年轻干部提高“七种能力”的路径

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  [摘 要]习近平强调,干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。纵观干部成长规律,上海自贸区临港新片区年轻干部要提高“七种能力”,就必须以服从服务国家战略为指引,把践行国家战略和谋求自身能力提升紧密结合,切实增强把实施国家战略转化为自身发展机遇的能力。
  [关键词]年轻干部;能力提升;临港新片区
  在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)青年干部培训班开班式上,习近平强调,“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。各级领导干部,尤其是青年领导干部,要具备“七种能力”,才能在“世界正经历百年未有之大变局,外部环境出现更多不稳定性不确定性”的环境下解决复杂难题,应对各种挑战。本文将以上海自贸区临港新片区为例,论述年轻干部提高“七种能力”的路径。作为肩负国家进一步改革开放重大战略任务的重要区域,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区一经设立,便成为全世界瞩目的焦点。临港新片区的年轻干部也相应地被推到历史的“风口浪尖”,继而承载“打造具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,再造一个新浦东”的艰巨使命。面对复杂的国际环境以及党和人民给予的责任重托与殷切期盼,临港新片区年轻干部如何练就内功,破解难题,提高“七种能力”,更好更快地服务践行国家战略呢?
  一要提高站位,服从安排,不断提高政治能力。在干部应该具备的各种能力中,政治能力是第一位的。提高政治能力,就要把握正确政治方向。临港新片区的年轻干部要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要不断提高站位,增强责任意识和大局观念,要从战略的、全局的高度来认识临港新片区国家战略重要意义,坚决同党中央的决策保持步调一致,坚决执行中央和市委相关战略部署。提高政治能力,就要具有严格的组织纪律性。无论是临港管委会的年輕干部,还是园区开发企业的企业领导,都不能把自己看成社会中的普通一分子,都要具有“我是一块砖,哪里需要哪里搬”的意识,无条件服从组织安排,时刻准备听从组织派遣,在“离上海市区很远但离世界很近”的地方开疆拓土、攻坚克难。要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,自觉加强政治历练,增强政治自制力,在大是大非前保持头脑清醒,做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,这样才能“乱云飞渡仍从容”,才能从容面对各种危机。
  二要坚持问题导向,面向基层,不断提高调查研究能力。关于调查研究,习近平同志在《之江新语》中有精到论述,“各级领导干部在调查研究工作中,一定要保持求真务实的作风,努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫” ①。当前,中国特色社会主义进入新时代,新片区进入“开局就是决战、起步就是冲刺”的时刻,面对诸多新问题,要有效找到准确而又科学的答案,就必须不断提升调查研究的能力。作为新片区建设生力军的年轻干部,一是要坚持实事求是原则,对待调查研究不能敷衍了事,既要态度端正,又要真心实意,要认真根据新片区定位、产业发展等基本情况,从新片区实际出发,聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,开展“接地气”的调研活动,了解基层和入驻企业实际情况。二是要坚持问题导向。“年轻干部由于基层经验不丰富、解决实际问题的方法不够灵活,习惯于受个人主观因素和片面认识,在开展调查研究时缺少核心意识,无法抓住事件的中心,对问题的本质和规律把握不准,对解决问题的思路和措施研究不细,往往事倍功半。”为了避免这些问题或者倾向,就要求新片区年轻干部在开展调查研究的时候,要聚焦问题导向,抓住问题的本质和规律,要把调查研究过程作为认识问题、解决问题的过程,这样才能取得实实在在的调研成果,才能提供有效的“金点子”、绝佳的新思路、科学的好办法,不断推进事业迈上新台阶。