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摘 要：国有企業是国家的龙头企业，对于国家的经济建设起着极大的推动作用，因此国有企业普遍受到了社会各界的广泛关注。然而国有企业的基层党组织在落实主体责任方面仍然存在一些问题，严重阻碍了基层党组织工作的顺利开展，甚至制约了国有企业的发展。本文将论述国有企业基层党组织主体责任落实工作中存在的问题，并提出相应的改革措施，以完善国有企业的组织结构，促进党风建设，提高国有企业全体人员的政治觉悟，使廉政勤政的思想真正的深入人心。
关键词：国有企业；基层党组织；主体责任；落实措施
国有企业基层党组织的主体责任包括党组织队伍建设、思想建设、制度建设和廉政建设，需要领导充分发挥指挥作用，建立健全的思政队伍和行政监督队伍，将企业的思政教育和检查考核工作落到实处。虽然多数国有企业已经认识到基层党组织主体责任落实的必要性，但是在实践中经常会被各种客观因素影响，使得该项工作的实施效果较差，无法满足企业的发展需求。下面将从微观角度说明基层党组织落实主体责任的难点和解决策略。
一、问题的提出
（一）信息偏在所带来的问题。信息偏在（信息不对称）在落实主体责任时扮演着负面干扰的角色，它主要影响到主体责任中的领导责任。在国企这种科层结构中，依赖于目标管理而实施党风廉政建设，但基层党支部能否切实对上级党委负责，这将直接影响到上级党组织领导责任的落实。
（二）工作模式所带来的问题。党建工作涉及到党的作风建设和党的组织建设，其中前者应具体落实到党员干部的工作作风建设上。因此，党组织应履行教育责任来强化基层党员干部的自律意识。然而目前的思政教育工作仍是用会议的形式向职工宣读党章党策，对于违规的组织和个人也仅是用批评和写检讨的方式加以惩戒，不但教育方法较为落后，而且缺乏严格的惩罚制度，对于职工来说缺乏强制力和约束力，因此教育效果十分不理想，教育责任也不能落到实处。
（三）结果反馈所带来的问题。整改构成了落实党组织主体责任的重要环节，这是推动国企党建工作开展的内驱动力。然而信息不对称为整改增加了难度，直接表现在反馈的信息无法判断其真实性，那么决策就缺乏有力的事实依据，整改工作也会愈发艰难。
二、基层党组织落实主体责任的内在要求分析
（一）落实领导责任的内在要求。在党组织科层管理模式下，落实领导责任应包括两项工作：落实上级党组织下达的工作任务，以及结合本单位的实际情况领导反腐倡廉工作，这就是所谓的“规定动作”和“创新动作”之间的关系。可见，这里的内在要求也就从两项工作任务中体现出来。但目前的重点应在于“创新动作”的构建，这也是与国企经营实际相契合的内在要求。
（二）落实教育责任的内在要求。党风廉政教育和廉政文化教育构成了教育责任需要落实的中心内容，其中党风廉政教育又成为了其中的重要工作内容。落实教育责任的要求就是教育工作要接地气，要符合国企的组织生态环境。另外，改变传统以说教和提交思想汇报为主线的教育模式，也成为了当前的内在要求。
（三）落实检查责任的内在要求。在党组织一级管一级的模式下，国企党委要对基层党支部的落实情况进行检查，而检查的目的则在于鼓励先进和鞭策后进。要使这项工作能够得到落实，党委就应充分掌握党支部的工作状况，在此基础上，才能有效的部署整改措施。
三、推动主体责任得到落实的有效措施
（一）明晰主体责任的构成要件。国企党组织在落实主体责任时需要掌握科学的方法论，从整体上来把握落实主体责任的规定动作和创新动作，但仍需要分别将其贯彻到三项构成要件中。不然，胡子眉毛一把抓将导致责任不清、问题不明。在明晰主体责任的构建要件上，党委应增强自身的问题意识和责任意识，特别在党委集体领导中应将责任分工落实到人头上。
