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[摘 要]本文通过对改革开放以来高校基层党组织建设工作发展历程进行回顾，总结出高校基层党组织建设的基本经验，进而从完善高校基层党组织建设工作的保障机制、建立学习型基层党组织、把思想理论建设放在首位、努力提高工作实效、强化作风建设等方面推进高校基层党组织建设进行了思考。
[关键词]改革开放 高校党的基层组织建设
回顾 思考
重视党的基层组织建设，是无产阶级政党的一个显著特征，也是马克思主义建党理论的一条重要原理。改革开放以来，伴随着高等教育事业的快速发展，高校党的基层组织建设工作也取得了长足进步，回顾高校基层党建的历史进程，总结高校基层党建的历史经验，对进一步加强和改进高校基层党组织的建设工作，具有重要的理论与现实意义。
一、改革开放以来高校基层党组织建设的发展历程
改革开放以来，高校基层党组织建设工作伴随着改革开放的不断深入而不断处于调整和改革之中，从1978年至今，我们大致可以把高校基层党建的发展历程划分为三个历史阶段。
1.恢复重建时期(1978至1985年)
1978年12月。党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。也揭开了高校党的建设历史新篇章。面对改革开放的新形势和新挑战，1978年邓小平同志在全国教育工作会议上指出：“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。”1980年，邓小平在《党和国家领导体制的改革》一文中指出： “工厂、公司、院、校、所的各级党组织，要管好所有的党员，做好群众工作，使党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，使党的组织真正成为各个企业事业的骨干，真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线的执行和各项工作任务的完成。”上述精神确立了新形势下高校党建工作的目标和方向，指导高校基层党组织明确政治定位和工作重心，从恢复整顿人手，开始了正本清源，坚定地走上探索发展之路。使思想建设步入正轨，组织发展成效明显，作风建设重放异彩，为推动高等教育改革发展发挥了极其重要的保障作用。
2.曲折发展时期(1985-i989年)
20世纪80年代中期，随着在改革开放不断深入，受西方价值观和前苏联“新思维”的影响，党内也出现了资产阶级自由化的倾向，也冲击了高校的思想阵地，冲击了高校的主课堂，导致师生信仰动摇、信念模糊、理想缺失、价值观扭曲、精神滑坡。1985年全国教育工作会议后，中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，指出：“学校逐步实行校长负责制。”根据决定的精神，到1989年3月，试行校长负责制的普通高等学校共有132所，但是受到社会大环境的影响，改制同时也导致淡化、弱化党的领导，致使基层组织涣散软弱，不正作风滋生蔓延。高校基层党组织建设工作处于十分困难的境地，党组织的吸引力、凝聚力和战斗力受到削弱，党组织和党员的先进性遭遇到质疑。
3.发展创新时期(1990年至今)
面对国际局势风云变幻，国内发生政治风波，党中央高度重视加强高校的党建工作。党的十三届四中全会后，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，伴随着我国高等教育事业的发展和进步，高校党的建设工作得到进一步加强，1989年中央颁布了党的历史上第一个关于高校组织工作准则——《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》明确决定“高校实行党委领导下的校长负责制”，为高校基层组织建设奠定了基础。2002年，党的十六大进一步强调“三个代表”重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是新时期加强党的建设的伟大纲领，强调从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，并逐步形成了齐抓共管的工作机制和格局。1990年4月召开了第一次全国高校党建工作会议，此后，除1994年、1996年之外，每年都召开一次全国高校党建工作会议，对高校基层党组织的建设越来越重视。与此同时，高校党的建设工作坚持用中国特色社会主义理论教育师生，认真做好学习实践科学发展观，大力开展创建学习型党组织，党的基层组织和党员队伍建设大大推进，“低年级有党员、高年级有党支部”的目标基本实现，党建工作的体制机制进一步完善，党风廉政建设进一步加强。高校基层党建工作在继承中创新、在改革中发展，有力地推动和保证了高等教育事业的快速发展。