比如,可以就聚焦“五个重要”的战略目标和功能定位,在推进临港新片区全方位高水平对外开放方面开展相关调研,全面分析新片区开发建设需要关注的问题、存在的问题,提出具体的调研方向。三是要倾听基层实际。“要坚持到群众中去、到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况,不能走马观花、蜻蜓点水,一得自矜、以偏概全。”比如,以临港集团为代表的园区开发国企相关年轻干部可以从园区入驻产业实际出发,既可以选择到特斯拉、寒武纪等引进的高端企业开展产业链打造等方面的调研,也可以到引进的孵化企业开展人才招聘、瓶颈难题等方面的调研,深入实践,了解各类企业诉求,有目标开展下一步工作。
  三要有战略眼光,敢啃硬骨头,不断提高科学决策能力。设立临港新片区,是以习近平同志为核心的党中央总揽全局,科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署,是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。临港新片区年轻干部要主动学习党中央进行科学决策、选择临港作为新片区开发的原因、过程和重大意义,认真学习中央决策程序、技巧和方式方法等,不断提高科学决策的能力和水平。一方面,要有战略眼光,要站得高、看得远、想得深。要把眼光向上看,不仅要在践行临港新片区建设使命中攻坚克难,也要在“将上海打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”过程中发挥积极作用,还要在积极推进长三角一体化、上海科创中心建设等国家战略和上海重要任务中发挥独特的作用。有了这样的战略眼光和全方位思维,进行决策的时候才能更精准、更稳健和更全面。另一方面,眼睛要往下看,碰到疑难复杂的问题,要敢于啃“硬骨头”,敢攻“硬任务”。2003年以来,临港的干部一直积极发扬着“拓荒牛精神”和“愚公精神”,在面临远离上海中心区、没有一点制造业基础的荒滩时,决策时敢于啃“硬骨头”,敢于破解难题,短短十七年时间,滩涂造地,并建起了令世人瞩目的产业基地,使特斯拉超级工厂、积塔半导体、君实生物等大批项目开工或投产。也正是因为有了这种攻坚克难的魄力和一往无前的勇气,才能够科学决策、勇于决策、正确决策,这种精神值得继续传承和发扬。   四要坚持创新思维,寻找突破口,不断提高改革攻坚能力。临港新片区年轻干部要按照习近平总书记提出的“要在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放”和“五个重要”的指示,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,进行制度创新,突破国内人才梯度化引进体系,打造创新活力迸发的人才高地。“临港新片区肩负着特殊经济功能区的建设重任,目标到2035年实现GDP一万亿元,再造一个新浦东,即用15年时间在相对薄弱的基础上,达到浦东28年才实现的目标。这是一个宏大和惊人的计划,唯有制度创新,才有奇迹再现” ②。改革攻坚在精准定位的基础上要找准突破口,比如,进一步挖掘临港新片区作为特殊经济功能区“特殊”性在哪里,又有哪些新亮点、新突破、新政策。再比如,年轻干部可以结合新片区相关规划,把新一代货物贸易、无人驾驶、工业互联网、专业数字服务和数字金融等作为服务贸易数字化的重要突破口。攻坚克难要注重增强系统性、整体性、协同性,使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。要以“五个重要”为统领,在119.5平方公里的先行区里积极推动现代服务业开放区、全球协同创新区、洋山特殊综合保税区、新兴产业引领区、高标准的国际社区“五区联动”相关政策稳步有序落地,才能聚合全面深化改革正能量,全面提高改革攻坚能力,确保临港新片区建设在纵深推进中取得预期成效。
