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摘要：进入新世纪后，可持续发展理念不断在城市建设中深入，例如园林城市、生态城市、森林城市、智慧城市等城市建设热潮不断涌现，特别是党的“十八大”以来，我国更加重视生态环境保护和人居环境建设，“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念深入人心，很多城市在落实国家生态文明战略的过程中，进一步探索“山水生态城市”的建设模式。我们的城市到底需要什么样的发展空间？“山水生态”城市与以往城市建设模式比有何特点？该如何实践“山水生态城市”理念？本研究通过文献资料梳理了“山水生态城市”有关理论，并以江西省宜春市作为研究案例分析了具体目标和建设内容，可为构建江西省西部“山水林田湖草”生态系统发展布局提供指导，也为我国山水生态城市的发展提供经验借鉴。
关键词：生态理念 城乡规划
引言
近几年来我国市场经济发展速度较快，对城乡规划建设工作也提出了新的要求。为了更好地应对新的发展要求，首先，要推进城乡规划改革，创新管理模式，以达到优化资源配置的目的。其次，目前我国关于城乡规划管理体系在具体执行中仍存在问题。由于执法工作不到位，经常会出现私建乱建的现象，这在一定程度上影响了城乡规划的整体效果。因此有必要创新管理体制，加强监督。
一、城乡规划工作的重要性
1.1建筑选址方面
在城乡规划选址中，城市测绘技术的作用与地位也是不可替代的。相关人员不能盲目选择项目场地，必须根据城乡规划流程进行选址。通常，项目选址时要充分考虑项目施工所在地的兼容性，如项目施工地水流、交通与城市资源等，协调处理这些内容间的关系，不能在牺牲生态环境的基础上完成城乡项目建设任务。另外，项目选址时，还要认真分析比例尺地图，仔细观察项目施工地所用指标与容积率等要素。另外，现阶段，按照我国土地法法律规范要求，城乡规划建设前，建设单位要先向城市规划部门上交项目建设申请书，并提供相应的测绘地形图与实际选址数据，城市规划部门需认真审核这些详细资料，确定没有问题且通过批准后，相关建设单位才开始项目建设施工。
1.2市政与环境管理
在城乡规划建设中，城市测绘技术可为市政与环境管理提供有效的指导作用。市政与环境项目直接关乎人们的日常生活与工作，同时电力、通信与供水等项目施工中的管线铺设是必不可少的。因此，城乡规划建设实际施工中必须根据相关规定开展工作，合理绘制比例尺地形图。现阶段，随着社会经济发展速度的加快，居民物质生活水平有了很大的提高，现代化城市发展中也产生了更多的污染。此种情况下，为了给居民提供创造良好的生活环境，城乡规划设计中相关部门必须注意最小防护半径，以此有效规避各类污染问题。例如，城市建设垃圾填埋处理过程中需合理设计该地区地形图，以此确保合理建设垃圾填埋场，避免带来更大的污染。
1.3城乡规划管理
城乡规划管理工作是一项长期而艰巨的任务，为了确保顺利进行城乡规划管理工作，需在日常规划管理工作中有效应用城市测绘技术。城乡规划中项目建设规划管理，是对规划与管理工作的延续，相关城市规划部门结合城乡规划明确用地面积，结合建设面积设计应用规划标准，确认无误后，再为建设单位发放项目建设许可证。
二、生态城市的基本特征及规划要求
2.1生态城市的基本特征
生态城市包括以下基本特征：①山青水绿天蓝。在山水生态城市中，保护城市自然环境成为人们的行为准则，城市中自然山体、水体的生态环境保护良好，使自然、艺术、社会在整个生态系统中融为一体，到处是绿荫草地、青山绿水的城市景观。②产业结构优化。在山水生态城市中发展的产业都是绿色低碳的，通过发展保护自然资源的新技术，提高资源的再生和综合利用水平，广泛利用太阳能、风能和水能来替代传统能源，用新材料代替传统材料，达到很高的经济效益和最低的能量消耗。③城市规划科学。山水生态城市的建设和管理必须重视建筑布局，做到结构合理和功能协调，城市基础设施完善并将城市管理纳入法治轨道。④文化特色鲜明。要积极提高城市建筑物的传统文化品位，而且城市的传统文化与历史风貌应得到最好的保护和继承，要重点突出“山水田园文化”与现代城市的融合发展。
2.2生态城市的规划要求
“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想已成为当今我国城市建设的重要指导方向，在山水生态城市的规划和建设中，要突出城市绿地系统的景观布局，充分发挥其生态功能，因此编制山水生态城市的城市绿地系统规划非常重要。首先，山水生态城市绿地系统规划是为了体现具有中国山水文化特色的生态城市;其次，编制山水生态城市绿地系统规划是塑造城市特色和展示城市风貌的需要;最后，編制山水生态城市绿地系统规划是推动生态文明城市建设的必然需求。总之，通过编制和实施山水生态城市绿地系统规划，将极大地促进城市的生态文明建设、改善城市投资环境、提高城市综合竞争力。