（二）重视国企问题的调研工作。前面已经提到，落实领导责任的关键是构建“创新动作”，而这就需要对国企问题进行调研。与行政事业单位不同，国企的主要任务是生产经营和创造效益。因此，无论是防腐倡廉的重点区域和领导方法都与行政事业单位有所不同。就当前企业的转型升级任务而言，应将防腐倡廉的领导着重放置在设备采购部门、项目研发部门之中。
（三）创新教育工作的方式方法。在长期工作中发现，国企职工相对于行政事业单位的职工，在对待政治教育上存在着明显的腻烦心态。这种心态的造成与国企的主营业务不无关系，也与传统教育模式不无关系。因此，在党委领导下党支部应积极开展形式多样、内容活泼的职工集体活动，在活动中植入防腐倡廉的要求，以及营造出廉政文化的氛围；同时，保留传统思政教育模式的合理成分。
众所周知，企业文化是企业发展的动力源泉，廉政文化与企业文化有着紧密的联系，因此应将廉政教育融入企业文化之中，最终作用于企业的经营管理之上，使廉政文化发挥最大的效用。同时国有企业应在制定廉政教育方针策略时充分考虑员工的需求，通过教育培训开阔员工的视野，帮助员工实现职业规划和个人目标。企业还可以根据员工所在岗位和自身的文化水平实施分批次的教育，提高员工的个人素质，最终实现员工与企业目标的和谐统一。
（四）构建责任追究和倒查机制。信息不对称始终影响到党组织检查责任的落实，并且在国企特有的组织生态下，人际关系影响力也将弱化检查的实际效果。为此，党委应在制度建设上强化责任追求和倒查机制，在高压态势下促使基层党支部通过自查和接受上级检查，来确保各级主体责任的落实。最后要再次强调，应从微观层面来考察国企党组织落实主体责任的问题，并要与国企的主营业务特征相契合，而与行政事业单位的工作方法进行有效区分。
四、结语
国有企业基层党组织主体责任的落实工作在全国各地已经如火如荼的展开，这对党风党纪、廉政思想的传播有着重要的意义。国有企业应积极响应国家的号召，分析企业基层党组织建设现存的问题，大力实施改革策略，明晰主体责任的构成要件，重视国企问题的调研工作，创新教育工作的方式方法，构建责任追究和倒查机制，同时在思政教育中不断强化政治教育、理想教育和目标教育，使职工树立正确的人生观，价值观，促使基层党组织的主体责任早日落实。
参考文献：
[1]曾锋.加强基层党组织建设提升为群众服务水平[J].科技风.2015（02）.
[2]许晨祎.论大学生村官与我国基层党组织建设[J].理论观察.2015（02）.
关键词：国有企业；基层党组织；主体责任；落实措施
国有企业基层党组织的主体责任包括党组织队伍建设、思想建设、制度建设和廉政建设，需要领导充分发挥指挥作用，建立健全的思政队伍和行政监督队伍，将企业的思政教育和检查考核工作落到实处。虽然多数国有企业已经认识到基层党组织主体责任落实的必要性，但是在实践中经常会被各种客观因素影响，使得该项工作的实施效果较差，无法满足企业的发展需求。下面将从微观角度说明基层党组织落实主体责任的难点和解决策略。
一、问题的提出
（一）信息偏在所带来的问题。信息偏在（信息不对称）在落实主体责任时扮演着负面干扰的角色，它主要影响到主体责任中的领导责任。在国企这种科层结构中，依赖于目标管理而实施党风廉政建设，但基层党支部能否切实对上级党委负责，这将直接影响到上级党组织领导责任的落实。
（二）工作模式所带来的问题。党建工作涉及到党的作风建设和党的组织建设，其中前者应具体落实到党员干部的工作作风建设上。因此，党组织应履行教育责任来强化基层党员干部的自律意识。然而目前的思政教育工作仍是用会议的形式向职工宣读党章党策，对于违规的组织和个人也仅是用批评和写检讨的方式加以惩戒，不但教育方法较为落后，而且缺乏严格的惩罚制度，对于职工来说缺乏强制力和约束力，因此教育效果十分不理想，教育责任也不能落到实处。
（三）结果反馈所带来的问题。整改构成了落实党组织主体责任的重要环节，这是推动国企党建工作开展的内驱动力。然而信息不对称为整改增加了难度，直接表现在反馈的信息无法判断其真实性，那么决策就缺乏有力的事实依据，整改工作也会愈发艰难。
二、基层党组织落实主体责任的内在要求分析
