，配合城区建设，对原有长期服役管道进行更换，对小口径管网进行复线铺设，特别是做好城西开发区的供水管道提前介入铺设。到十二五末，城区供水争取形成一个完整的枝、环相结合的网状布局。同时，提高配水管网信息管理技术，加强精细化管理水平，建立自来水管网管理信息系统。利用管网信息资源改变事故抢修、人工决策以及总图档案、人工查询的落后管理方式，从而实现自来水管网调度自动化达到安全、平稳供水的目的。加强供水管网巡查和检修工作力度，组建应急抢修队伍，提高城区供水工作的应急反应能力和水平。
5、运用先进技术提高供水服务水平。自来水公司作为服务行业窗口单位，其服务能力和服务水平直接关系到党和政府在人民群众中的形象，因此，不仅需要提高服务人员的素质，更应提高服务现代化和科学化水平，让人民群众享受到优质便利的供水服务。纵观我县供水发展历史，进步迅速。但横向比较，我们的很多服务方式还稍显落后，一些大中城市供水服务管理手段有很多值得我们学习和借鉴的地方。因此，我们亟待利用现代化科学技术手段改变自来水供水服务。特别是一户一表用户管理问题突现。因此，我司正在尝试新式管理阀及远传式水表、卡式水表等新型水表，希望能提高管理难度和工作效率，收费也应逐渐向银行代扣或开设新的代办点。目前，我司已在经典南苑开始试行远传式水表，收费也增加了缴费卡、预收款等形式，方便了用户。
6、加大培训，储备专业技术人才。目前自来水公司编制18人，在岗职工48人，其中领导3人，专业技术人员11人，工人34人，且工人多数为高中毕业，近年来县上经常安排的人员也无任何供水专业知识和操作技能，公司发展缺乏人才储备，后劲不足。虽经后期培训，40%取得了大专文凭，但所学多与供水专业不接近。近年来，我司认识到人才对于发展的重要性，积极采取送出去、请进来等多种方式加大职工业务培训，但收效较慢，因此急需扩充专业技术人员队伍，增加诸如供水稽查、管道测漏等专业职能机构和人员。
四、发展方向：
改善和提高现有供水工程管理技术和方法，加大对城区供水基础设施建设的投入，有序推进自来水水价改革，加快关闭城区自备水源工作步伐，到2015年底，基本实现对城区内所有用水单位的自来水集中供应，并落实解决县城供水日元贷款还贷问题；到2020年底，筹划建设桂家峡抽冯工程，彻底解决城区供水水资源短缺问题，提高供水服务质量，建立现代化的一流供水服务单位，为我县生产建设和居民生活提供高质量的服务标准。