三、推进改革创新的举措
3.1注重因地制宜
在改革中要体现出区域特点，特别是对于历史文化底蕴浓厚的区域，在规划中要体现出特色。要有针对性地设计规划方案，如果是自然资源丰富的区域，可以将发展旅游业作为重点。在实施城乡规划创新改革的过程中，要秉持因地制宜的理念，将当地潜在的资源特色挖掘出来，为城乡经济发展注入新的活力。同时，加大绿色生态城乡建设的推广力度，对低碳、环保等理念进行宣传。在挖掘当地特色资源时，一定要以绿色发展理念为基础，以此来实现可持续发展的目标。
3.2合理分配资源
资源分配的合理性会直接影响到城乡发展，也是城乡规划工作成功与否的关键。从目前的情况来看，很多的公共资源都偏向城镇地区，为了改变这种现状，必须建立相关的制度 。同时，当地的政府部门可以灵活地运用相关政策，积极地鼓励其他社会力量加入到农村建设中来。可以结合大数据等先进的技术来分析城乡发展现状，根据实际情况提出有针对性的建议和对策，对资源进行科学合理地分配[1]。
3.3完善管理体制
在很多偏远的农村地区，基础设施不完善，卫生条件相对较差。这些问题都对农村的发展产生了负面的影响，不符合城乡规划的整体要求。因此，有必要制定一套完善的管理机制，来规范各种操作行为。首先，推动精细化管理，对相关的法律细则进行明确。当地政府部门可以结合实际情况出台相关的文件，发挥出城乡管理的重要作用。其次，对监督体制进行创新改革。要完善监督管理体系，明确评估指标，严惩违规操作行为。第三，完善农村就业机制。由于农村存在劳动力过剩的问题，再加上很多的青壮年都外出务工。为了改变这种现状，就需要完善就业制度，给农民提供培训与学习的机会，提升农民的专业技能，切实地解决农民就业难的问题[2]。
结束语
城乡规划改革创新是一个长期的过程，政府有关部门需针对现存问题，调整城乡规划工作思路，大胆应用新技术，加强城市规划各项工作的落实，以促进城乡建设的协调发展。按照生态城市建设的要求，应注意设置组团绿化隔离带，道路和城区建设应维护原有的自然地貌特征，形成良好的“山、水、林、田、湖、草”生态系统保护格局。此外，其整个绿化系统要注重空间秩序的建立与人居环境的营造，通过历史文化与生态旅游业的融合等促进城市的可持续发展[3]。
参考文献
[2]肖旭坤.基于城市生态现代化理论的城镇规划建设策略研究[J].企业导报，2012（4）：329-390.
[3]王爱华.小城镇规划建设现状评析及几点建议[J].知识经济，2011（6）：420-453.
[4]黄耀志，李清宇.江南水网小城镇空间格局的生态化发展研究[J].规划师，2011（11）：112-116.
关键词：生态理念 城乡规划
引言
近几年来我国市场经济发展速度较快，对城乡规划建设工作也提出了新的要求。为了更好地应对新的发展要求，首先，要推进城乡规划改革，创新管理模式，以达到优化资源配置的目的。其次，目前我国关于城乡规划管理体系在具体执行中仍存在问题。由于执法工作不到位，经常会出现私建乱建的现象，这在一定程度上影响了城乡规划的整体效果。因此有必要创新管理体制，加强监督。
一、城乡规划工作的重要性
1.1建筑选址方面
在城乡规划选址中，城市测绘技术的作用与地位也是不可替代的。相关人员不能盲目选择项目场地，必须根据城乡规划流程进行选址。通常，项目选址时要充分考虑项目施工所在地的兼容性，如项目施工地水流、交通与城市资源等，协调处理这些内容间的关系，不能在牺牲生态环境的基础上完成城乡项目建设任务。另外，项目选址时，还要认真分析比例尺地图，仔细观察项目施工地所用指标与容积率等要素。另外，现阶段，按照我国土地法法律规范要求，城乡规划建设前，建设单位要先向城市规划部门上交项目建设申请书，并提供相应的测绘地形图与实际选址数据，城市规划部门需认真审核这些详细资料，确定没有问题且通过批准后，相关建设单位才开始项目建设施工。
1.2市政与环境管理
在城乡规划建设中，城市测绘技术可为市政与环境管理提供有效的指导作用。市政与环境项目直接关乎人们的日常生活与工作，同时电力、通信与供水等项目施工中的管线铺设是必不可少的。因此，城乡规划建设实际施工中必须根据相关规定开展工作，合理绘制比例尺地形图。现阶段，随着社会经济发展速度的加快，居民物质生活水平有了很大的提高，现代化城市发展中也产生了更多的污染。此种情况下，为了给居民提供创造良好的生活环境，城乡规划设计中相关部门必须注意最小防护半径，以此有效规避各类污染问题。例如，城市建设垃圾填埋处理过程中需合理设计该地区地形图，以此确保合理建设垃圾填埋场，避免带来更大的污染。
