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近年来，随着党的惠民政策的不断完善和推进和农村经济的快速发展，使得广大群众对基层政府的服务事项越来越多，对服务效率和服务质量的要求越来越高，给作为最基层的乡镇政府的服务能力、服务水平和服务效率提出了更高的期望和要求。
如何创新社会服务与管理，更好地适应广大农村及群众的需要？成为摆在基层为政者面前的一项重要课题。为此，小吉场镇党委在广泛调研的基础上，并报区委组织部同意，决定在全镇推行片区工作服务模式。该工作模式推行近半年来，在农村发展型党组织建设、村庄规划与发展、宣传党在农村的政策、信息传递与反馈、民间矛盾纠纷的排查与化解和便民利民服务等方面发挥了“设计员”、“规划员”“宣传员”、“信息员”、“调解员”和“服务员”的积极作用，取得了良好的效果，得到区委常委、组织部郑荣部长的高度重视和充分肯定；市委常委、组织部文松波部长，市委常委、区委宫晓龙书记曾先后前来调研和指导。
一、主要做法
（一）合理设置服务机构，配强发展型“服务轴心”，为发展型片区建设提供坚强的组织保障
我镇位于七星关区东北部，距城区43公里。全镇辖26个行政村，188个村民组，60521人。面积121平方公里，平均服务半径为20公里。
针对我镇“镇大、人多、面广”的实际，按照“区域分布相对合理，服务人群相对均衡，服务阵地相对集中，服务重心积极下沉”的原则，全镇共设四个片区（分别是：小吉片区、大吉片区、永兴片区和总基片区），片区成立党总支，支书由镇党委班子成员兼任，辖区村支书进入支委，增强片区决策民主性；设立片区服务中心，中心主任由优秀的中层干部担任，下设副主任1-2名，负责片区日常工作开展和服务事项协调运转。
（二）规范服务运行机制，加强服务制度建设，为服务型片区建设提供有力的制度保障
为使片区工作与服务有章可循，有据可依，镇党委规范了片区服务的组织结构及运行，制定了《片区服务中心工作制度》、《片区服务中心主任职责》、《片区服务中心便民服务代办制度》、《片区服务中心首问责任制度》、《片区服务中心限时办结制度》、《片区服务中心一次性告知制度》及《片区服务中心责任追究制》等制度，最大限度地让群众上门有方向，干部服务有规矩。
（三）强化阵地建设，加强后勤保障，消除片区工作人员后顾之忧
为让群众前来有着落，干部服务有阵地，服务之余无隐忧，镇党委政府在财力较为紧张的情况下，挤出必要资金，对片区办公场所进行维修维护，同时，购置了电脑、电话等基本办公设施；另外，每个片区给予一定工作经费，配备了服务车辆，办起了片区食堂，让干部服务在片区，吃住在片区；让群众有事找片区，问题基本解决在片区，矛盾纠纷排查化解在片区。
（四）注重激励奖惩，实行绩效挂钩，听取群众评价，不断提高服务水平
一是对四个片区定期进行工作实绩排名，激发片区积极增比进位，奋力创先争优。对成绩突出，得到上级认可和群众公认的，优先向组织推荐；如连续三个月挂末且打不开工作局面的，对中心主任进行组织调整；二是适时让群众对片区服务进行评价，根据群众意见和现实需要，不断完善充实片区服务事项和提高片区服务质量和水平，变常规服务为“点题服务”。
二、取得效果
我镇片区服务模式推行半年来，在区委组织部的关心支持下，取得了较好的效果。主要体现在：
农村基层发展型党组织建设成果得以巩固提高。党建工作一度在村级（尤其是欠发达地区村级）比较薄弱，成为农村经济社会全面协调发展的瓶颈和短板。我镇片区成立以来，整合各种资源，努力突破这一瓶颈和接长这块“短板”。一是村级支书不再认为党建工作只是“务虚”，而是“龙头”、是“引擎”，是一个地方取得发展的“原动力”和“发动机”；二是充分发挥年轻干部和计生特岗人员激情高、有文化、思路宽等优势，集中力量投入发展型村级党组织建设。
