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为使保持共产党员先进性教育活动“关键取得实效”，真正成为“群众满意工程”，上海市浦东新区花木镇党委探索并创新阳光驿站服务模式，引入市场化、社会化服务理念，创新服务载体，整合社区各类服务资源，构建“阳光服务”网络平台，服务社区居民群众，为党员和群众提供无偿和低偿服务，形成了服务居民群众、打造满意工程的长效机制，让党员切实体会到先进性教育的新变化，让群众切实感受到先进性教育的成效。
一、构建阳光服务网络平台，服务社区居民群众的长效机制是社区的客观需要
构建社会主义和谐社会是我们党的历史任务。服务党员群众是我们全部工作的永恒主题。在先进性教育活动中，花木镇开展了“阳光工程服务、关爱你我他”主题实践活动，以构建和谐社区作为自己的工作舞台，把主题活动与构建和谐社区的工作结合起来，不断推进和谐社区的进程。
构建阳光服务网络，坚持为社区居民群众服务，是加强和改善基层党组织建设，提高党组织凝聚力、战斗力、影响力的必然要求。随着浦东开发建设深入发展，进一步推进城市化进程，农村社区向城市社区变迁，花木社区发生了深刻变化，基层党建工作遇到许多新情况、新问题、新矛盾。一是过去农村的党员群众，除了务农，其他职业的选择面不宽，对党组织的依赖性比较大。在农村城市化进程中，党员群众失去了赖以生存的土地，一部分富余劳动力，由于文化水平低，缺乏技术能力、择业意识弱，出现各种思想，这对社区基层党组织传统党建工作格局发生了很大变化；二是由于国家、市重大项目建设，几乎每年从城市动迁到农村城市化地区居民居住的数量不断增加，居住的有退休职工、机关干部、学校教师、失业人员等。由于职业不同、经历不同，文化背景不同，他们对党组织工作的要求也不同。这对农村城市化党员的现状结构发生了很大的变化。三是由于市场经济的发展和企业转型、转制，一些企业单位的“单位人”纷纷转向社会变“社会人”，一些党员群众由于下岗及知识技能等方面的原因，生活遇到困难，急需得到党组织的关怀和帮助。构建阳光服务网络，坚持为社区居民群众服务，就是要各社区党组织，从实际出发，以更加积极主动的精神，创造性开展有效的工作，建立起党组织为党员群众的服务体系和服务机制。做人民群众的贴心人，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，不断扩大党在社区的影响力，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。
构建阳光服务网络，坚持为社区居民群众服务，是构建和谐社区的现实需要。做好社区的各项工作，社区党组织必须坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，把服务群众作为构建和谐社区工作的根本任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的根本标准，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，我们党才能团结和带领广大人民群众，把构建和谐社会各项任务和要求落到实处，才能在全社会最广泛形成平等友爱、团结互助，融洽和谐的良好风尚和氛围。我们要树立以人为本，为社区群众服务的观念，不断增强服务意识，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，努力为广大人民群众的做好事、办实事，让人民群众真切地感受到党和政府的关怀，充分享受到改革开放发展的成果。
二、构建阳光服务网络，服务社区居民群众运作机制的初步探索和实践
1、注重构建“阳光服务”工作机制。为确保先进性教育活动成为群众满意工程，把群众满意作为开展先进性教育活动的出发点和落脚点，关键在取得实效。花木镇党委从先进性教育活动一开始，就坚持以人为本，坚持以服务党员群众为重点，根据社区具有丰富服务资源的优势，进一步发挥和拓展阳光驿站功能，积极谋划构建阳光驿站“阳光服务”网络平台。一是成立了镇党委副书记为组长的阳光服务活动领导小组，建立了社区活动、志愿者服务、规划设计、活动宣传、对外联络等五个工作小组，明确了各组的工作职责和工作任务。二是镇党委召集镇组织科、宣传科、文明办、工会、团委、妇联、社发科等部门，共同商议工作方案，把不同部门联系过的社区单位情况进行汇总，确定有关科室相关人员上门走访沟通联系，力求把工作做深、做细、做实。三是建立健全联络机制。根据反馈情况，由联系人与意向性单位进行联系和沟通，确定加盟“阳光服务”的细节问题与加盟单位协商，确定各个服务单位的服务方案，并在服务单位设联络员，从而为确保“阳光服务”活动顺利开展奠定了扎实基础。
2、注重社区服务资源整合机制。花木镇党委在先进性教育活动中始终把群众满意的要求贯穿于活动的各个阶段。为整合和发挥社区服务功能，并为开展“阳光服务”提供有利条件，镇党委以整合社区服务资源作为工作重点，充分发挥阳光驿站服务网的优势，把组织开展“阳光服务”活动的过程，作为互利互惠的互动过程，按照“自主自愿、互利互惠”的原则，把具有不同服务功能、分散的社区单位力量整合起来，采用“阳光服务”的形式，努力为社区党员群众服务，特别是为生活困难的党员群众服务。镇党委的决策得到了许多社区单位的积极响应和大力支持，镇域内先后有上海科技馆、上海东方艺术中心管理有限公司、上海磁悬浮交通发展公司等47家单位主动加盟，并与花木阳光驿站签订了服务协议，服务项目包括教育培训、购物购书、医疗保健、休闲娱乐、观光游园、家电维修、家政服务等110多个门类，涵盖了居民日常生活的各个方面。通过相互合作，实现了组织与组织之间的联动，优势互补，资源共享，从而不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