二、改革开放以来高校基层党组织建设的基本经验
改革开放以来，高校基层党建工作坚决贯彻中央关于推进党的建设新的伟大工程的方针政策和战略部署，从高校实际出发，进行了丰富的实践，积累了宝贵的经验。
1.坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位
改革开放以来，我国高校基层党建取得了巨大成就，一个重要原因就是坚持用马克思主义中国化的理论成果一中国特色社会主义理论体系来指导实践。从总体上看，高校基层党组织在建设中。认真贯彻执行邓小平关于学校应永远把坚定正确的政治方向放在首位的思想，运用多种形式对学生进行马克思主义理论教育，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业建设者和接班人。并在实践中深刻认识“三个代表”重要思想，正确贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生头脑，妥善处理好发展中出现的各种矛盾和问题，通过党的建设促发展，提升本单位教学、科研能力，培养高素质的社会主义建设者和接班人。
2.坚持不懈地加强党的先进性建设
党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，也是高校党建的必然要求和根本任务，是党的核心和战斗堡垒作用得以实现的基础和保证。改革开放以来的经验告诉我们，在高校党的基层组织建设过程中，必须在学校党委的领导下，根据不同时期的实际情况，全面贯彻党的教育方针，以改革创新的精神加强先进性建设，高校基层党组织的执政能力才能不断提高，才能承担着把党和国家的路线方针政策及学校的各项决定落到实处的重要职责。实践证明，只有全面落实科学发展观，开展创先争优活动，全面加强高校基层党的建设，才能进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，才能得到广大师生的信任。
3.紧紧围绕根本任务和中心工作抓好党的建设
党的基层组织建设的指导方针规定：“必须紧紧围绕党的基本路线为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党组织的工作”。高校的根本任务是培养有中国特色社会主义伟大事业的建设者和接班人。高校基层党组织作为党联系师生的桥梁和纽带，处在前沿阵地，其工作的开展只有服务服从于这一中心工作，坚持“培养一流人才、创造一流科研成果、提供一流社会服务”，用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果，高校基层党组织才能恰当地找到自己的位置，才能有利于政治核心作用和战斗堡垒作用的发挥，使高校基层党建充满生机与活力。
4.重视基层组织制度建设
伴随着高校党建lT作的发展，各高校根据《中国共产党普通 高等学校基层组织工作条例》的规定和要求，结合学校具体实际，逐渐制定了本单位一系列基层党组织的规章制度。通过建立这些制度，进一步加强了党的基本理论、基本路线和重大方针政策的学习，提升了党员的政治素养；进一步规范了组织生活，增强了党员的党性意识，营造了健康的政治氛围；进一步提高了基层党组织的工作效率，实现了本单位和高校又好又快的发展。这是改革开放以来高校基层组织建设的历史经验，也是自身建设规律的客观总结。
三、推进高校基层党组织建设的思考
回顾改革开放以来高校基层党组织建设工作的历程和丰富实践，对新时期加强和改进高校基层党组织建设有许多深刻的启示：
1.加强领导，完善高校基层党组织建设工作的保障机制
首先，健全高校基层党组织建设的领导体制。要形成学校党委统一领导，院(系)党总支牵头，有关职能部门密切配合的基层党组织建设工作格局。其次，合理设置基层党组织，积极探索与专业、学科、年级、班级相对应建立党支部的新方式，扩大覆盖面。其三，建立健全高校基层党组织建设的评估体系，通过进行评估、反馈，改进基层党建工作。
2.加强建设，建立学习型基层党组织
列森(R1Lessem)曾指出：21世纪可预见的是“学习型组织”(Learning organization)的时代，推动终身学习和建立学习型组织，则成为世界教育改革的潮流。建设学习型政党就是我们党为加强和改进党的建设适时提出的重大而紧迫的战略任务。在创建学习型社会和建设学习型政党的大背景下，高校基层党组织要发挥本身具备的学习优越性，广泛开展以理想信念为重点的社会主义核心价值体系学习教育，加强党的历史、优良传统教育和中华优秀传统文化教育，把理论学习与专业技能学习结合起来，加强实践锻炼，树立全员学习、终身学习的理念，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。把高校基层党组织建设成马克思主义学习型党组织。