村级规划更加合理，村庄发展更有希望。由于村干部受到文化、视野等方面的局限，因而在地方经济发展上存在一定的短视现象，往往成为“拍脑袋决策，拍胸脯保证和拍屁股走人”的“三拍”干部。片区成立后，驻片干部（含计生特岗人员）长期与村干部扭在一起，和群众打成一片，了解民情，共话发展，把自己的知识智慧融入地方经济社会科学发展之中。
面对面宣传党在农村的方针政策，零距离倾听群众呼声，竭力做到“党有号召，我有所为”、“民有所呼，我有所应”。以往广大群众对党的方针政策的了解，主要是在电视上看到、在广播里听到、在会议中感觉到，我镇推行片区服务后，群众对党的方针政策的理解可以在田间地头得到，可以在板凳上、在饭桌上聊到，可以在茶余饭后谈到。
用真情感化群众，用真心服务群众，用真诚感动群众，切实做到“干部沉下去，民心提上来”。其实，很多时候，群众的要求并不苛刻，有的只是因为对某一事情看不惯而气不顺，有的仅仅因为对某一请求出现干部处理不及时、不到位，导致久拖不决而心不平。如在总基片区南丰村，王某因为在对其学校用地纠纷，多次找过该村相关村干部，而一直未得到解决，心声怨气。片区了解这一情况后，及时组织村干部，找到当事各方，经过讲政策、摆道理、说贡献等深入细致的工作，妥善调解处理了这一拖了近3年的民事纠纷，各方均较满意。
三、存在问题
我镇推行近半年的片区服务模式，虽然取得了较好的效果，但在更好适应农村经济社会发展和满足群众服务需要上，还存在不少的问题。主要是：基础设施建设还比较滞后而难以提供更多更好更便捷的服务；激励机制不完善而不能对成绩突出者给予适当政治待遇；服务方式不能适应外出务工人员的需要等。
四、今后打算
针对存在的问题，在今后的工作中，我们将进一步加大投入，夯实基础；完善机制，积极争取为优秀者给予适当的待遇；创新服务方式，借助网络平台，提供网上服务，为片区服务取得更好发展注入新的不竭动力。
如何创新社会服务与管理，更好地适应广大农村及群众的需要？成为摆在基层为政者面前的一项重要课题。为此，小吉场镇党委在广泛调研的基础上，并报区委组织部同意，决定在全镇推行片区工作服务模式。该工作模式推行近半年来，在农村发展型党组织建设、村庄规划与发展、宣传党在农村的政策、信息传递与反馈、民间矛盾纠纷的排查与化解和便民利民服务等方面发挥了“设计员”、“规划员”“宣传员”、“信息员”、“调解员”和“服务员”的积极作用，取得了良好的效果，得到区委常委、组织部郑荣部长的高度重视和充分肯定；市委常委、组织部文松波部长，市委常委、区委宫晓龙书记曾先后前来调研和指导。
一、主要做法
（一）合理设置服务机构，配强发展型“服务轴心”，为发展型片区建设提供坚强的组织保障
我镇位于七星关区东北部，距城区43公里。全镇辖26个行政村，188个村民组，60521人。面积121平方公里，平均服务半径为20公里。
针对我镇“镇大、人多、面广”的实际，按照“区域分布相对合理，服务人群相对均衡，服务阵地相对集中，服务重心积极下沉”的原则，全镇共设四个片区（分别是：小吉片区、大吉片区、永兴片区和总基片区），片区成立党总支，支书由镇党委班子成员兼任，辖区村支书进入支委，增强片区决策民主性；设立片区服务中心，中心主任由优秀的中层干部担任，下设副主任1-2名，负责片区日常工作开展和服务事项协调运转。
（二）规范服务运行机制，加强服务制度建设，为服务型片区建设提供有力的制度保障