（一）落实领导责任的内在要求。在党组织科层管理模式下，落实领导责任应包括两项工作：落实上级党组织下达的工作任务，以及结合本单位的实际情况领导反腐倡廉工作，这就是所谓的“规定动作”和“创新动作”之间的关系。可见，这里的内在要求也就从两项工作任务中体现出来。但目前的重点应在于“创新动作”的构建，这也是与国企经营实际相契合的内在要求。
（二）落实教育责任的内在要求。党风廉政教育和廉政文化教育构成了教育责任需要落实的中心内容，其中党风廉政教育又成为了其中的重要工作内容。落实教育责任的要求就是教育工作要接地气，要符合国企的组织生态环境。另外，改变传统以说教和提交思想汇报为主线的教育模式，也成为了当前的内在要求。
（三）落实检查责任的内在要求。在党组织一级管一级的模式下，国企党委要对基层党支部的落实情况进行检查，而检查的目的则在于鼓励先进和鞭策后进。要使这项工作能够得到落实，党委就应充分掌握党支部的工作状况，在此基础上，才能有效的部署整改措施。
三、推动主体责任得到落实的有效措施
（一）明晰主体责任的构成要件。国企党组织在落实主体责任时需要掌握科学的方法论，从整体上来把握落实主体责任的规定动作和创新动作，但仍需要分别将其贯彻到三项构成要件中。不然，胡子眉毛一把抓将导致责任不清、问题不明。在明晰主体责任的构建要件上，党委应增强自身的问题意识和责任意识，特别在党委集体领导中应将责任分工落实到人头上。
（二）重视国企问题的调研工作。前面已经提到，落实领导责任的关键是构建“创新动作”，而这就需要对国企问题进行调研。与行政事业单位不同，国企的主要任务是生产经营和创造效益。因此，无论是防腐倡廉的重点区域和领导方法都与行政事业单位有所不同。就当前企业的转型升级任务而言，应将防腐倡廉的领导着重放置在设备采购部门、项目研发部门之中。
（三）创新教育工作的方式方法。在长期工作中发现，国企职工相对于行政事业单位的职工，在对待政治教育上存在着明显的腻烦心态。这种心态的造成与国企的主营业务不无关系，也与传统教育模式不无关系。因此，在党委领导下党支部应积极开展形式多样、内容活泼的职工集体活动，在活动中植入防腐倡廉的要求，以及营造出廉政文化的氛围；同时，保留传统思政教育模式的合理成分。
众所周知，企业文化是企业发展的动力源泉，廉政文化与企业文化有着紧密的联系，因此应将廉政教育融入企业文化之中，最终作用于企业的经营管理之上，使廉政文化发挥最大的效用。同时国有企业应在制定廉政教育方针策略时充分考虑员工的需求，通过教育培训开阔员工的视野，帮助员工实现职业规划和个人目标。企业还可以根据员工所在岗位和自身的文化水平实施分批次的教育，提高员工的个人素质，最终实现员工与企业目标的和谐统一。
（四）构建责任追究和倒查机制。信息不对称始终影响到党组织检查责任的落实，并且在国企特有的组织生态下，人际关系影响力也将弱化检查的实际效果。为此，党委应在制度建设上强化责任追求和倒查机制，在高压态势下促使基层党支部通过自查和接受上级检查，来确保各级主体责任的落实。最后要再次强调，应从微观层面来考察国企党组织落实主体责任的问题，并要与国企的主营业务特征相契合，而与行政事业单位的工作方法进行有效区分。
四、结语
国有企业基层党组织主体责任的落实工作在全国各地已经如火如荼的展开，这对党风党纪、廉政思想的传播有着重要的意义。国有企业应积极响应国家的号召，分析企业基层党组织建设现存的问题，大力实施改革策略，明晰主体责任的构成要件，重视国企问题的调研工作，创新教育工作的方式方法，构建责任追究和倒查机制，同时在思政教育中不断强化政治教育、理想教育和目标教育，使职工树立正确的人生观，价值观，促使基层党组织的主体责任早日落实。
参考文献：
[1]曾锋.加强基层党组织建设提升为群众服务水平[J].科技风.2015（02）.
[2]许晨祎.论大学生村官与我国基层党组织建设[J].理论观察.2015（02）.