1.3城乡规划管理
城乡规划管理工作是一项长期而艰巨的任务，为了确保顺利进行城乡规划管理工作，需在日常规划管理工作中有效应用城市测绘技术。城乡规划中项目建设规划管理，是对规划与管理工作的延续，相关城市规划部门结合城乡规划明确用地面积，结合建设面积设计应用规划标准，确认无误后，再为建设单位发放项目建设许可证。
二、生态城市的基本特征及规划要求
2.1生态城市的基本特征
生态城市包括以下基本特征：①山青水绿天蓝。在山水生态城市中，保护城市自然环境成为人们的行为准则，城市中自然山体、水体的生态环境保护良好，使自然、艺术、社会在整个生态系统中融为一体，到处是绿荫草地、青山绿水的城市景观。②产业结构优化。在山水生态城市中发展的产业都是绿色低碳的，通过发展保护自然资源的新技术，提高资源的再生和综合利用水平，广泛利用太阳能、风能和水能来替代传统能源，用新材料代替传统材料，达到很高的经济效益和最低的能量消耗。③城市规划科学。山水生态城市的建设和管理必须重视建筑布局，做到结构合理和功能协调，城市基础设施完善并将城市管理纳入法治轨道。④文化特色鲜明。要积极提高城市建筑物的传统文化品位，而且城市的传统文化与历史风貌应得到最好的保护和继承，要重点突出“山水田园文化”与现代城市的融合发展。
2.2生态城市的规划要求
“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想已成为当今我国城市建设的重要指导方向，在山水生态城市的规划和建设中，要突出城市绿地系统的景观布局，充分发挥其生态功能，因此编制山水生态城市的城市绿地系统规划非常重要。首先，山水生态城市绿地系统规划是为了体现具有中国山水文化特色的生态城市;其次，编制山水生态城市绿地系统规划是塑造城市特色和展示城市风貌的需要;最后，編制山水生态城市绿地系统规划是推动生态文明城市建设的必然需求。总之，通过编制和实施山水生态城市绿地系统规划，将极大地促进城市的生态文明建设、改善城市投资环境、提高城市综合竞争力。
三、推进改革创新的举措
3.1注重因地制宜
在改革中要体现出区域特点，特别是对于历史文化底蕴浓厚的区域，在规划中要体现出特色。要有针对性地设计规划方案，如果是自然资源丰富的区域，可以将发展旅游业作为重点。在实施城乡规划创新改革的过程中，要秉持因地制宜的理念，将当地潜在的资源特色挖掘出来，为城乡经济发展注入新的活力。同时，加大绿色生态城乡建设的推广力度，对低碳、环保等理念进行宣传。在挖掘当地特色资源时，一定要以绿色发展理念为基础，以此来实现可持续发展的目标。
3.2合理分配资源
资源分配的合理性会直接影响到城乡发展，也是城乡规划工作成功与否的关键。从目前的情况来看，很多的公共资源都偏向城镇地区，为了改变这种现状，必须建立相关的制度 。同时，当地的政府部门可以灵活地运用相关政策，积极地鼓励其他社会力量加入到农村建设中来。可以结合大数据等先进的技术来分析城乡发展现状，根据实际情况提出有针对性的建议和对策，对资源进行科学合理地分配[1]。
3.3完善管理体制
在很多偏远的农村地区，基础设施不完善，卫生条件相对较差。这些问题都对农村的发展产生了负面的影响，不符合城乡规划的整体要求。因此，有必要制定一套完善的管理机制，来规范各种操作行为。首先，推动精细化管理，对相关的法律细则进行明确。当地政府部门可以结合实际情况出台相关的文件，发挥出城乡管理的重要作用。其次，对监督体制进行创新改革。要完善监督管理体系，明确评估指标，严惩违规操作行为。第三，完善农村就业机制。由于农村存在劳动力过剩的问题，再加上很多的青壮年都外出务工。为了改变这种现状，就需要完善就业制度，给农民提供培训与学习的机会，提升农民的专业技能，切实地解决农民就业难的问题[2]。
结束语
城乡规划改革创新是一个长期的过程，政府有关部门需针对现存问题，调整城乡规划工作思路，大胆应用新技术，加强城市规划各项工作的落实，以促进城乡建设的协调发展。按照生态城市建设的要求，应注意设置组团绿化隔离带，道路和城区建设应维护原有的自然地貌特征，形成良好的“山、水、林、田、湖、草”生态系统保护格局。此外，其整个绿化系统要注重空间秩序的建立与人居环境的营造，通过历史文化与生态旅游业的融合等促进城市的可持续发展[3]。
参考文献
[2]肖旭坤.基于城市生态现代化理论的城镇规划建设策略研究[J].企业导报，2012（4）：329-390.
[3]王爱华.小城镇规划建设现状评析及几点建议[J].知识经济，2011（6）：420-453.
[4]黄耀志，李清宇.江南水网小城镇空间格局的生态化发展研究[J].规划师，2011（11）：112-116.