3.把思想理论建设放在首位。
列宁指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”离开了党的思想理论建设，党的组织建设就失去了前提和基础。实践证明，加强思想建设，最重要的在于坚持正确的理论指导，只有坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，把科学发展观贯彻落实到高等教育改革发展的各个方面，不断提高干部、党员、师生的思想政治水平，才能使他们正确认识我国社会主义改革开放的实践过程以及国际国内环境给人们的思想带来的影响，坚定中国特色社会主义的信心，坚定走中国特色社会主义道路。同时要深化高校基层党组织建设理论研究，以理论创新推动工作创新。
4.不断改进高校基层党建工作的方式方法，努力提高T作实效
从师生的思想和工作学习生活实际H{发，坚持以育人为本，以学生为主体，积极探索加强思想政治建设的长效机制、有效途径和具体工作方法，采用广大青年学生和教师喜闻乐见的形式，不断提高思想政治工作和教学工作的针对性、时效性和吸引力、感染力。
5.强化作风建设，推动反腐倡廉建设
“党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党风问题对带动高校的校风、教风和学风的根本好转和推动高校全面工作的开展具有十分重要的意义。要提高对抓好基层党风廉政建设重要性的认识，重点抓好世界观、人生观、价值观和权力观教育、警示教育和法制教育，努力提高广大教职员工特别是领导干部的廉洁白律意识。基层党组织应当大兴求真务实之风，坚持党务公开、政务公开，增加工作透明度，提高拒腐防变和科学治校的能力，树立务实、清廉的良好形象。
总之，改革开放以来，高校基层党组织建设工作取得了积极成效，但也面临着严峻挑战，工作任务比过去任何时候都更为繁重，更加艰巨，对高校基层党组织建设提出了新的更高的要求。我们必须进一步研究和解决自身建设中出现的新矛盾、新问题，按照党的建设的新的伟大工程的总目标要求，不断解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神不断开创高校党建工作的新局面。
参考文献：
[1]郑艳龙，赵经，改革开放以来高校基层党组织建设，中共党史，2010，(4)
[2]高书文，改革开放三十年高校党建的历史回顾二三峡大学学报(人文社会科学版)，2009，(3)
[3]费雅君，改革开放30年党建理论的发展与创新，上海党史与党建，2008，(8)
[4]杨泉明，关于新时期加强高校党建的几点思考，学校党建与思想教育(高教版)，2010，(1)
[关键词]改革开放 高校党的基层组织建设
回顾 思考
重视党的基层组织建设，是无产阶级政党的一个显著特征，也是马克思主义建党理论的一条重要原理。改革开放以来，伴随着高等教育事业的快速发展，高校党的基层组织建设工作也取得了长足进步，回顾高校基层党建的历史进程，总结高校基层党建的历史经验，对进一步加强和改进高校基层党组织的建设工作，具有重要的理论与现实意义。
一、改革开放以来高校基层党组织建设的发展历程
改革开放以来，高校基层党组织建设工作伴随着改革开放的不断深入而不断处于调整和改革之中，从1978年至今，我们大致可以把高校基层党建的发展历程划分为三个历史阶段。
1.恢复重建时期(1978至1985年)
1978年12月。党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。也揭开了高校党的建设历史新篇章。面对改革开放的新形势和新挑战，1978年邓小平同志在全国教育工作会议上指出：“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。”1980年，邓小平在《党和国家领导体制的改革》一文中指出： “工厂、公司、院、校、所的各级党组织，要管好所有的党员，做好群众工作，使党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，使党的组织真正成为各个企业事业的骨干，真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线的执行和各项工作任务的完成。”上述精神确立了新形势下高校党建工作的目标和方向，指导高校基层党组织明确政治定位和工作重心，从恢复整顿人手，开始了正本清源，坚定地走上探索发展之路。使思想建设步入正轨，组织发展成效明显，作风建设重放异彩，为推动高等教育改革发展发挥了极其重要的保障作用。
2.曲折发展时期(1985-i989年)
