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一、统筹城乡发展，促进少数民族地区经济社会全面、协调和可持续发展 1．统筹城乡经济社会发展，是改变少数民族地区城乡二元经济结构、根本解决“三农”问题的必然选择。由于长期受城乡分割体制的影响，我国少数民族地区城乡二元结构特征更加明显。2001年，湖南少数民族地区城镇居民人均可支配收入为6501元，农民人均纯收入为1783元，仅为城镇居民收入的27．42％．