公务员激励机制在国家公务员的管理机制中处于关键地位，它的完善与公务员工作的积极性与主动性、公务员制度的良好运转，政府行政效率的提高之间息息相关。但是现行的公务员激励机制中还存在诸多问题，如考核评估体系不科学，晋升制度不完善，激励手段缺乏灵活性、竞争性，激励措施不完善等等。究其原因，对激励机制认识和理解缺失是重要原因之一。因此，通过全面深入了解公务员激励机制的内涵、特点等，才是分析问题、解决问题的有效方法。
　　公务员激励机制的含义与内容
　　·激励机制的含义
　　“激励”在汉语中从古就有两层含义。一是鼓励，调动人的热情和积极性。如《六韬·王翼》中“主扬威武，激励三军”。二是斥责，批评。如《后汉书·袁安传》中“司徒恒虞改义从安，太尉郑弘、司空第五轮皆恨之。弘因大言激励虞曰：‘言当生还口者，皆为不忠’”。
　　激励一词，英文为“Motivation”， 含义分别有被激励的过程，受激励程度的高低，外部驱动力诱因。动机是指使人的内心产生行为的驱动力，而所谓激励，就是激发人的行为动机。
　　根据心理学研究，人的积极性源于人需要的满足，人正是在追求需要满足的过程中产生了实现目标以满足需要的积极性。当人不能满足自身所产生需要时，就会产生紧张不安的情绪，而出现能够实现需要的情况时，人就会将这种紧张不安的情绪转化为动机，促使人做出某种行为，以实现需要的满足，这种行为过程就是激励的过程。所以，激励就是不同程度地满足和限制人的各种需要，从而引起人的心理变化，以达到调起动机、激发行为的目的，再通过强化动机，以加强对行为的控制和调节。
　　根据系统学的观点，所谓机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。把机制概念引用于经济与管理研究时，泛指一个复杂的工作系统中各子系统的构造、功能和相互关系。
　　综上所述，激励机制是指在管理中，将制度化和人性化相结合，并使两者达到相辅相成的平衡。激励主体与客体间以激励因素作为媒介相互作用的方式就是存在于组织系统中的激励机制。
　　·公务员激励机制的含义
　　公务员激励机制的内涵是政府调动并维系公务员的工作积极性的所有制度和措施的总和，是组织为了实现组织目标和达到组织期望而对公务员的价值观和行为方式做出引导的过程。
　　·公务员激励机制的内容
　　公务员的激励机制主要包括绩效考核、薪酬管理、晋升制度和奖惩制度四方面的内容:
　　（1）绩效考核：指组织内相应主管部门根据所制定的规章制度，按照规定的公务员考核内容、标准、流程和方法，对公务员的才能、行政效率以及文化素质、道德品质等各方面进行综合考察和评价，以此作为对公务员进行奖励惩处、晋升处分、津贴补助等措施的重要依据。
　　（2）薪酬管理：指政府以货币等物质形式给予公务员的工作报酬。
　　（3）晋升制度：指公务员的职务由低到高的提升，这不仅代表着公务员所处社会地位上升、社会声誉提高、职权加重以及责任范围扩大，而且意味着工资福利、工作条件与环境等方面也随之提高。
　　（4）奖惩制度：包括奖励和惩处两个方面。奖励指行政机关在行政管理活动中，根据有关规章制度，对在工作中表现优秀，行政能力强，做出显著成绩和贡献以及有突出事迹的公务员给予物质或精神上的奖励。惩处则是指对于行政效率低，乃至做出违背组织期望行为的公务员给予行政制裁，以此来约束公务员的行为，从而有效引导公务员按照组织期望努力工作，防止公务员违法失职行为发生。
　　构建公务员激励机制的意义
　　1、有利于发掘公务员工作能力，提高工作效率。人的能力很多时候被暗藏在身体内，平时很难被激发出来，这种能力只有通过媒介才能被激发出来，而激励机制就是它的媒介。当公务员激励机制这个媒介充分发挥作用后，公务员的潜在能力将被激发出来，从而使公务员的工作热情得到极大调动，提高了工作效率。
　　2、有利于提高公务员的素质，促进组织整体人员素质得以优化。公务员激励机制，为公务员提供了一些学习培训的机会，使公务员通过理论知识学习与实践相结合，提高自身行政能力，从而逐渐提高政府管理质量。有效实施公务员激励机制，推进“优胜劣汰”，淘汰懒惰低效的人员，吸引素质高能力强的人才，提高公务员队伍整体素质，优化公共部门人力资源。
　　3、有利于形成廉洁清正的组织气候。腐败是当今社会的顽疾，各国政府一直致力于消除腐败。公务员激励机制将科学的制度和先进的理念相结合，运用合适的激励方法，从而可以最大程度地满足公务员的不同需要，对于腐败具有一定预防和遏制作用。
　　（作者单位：延安大学管理学院）