20世纪80年代中期，随着在改革开放不断深入，受西方价值观和前苏联“新思维”的影响，党内也出现了资产阶级自由化的倾向，也冲击了高校的思想阵地，冲击了高校的主课堂，导致师生信仰动摇、信念模糊、理想缺失、价值观扭曲、精神滑坡。1985年全国教育工作会议后，中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，指出：“学校逐步实行校长负责制。”根据决定的精神，到1989年3月，试行校长负责制的普通高等学校共有132所，但是受到社会大环境的影响，改制同时也导致淡化、弱化党的领导，致使基层组织涣散软弱，不正作风滋生蔓延。高校基层党组织建设工作处于十分困难的境地，党组织的吸引力、凝聚力和战斗力受到削弱，党组织和党员的先进性遭遇到质疑。
3.发展创新时期(1990年至今)
面对国际局势风云变幻，国内发生政治风波，党中央高度重视加强高校的党建工作。党的十三届四中全会后，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，伴随着我国高等教育事业的发展和进步，高校党的建设工作得到进一步加强，1989年中央颁布了党的历史上第一个关于高校组织工作准则——《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》明确决定“高校实行党委领导下的校长负责制”，为高校基层组织建设奠定了基础。2002年，党的十六大进一步强调“三个代表”重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是新时期加强党的建设的伟大纲领，强调从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，并逐步形成了齐抓共管的工作机制和格局。1990年4月召开了第一次全国高校党建工作会议，此后，除1994年、1996年之外，每年都召开一次全国高校党建工作会议，对高校基层党组织的建设越来越重视。与此同时，高校党的建设工作坚持用中国特色社会主义理论教育师生，认真做好学习实践科学发展观，大力开展创建学习型党组织，党的基层组织和党员队伍建设大大推进，“低年级有党员、高年级有党支部”的目标基本实现，党建工作的体制机制进一步完善，党风廉政建设进一步加强。高校基层党建工作在继承中创新、在改革中发展，有力地推动和保证了高等教育事业的快速发展。
二、改革开放以来高校基层党组织建设的基本经验
改革开放以来，高校基层党建工作坚决贯彻中央关于推进党的建设新的伟大工程的方针政策和战略部署，从高校实际出发，进行了丰富的实践，积累了宝贵的经验。
1.坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位
改革开放以来，我国高校基层党建取得了巨大成就，一个重要原因就是坚持用马克思主义中国化的理论成果一中国特色社会主义理论体系来指导实践。从总体上看，高校基层党组织在建设中。认真贯彻执行邓小平关于学校应永远把坚定正确的政治方向放在首位的思想，运用多种形式对学生进行马克思主义理论教育，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业建设者和接班人。并在实践中深刻认识“三个代表”重要思想，正确贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生头脑，妥善处理好发展中出现的各种矛盾和问题，通过党的建设促发展，提升本单位教学、科研能力，培养高素质的社会主义建设者和接班人。
2.坚持不懈地加强党的先进性建设
党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，也是高校党建的必然要求和根本任务，是党的核心和战斗堡垒作用得以实现的基础和保证。改革开放以来的经验告诉我们，在高校党的基层组织建设过程中，必须在学校党委的领导下，根据不同时期的实际情况，全面贯彻党的教育方针，以改革创新的精神加强先进性建设，高校基层党组织的执政能力才能不断提高，才能承担着把党和国家的路线方针政策及学校的各项决定落到实处的重要职责。实践证明，只有全面落实科学发展观，开展创先争优活动，全面加强高校基层党的建设，才能进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，才能得到广大师生的信任。
3.紧紧围绕根本任务和中心工作抓好党的建设
党的基层组织建设的指导方针规定：“必须紧紧围绕党的基本路线为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党组织的工作”。高校的根本任务是培养有中国特色社会主义伟大事业的建设者和接班人。高校基层党组织作为党联系师生的桥梁和纽带，处在前沿阵地，其工作的开展只有服务服从于这一中心工作，坚持“培养一流人才、创造一流科研成果、提供一流社会服务”，用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果，高校基层党组织才能恰当地找到自己的位置，才能有利于政治核心作用和战斗堡垒作用的发挥，使高校基层党建充满生机与活力。
