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摘要：近年来，我国市场经济的飞速发展以及不断完善，对施工企业提出了更高的要求，为施工企业的发展提供了机遇也带来了挑战，要想在日趋激烈的市场竞争中稳住阵脚，取得更多的工程项目，就必须在保证工程质量的前提下尽可能的降低工程造价，提高企业经济效益，加强工程预结算管理。文章论述了进行工程预结算管理的必要性，并在此基础上提出了有效可行的预结算管理措施。
关键词 ：施工；预算；结算；管理；
随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越来越激烈，建设工程必须严格执行“五制”即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制。工程质量的要求越来越高，工程工期越来越短，要使承建工的工程干好，多创精品工程，获得较好的社会效益和经济效益，就必须拥有一个强劲的项目经理管理部。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，工程项目预算管理是建筑施工企业工程项目管理的关健所在。工程项目预算管理分四个阶段：
一、投标阶段的项目预算管理
在标书编制段，项目经理部除了编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出取胜的技术标外，编制出最佳的经济标是整个投标的关键。
经济标的编制必须顺序做到：
（一）根据甲方(业主)的招标文件及规定计算报价：
（1）甲方(业主)提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行取费文件。
（2）根据工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等。
（3）因招标及设计图纸等不明确的部分，应要求甲方(业主)答疑，然后再结合业主答疑情况进行编制。
（二）测算投标风险费用
（1）在施工过程中，设计变更不可避免，因此，实际施工时的费用可能超过招标是业主提供的设计图纸范围包括的费用。
（2）国家政策性调整造成的材料及费用价差。
（3）由于自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取的措施费用等。
（4）分部分项工程验收时，进行消缺的费用。
（三）确定报价
（1）根据上述计算的结果，进行全面的个别成本分析，剔除不合理的部分费用，进一步优化预算报价。
（2）充分利用企业的实力去参与竞争。
一般来说，并不是报价越低中标概率越大，如果我们的施工实力、经济实力及与业主的关系等占优势，可适度提高报价。如果竞争对手较强，为了占领市场，扩大知名度，必须夺标的话，可应适度降低预算报价，甚至于略亏本报价，以赢得工程项目。
投标阶段的项目预算管理是一门学问，它是工程项目预算人员经验、技巧、综合计算能力的积累。
二、施工前的项目预算管理
在工程开工前，项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外，还必须编制出各类预算以满足工程项目施工的需要。
（1)根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书。
（2）根据甲方提供的施工图，编制施工图预算书，并及时编制出材料计划、工程工料分析。
（3）收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定。
（4）认真学习甲乙双方签定的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款管理的条款，为今后预算管理工作打下基础。
（5）对施工图中用到的新工艺、新技术、新材料，应做好记录，并编制预算报甲方。工程项目预算工作是施工管理的灵魂，它贯穿整个项目管理的始终，一定要抓紧抓好。
三、施工阶段的项目预算管理
工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、保证安全文明工地、确保工程质量外，还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。
（1）对于按概算承包的工程，项目预算人员应该认真核定概算费用，按项目划分，结合施工图，编制施工图预算，找出概算的富裕和不足，为今后概算的调整做好基础工作。
（2）对于按施工图预算承包的工程项目，项目预算人员应积极与甲方接触，及时督促甲方早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的确定，有利于对各施工阶段的进度款拨付，如果工程款拨付不及时，将造成工程资金周转困难，影响工程施工。另外，先干后算，在项目完工结算阶段，项目部争取利润的机会将会很被动。
（3）无论是施工图预算承包还是概算承包，在施工阶段都是粗放型的，为了使项目管理处于先进的管理状态，把预算(概算)细化而达到工程动态管理的目的，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工需要，还能满足项目成本管理。
（4）“不依规矩，不成方圆”。施工过程中项目预算人员对内部承包的管理起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。尤其是定额包含的而未施工的部分，项目预算人员可以扣除，而定额未包含的施工确实做的，预算人员可以调整。同时，还可以为今后对业主的结算打好基础。
（5）对于设计变更、签证要及时计算，做到当月计算当月，当季计算当季，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。
四、竣工阶段的项目预算管理
在工程竣工阶段，项目经理除了搞好工程竣工移交资料外，还应该重视和加强工程竣工结算资料的编制。
（一）工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：
（1）施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计，以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。
（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。
（二）竣工结算的编制构成：
（1）项目工程施工图预算。
（2）设计变更预算。
（3）项目现场签证预算。
（4）材料价差预算。
（5）政策性调整预算。
（三）项目工程竣工结算编制好后，项目预算人员应积极与业主进行核对，一般要求在一个月内向业主报出并办理结算。
（四）项目竣工结算编制好后，应及时报请审计部门审计，只有結算经过审计，结算成果才真正有效。项目竣工结算是整个项目的经营成果，是项目预算管理的目的。