  五要增强风险意识,加强研判,不断提升应急处突能力。要增强风险意识,下好先手棋、打好主动仗,做好随时应对各种风险挑战的准备。一是要提高风险预判能力。2020年中央经济工作会议强调,“要坚持底线思维,提高风险预见判断能力,严密防范各种风险挑战”。年轻干部要具有底线意识,要以超前思维进行超前谋划和布局,而不是要等到风险出现以后才采取行动,需要时刻绷紧风险意识这根弦,寻找金融、贸易等领域风险点,提前对可能出现的各类风险进行多维度的预判,做到心中有数、应对自如。二是要提高风险处置能力。既要广泛涉猎政治、经济、文化等各类知识,努力提升整体素质,也要潜心钻研和设计规划、产业招商、金融贸易等相关的专业知识,提高看家本領,加大开放型经济的风险压力测试,按照“以风险防控为底线,以分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提升风险防范水平和安全监管水平”的要求,构建全面风险管理体系,不断提高业务水平。三是要给予干部扎实的实践锻炼。“地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂,也是领导干部磨炼作风、提高素质的大考场。”经过实践熔炉的锻炼,才能不断提高年轻干部在应急处突中的见识和胆识,使其遇事不慌,做事情有底气,沉着应对各类突发事件和风险挑战。
  六要密切联系群众,了解群众所思所想,不断提高群众工作能力。毛泽东同志早在土地革命时期就讲过,“我们应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题……”,一切这些群众生活上的问题,都应该把它提到议事日程上,用来历练干部群众工作能力。自2019年8月20日揭牌以来,临港新片区呈现出日新月异、热火朝天的发展景象,随着产业集聚和经济密度提升,市民群众对于生活配套和文化娱乐设施需求越来越强烈,提升相关配套水平和社区治理能力十分急迫,这些都对临港新片区服务群众能力提出了新的挑战。临港新片区干部要“到地方和基层一线工作,同基层干部和群众一起摸爬滚打,对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要”。要始终把群众的利益放在第一位,加快推进临港新片区民生领域体制机制改革,加大人才引进力度并切实解决生活难题,用足用好临港特有的人才直接落户、缩短“居转户”年限、居住证专项加分等政策,为海外人才提供居留、就业、创业等开放便利的政策。要始终把群众的痛点和难点作为工作的重点,时刻把群众安危冷暖放在心上,不断完善新片区住房、医疗、教育体系,认真落实市委市政府和新片区各项惠民政策,把小事当作大事来办,把群众的事当作自家的事办,切实解决群众“急难愁盼”的问题。
  七要沉下心来,抓住历史机遇,不断提高抓落实能力。习近平强调,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”,抓改革落实,就必须干字为先担当作为。抓落实要沉下心来,“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客”,要有钉钉子精神,抓铁有痕、踏石留印,要以“开局就是决战,起步就是冲刺”的姿态,全力以赴推进总体方案中的各项任务,一项一项落地,把压力变成动力,狠抓制度创新,统筹区域规划,优化营商环境,培育新的经济动能,加强城市配套工作,全力以赴完成好习近平总书记交给上海的重大任务。“抓落实要迎难而上,中流击水、不进则退。对于年轻干部来说,只有在实践中坚定‘想干事、能干事、干成事’的信念,锤炼‘明知山有虎,偏向虎山行’的品格,才能涵养‘过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑’的信心和勇气” ③。抓落实要抓住临港发展过程中难得的历史机遇,拿出敢闯敢试、敢为人先的勇气和决心,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,在重要领域、体制机制等方面做出新的突破,多做“闯改创”,少做“等靠要”,把眼前的困难和逆境当成磨刀的石、炼钢的炉,当成磨炼人们意志和毅力的条件。
  “十四五”时期的蓝图正在擘画,国际形势纷杂多变,面临的挑战多样且复杂,这就要求年轻干部越是遭遇艰难险阻,越需要提升自我能力,积极拼搏,以过硬本领在新时代展现新作为。广大年轻干部应自觉对标对表“七种能力”,不断提高自身能力本领,用实际行动做到不负总书记嘱托,不负党和人民的期望,不负青春韶华,为推动中华民族“复兴号”巨轮远航贡献力 量。
  注释:
  ①习近平:《之江新语》,浙江人民出版社,2007年版,第1页。
  ②叶金龙:《制度创新是临港新片区产业发展的最优途径》,《国际商务财会》,2020年第6期。
  ③晏然:《在提高抓落实能力中成长》,《 人民日报》2020年11月5日 ,第7 版。
  作者单位:上海临港经济发展(集团)有限公司干部处、人力资源部
  (责任编辑 王 玉)
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