4.重视基层组织制度建设
伴随着高校党建lT作的发展，各高校根据《中国共产党普通 高等学校基层组织工作条例》的规定和要求，结合学校具体实际，逐渐制定了本单位一系列基层党组织的规章制度。通过建立这些制度，进一步加强了党的基本理论、基本路线和重大方针政策的学习，提升了党员的政治素养；进一步规范了组织生活，增强了党员的党性意识，营造了健康的政治氛围；进一步提高了基层党组织的工作效率，实现了本单位和高校又好又快的发展。这是改革开放以来高校基层组织建设的历史经验，也是自身建设规律的客观总结。
三、推进高校基层党组织建设的思考
回顾改革开放以来高校基层党组织建设工作的历程和丰富实践，对新时期加强和改进高校基层党组织建设有许多深刻的启示：
1.加强领导，完善高校基层党组织建设工作的保障机制
首先，健全高校基层党组织建设的领导体制。要形成学校党委统一领导，院(系)党总支牵头，有关职能部门密切配合的基层党组织建设工作格局。其次，合理设置基层党组织，积极探索与专业、学科、年级、班级相对应建立党支部的新方式，扩大覆盖面。其三，建立健全高校基层党组织建设的评估体系，通过进行评估、反馈，改进基层党建工作。
2.加强建设，建立学习型基层党组织
列森(R1Lessem)曾指出：21世纪可预见的是“学习型组织”(Learning organization)的时代，推动终身学习和建立学习型组织，则成为世界教育改革的潮流。建设学习型政党就是我们党为加强和改进党的建设适时提出的重大而紧迫的战略任务。在创建学习型社会和建设学习型政党的大背景下，高校基层党组织要发挥本身具备的学习优越性，广泛开展以理想信念为重点的社会主义核心价值体系学习教育，加强党的历史、优良传统教育和中华优秀传统文化教育，把理论学习与专业技能学习结合起来，加强实践锻炼，树立全员学习、终身学习的理念，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。把高校基层党组织建设成马克思主义学习型党组织。
3.把思想理论建设放在首位。
列宁指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”离开了党的思想理论建设，党的组织建设就失去了前提和基础。实践证明，加强思想建设，最重要的在于坚持正确的理论指导，只有坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，把科学发展观贯彻落实到高等教育改革发展的各个方面，不断提高干部、党员、师生的思想政治水平，才能使他们正确认识我国社会主义改革开放的实践过程以及国际国内环境给人们的思想带来的影响，坚定中国特色社会主义的信心，坚定走中国特色社会主义道路。同时要深化高校基层党组织建设理论研究，以理论创新推动工作创新。
4.不断改进高校基层党建工作的方式方法，努力提高T作实效
从师生的思想和工作学习生活实际H{发，坚持以育人为本，以学生为主体，积极探索加强思想政治建设的长效机制、有效途径和具体工作方法，采用广大青年学生和教师喜闻乐见的形式，不断提高思想政治工作和教学工作的针对性、时效性和吸引力、感染力。
5.强化作风建设，推动反腐倡廉建设
“党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党风问题对带动高校的校风、教风和学风的根本好转和推动高校全面工作的开展具有十分重要的意义。要提高对抓好基层党风廉政建设重要性的认识，重点抓好世界观、人生观、价值观和权力观教育、警示教育和法制教育，努力提高广大教职员工特别是领导干部的廉洁白律意识。基层党组织应当大兴求真务实之风，坚持党务公开、政务公开，增加工作透明度，提高拒腐防变和科学治校的能力，树立务实、清廉的良好形象。
总之，改革开放以来，高校基层党组织建设工作取得了积极成效，但也面临着严峻挑战，工作任务比过去任何时候都更为繁重，更加艰巨，对高校基层党组织建设提出了新的更高的要求。我们必须进一步研究和解决自身建设中出现的新矛盾、新问题，按照党的建设的新的伟大工程的总目标要求，不断解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神不断开创高校党建工作的新局面。
参考文献：
[1]郑艳龙，赵经，改革开放以来高校基层党组织建设，中共党史，2010，(4)
[2]高书文，改革开放三十年高校党建的历史回顾二三峡大学学报(人文社会科学版)，2009，(3)
[3]费雅君，改革开放30年党建理论的发展与创新，上海党史与党建，2008，(8)
[4]杨泉明，关于新时期加强高校党建的几点思考，学校党建与思想教育(高教版)，2010，(1)