五、结束语
工程预结算管理是施工企业经济管理活动的重要组成部分，是提高工程效益的关键环节，是增强企业竞争力的必要措施，施工企业必须建立健全相关管理制度，对工程预结算进行全方位管理。
关键词 ：施工；预算；结算；管理；
随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越来越激烈，建设工程必须严格执行“五制”即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制。工程质量的要求越来越高，工程工期越来越短，要使承建工的工程干好，多创精品工程，获得较好的社会效益和经济效益，就必须拥有一个强劲的项目经理管理部。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，工程项目预算管理是建筑施工企业工程项目管理的关健所在。工程项目预算管理分四个阶段：
一、投标阶段的项目预算管理
在标书编制段，项目经理部除了编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出取胜的技术标外，编制出最佳的经济标是整个投标的关键。
经济标的编制必须顺序做到：
（一）根据甲方(业主)的招标文件及规定计算报价：
（1）甲方(业主)提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行取费文件。
（2）根据工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等。
（3）因招标及设计图纸等不明确的部分，应要求甲方(业主)答疑，然后再结合业主答疑情况进行编制。
（二）测算投标风险费用
（1）在施工过程中，设计变更不可避免，因此，实际施工时的费用可能超过招标是业主提供的设计图纸范围包括的费用。
（2）国家政策性调整造成的材料及费用价差。
（3）由于自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取的措施费用等。
（4）分部分项工程验收时，进行消缺的费用。
（三）确定报价
（1）根据上述计算的结果，进行全面的个别成本分析，剔除不合理的部分费用，进一步优化预算报价。
（2）充分利用企业的实力去参与竞争。
一般来说，并不是报价越低中标概率越大，如果我们的施工实力、经济实力及与业主的关系等占优势，可适度提高报价。如果竞争对手较强，为了占领市场，扩大知名度，必须夺标的话，可应适度降低预算报价，甚至于略亏本报价，以赢得工程项目。
投标阶段的项目预算管理是一门学问，它是工程项目预算人员经验、技巧、综合计算能力的积累。
二、施工前的项目预算管理
在工程开工前，项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外，还必须编制出各类预算以满足工程项目施工的需要。
（1)根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书。
（2）根据甲方提供的施工图，编制施工图预算书，并及时编制出材料计划、工程工料分析。
（3）收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定。
（4）认真学习甲乙双方签定的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款管理的条款，为今后预算管理工作打下基础。
（5）对施工图中用到的新工艺、新技术、新材料，应做好记录，并编制预算报甲方。工程项目预算工作是施工管理的灵魂，它贯穿整个项目管理的始终，一定要抓紧抓好。
三、施工阶段的项目预算管理
工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、保证安全文明工地、确保工程质量外，还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。
（1）对于按概算承包的工程，项目预算人员应该认真核定概算费用，按项目划分，结合施工图，编制施工图预算，找出概算的富裕和不足，为今后概算的调整做好基础工作。
（2）对于按施工图预算承包的工程项目，项目预算人员应积极与甲方接触，及时督促甲方早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的确定，有利于对各施工阶段的进度款拨付，如果工程款拨付不及时，将造成工程资金周转困难，影响工程施工。另外，先干后算，在项目完工结算阶段，项目部争取利润的机会将会很被动。
（3）无论是施工图预算承包还是概算承包，在施工阶段都是粗放型的，为了使项目管理处于先进的管理状态，把预算(概算)细化而达到工程动态管理的目的，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工需要，还能满足项目成本管理。
（4）“不依规矩，不成方圆”。施工过程中项目预算人员对内部承包的管理起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。尤其是定额包含的而未施工的部分，项目预算人员可以扣除，而定额未包含的施工确实做的，预算人员可以调整。同时，还可以为今后对业主的结算打好基础。
（5）对于设计变更、签证要及时计算，做到当月计算当月，当季计算当季，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。
四、竣工阶段的项目预算管理
在工程竣工阶段，项目经理除了搞好工程竣工移交资料外，还应该重视和加强工程竣工结算资料的编制。
（一）工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：
（1）施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计，以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。
（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。
（二）竣工结算的编制构成：
（1）项目工程施工图预算。
（2）设计变更预算。
（3）项目现场签证预算。
（4）材料价差预算。
（5）政策性调整预算。
（三）项目工程竣工结算编制好后，项目预算人员应积极与业主进行核对，一般要求在一个月内向业主报出并办理结算。
（四）项目竣工结算编制好后，应及时报请审计部门审计，只有結算经过审计，结算成果才真正有效。项目竣工结算是整个项目的经营成果，是项目预算管理的目的。
五、结束语
工程预结算管理是施工企业经济管理活动的重要组成部分，是提高工程效益的关键环节，是增强企业竞争力的必要措施，施工企业必须建立健全相关管理制度，对工程预结算进行全方位管理。