为使片区工作与服务有章可循，有据可依，镇党委规范了片区服务的组织结构及运行，制定了《片区服务中心工作制度》、《片区服务中心主任职责》、《片区服务中心便民服务代办制度》、《片区服务中心首问责任制度》、《片区服务中心限时办结制度》、《片区服务中心一次性告知制度》及《片区服务中心责任追究制》等制度，最大限度地让群众上门有方向，干部服务有规矩。
（三）强化阵地建设，加强后勤保障，消除片区工作人员后顾之忧
为让群众前来有着落，干部服务有阵地，服务之余无隐忧，镇党委政府在财力较为紧张的情况下，挤出必要资金，对片区办公场所进行维修维护，同时，购置了电脑、电话等基本办公设施；另外，每个片区给予一定工作经费，配备了服务车辆，办起了片区食堂，让干部服务在片区，吃住在片区；让群众有事找片区，问题基本解决在片区，矛盾纠纷排查化解在片区。
（四）注重激励奖惩，实行绩效挂钩，听取群众评价，不断提高服务水平
一是对四个片区定期进行工作实绩排名，激发片区积极增比进位，奋力创先争优。对成绩突出，得到上级认可和群众公认的，优先向组织推荐；如连续三个月挂末且打不开工作局面的，对中心主任进行组织调整；二是适时让群众对片区服务进行评价，根据群众意见和现实需要，不断完善充实片区服务事项和提高片区服务质量和水平，变常规服务为“点题服务”。
二、取得效果
我镇片区服务模式推行半年来，在区委组织部的关心支持下，取得了较好的效果。主要体现在：
农村基层发展型党组织建设成果得以巩固提高。党建工作一度在村级（尤其是欠发达地区村级）比较薄弱，成为农村经济社会全面协调发展的瓶颈和短板。我镇片区成立以来，整合各种资源，努力突破这一瓶颈和接长这块“短板”。一是村级支书不再认为党建工作只是“务虚”，而是“龙头”、是“引擎”，是一个地方取得发展的“原动力”和“发动机”；二是充分发挥年轻干部和计生特岗人员激情高、有文化、思路宽等优势，集中力量投入发展型村级党组织建设。
村级规划更加合理，村庄发展更有希望。由于村干部受到文化、视野等方面的局限，因而在地方经济发展上存在一定的短视现象，往往成为“拍脑袋决策，拍胸脯保证和拍屁股走人”的“三拍”干部。片区成立后，驻片干部（含计生特岗人员）长期与村干部扭在一起，和群众打成一片，了解民情，共话发展，把自己的知识智慧融入地方经济社会科学发展之中。
面对面宣传党在农村的方针政策，零距离倾听群众呼声，竭力做到“党有号召，我有所为”、“民有所呼，我有所应”。以往广大群众对党的方针政策的了解，主要是在电视上看到、在广播里听到、在会议中感觉到，我镇推行片区服务后，群众对党的方针政策的理解可以在田间地头得到，可以在板凳上、在饭桌上聊到，可以在茶余饭后谈到。
用真情感化群众，用真心服务群众，用真诚感动群众，切实做到“干部沉下去，民心提上来”。其实，很多时候，群众的要求并不苛刻，有的只是因为对某一事情看不惯而气不顺，有的仅仅因为对某一请求出现干部处理不及时、不到位，导致久拖不决而心不平。如在总基片区南丰村，王某因为在对其学校用地纠纷，多次找过该村相关村干部，而一直未得到解决，心声怨气。片区了解这一情况后，及时组织村干部，找到当事各方，经过讲政策、摆道理、说贡献等深入细致的工作，妥善调解处理了这一拖了近3年的民事纠纷，各方均较满意。
三、存在问题
我镇推行近半年的片区服务模式，虽然取得了较好的效果，但在更好适应农村经济社会发展和满足群众服务需要上，还存在不少的问题。主要是：基础设施建设还比较滞后而难以提供更多更好更便捷的服务；激励机制不完善而不能对成绩突出者给予适当政治待遇；服务方式不能适应外出务工人员的需要等。
四、今后打算
针对存在的问题，在今后的工作中，我们将进一步加大投入，夯实基础；完善机制，积极争取为优秀者给予适当的待遇；创新服务方式，借助网络平台，提供网上服务，为片区服务取得更好发展注入新的不竭动力。