3、注重服务党员群众关怀机制。花木镇依托“阳光驿站”组织开展的“阳光服务”活动，进一步激活了社区党组织调动和整合社区各类资源的能力，有效地提升了党组织和广大党员深入开展“凝聚力工程”、“三服务”的水平，主要体现在以下三个方面：一是扩大了服务的覆盖面，服务对象覆盖到镇区域困难的党员、群众、归侨、侨眷，少数民族、模范、残疾人等各个层面。二是拓展了服务领域，满足了服务对象的多样化需求。首批加盟“阳光服务”的47家单位各具特色，门类齐全，服务专业。生活困难的党员群众不仅可以得到家电维修、餐饮购物、医疗保健、家政理发等物质生活方面的帮助，而且能得到教育培训、休闲娱乐、旅游购书等文化生活方面的服务，有助于解决困难党员群众的实际生活问题。三是创新了服务载体。社区阳光驿站根据加盟单位提供服务的情况，确定服务项目、内容和对象，并制作了爱心卡和温馨卡，发放了爱心卡达110张、温馨卡达1100张。持有爱心卡或温馨卡的党员、群众在接受加盟单位服务时，不仅可以享有服务的方便，而且可以享受免费或一定折扣的优惠。自从去年活动开展以来，持爱心卡和温馨卡的党员群众的使用率分别达到99%和70%，已有4560多人次的党员群众得到了加盟单位提供的多方面服务，许多党员群众发自内心地讲：“一卡在手，困难不愁，党和政府这样关心我们，我们更要热心为社区建设出一份力量。”
4、注重完善和健全服务党员群众的长效机制。为深入持久地开展“阳光服务”活动，进一步提高服务的质量和水平，花木镇把“阳光驿站”作为组织开展“阳光服务”活动的枢纽和窗口，积极探索和构建长效的工作机制。一是动员组织机制。依托社区工作网络，充分发挥社区干部、党团员骨干作用，宣传发动群众，摸清社区服务资源分布情况，了解居民群众服务需求。组织联络员加强与有关社区单位沟通联系，上门解答疑难问题，动员和鼓励他们积极加盟“阳光服务”。二是履约责任机制。按照权利与义务相一致的原则，规范服务双方的责任和义务。阳光驿站与加盟“阳光服务”的单位签订《阳光服务合同》，明确服务项目、内容、对象及相应的权利。三是跟踪服务机制。根据党员群众反映，及时协调解决活动中出现的问题，不断调整充实服务内容，确保活动的有序进行。四是评估激励机制。在广泛听取各方意见、特别是服务对象意见建议的基础上，通过阳光驿站的网络、专栏、例会等，定期交流通报活动情况，对在活动中作出显著成绩的单位和个人及时给予表彰奖励，不断将活动引向深入。
作者单位：浦东新区花木镇党建办
■ 责任编辑：袁志平
一、构建阳光服务网络平台，服务社区居民群众的长效机制是社区的客观需要
构建社会主义和谐社会是我们党的历史任务。服务党员群众是我们全部工作的永恒主题。在先进性教育活动中，花木镇开展了“阳光工程服务、关爱你我他”主题实践活动，以构建和谐社区作为自己的工作舞台，把主题活动与构建和谐社区的工作结合起来，不断推进和谐社区的进程。
构建阳光服务网络，坚持为社区居民群众服务，是加强和改善基层党组织建设，提高党组织凝聚力、战斗力、影响力的必然要求。随着浦东开发建设深入发展，进一步推进城市化进程，农村社区向城市社区变迁，花木社区发生了深刻变化，基层党建工作遇到许多新情况、新问题、新矛盾。一是过去农村的党员群众，除了务农，其他职业的选择面不宽，对党组织的依赖性比较大。在农村城市化进程中，党员群众失去了赖以生存的土地，一部分富余劳动力，由于文化水平低，缺乏技术能力、择业意识弱，出现各种思想，这对社区基层党组织传统党建工作格局发生了很大变化；二是由于国家、市重大项目建设，几乎每年从城市动迁到农村城市化地区居民居住的数量不断增加，居住的有退休职工、机关干部、学校教师、失业人员等。由于职业不同、经历不同，文化背景不同，他们对党组织工作的要求也不同。这对农村城市化党员的现状结构发生了很大的变化。三是由于市场经济的发展和企业转型、转制，一些企业单位的“单位人”纷纷转向社会变“社会人”，一些党员群众由于下岗及知识技能等方面的原因，生活遇到困难，急需得到党组织的关怀和帮助。构建阳光服务网络，坚持为社区居民群众服务，就是要各社区党组织，从实际出发，以更加积极主动的精神，创造性开展有效的工作，建立起党组织为党员群众的服务体系和服务机制。做人民群众的贴心人，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，不断扩大党在社区的影响力，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。
构建阳光服务网络，坚持为社区居民群众服务，是构建和谐社区的现实需要。做好社区的各项工作，社区党组织必须坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，把服务群众作为构建和谐社区工作的根本任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的根本标准，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，我们党才能团结和带领广大人民群众，把构建和谐社会各项任务和要求落到实处，才能在全社会最广泛形成平等友爱、团结互助，融洽和谐的良好风尚和氛围。我们要树立以人为本，为社区群众服务的观念，不断增强服务意识，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，努力为广大人民群众的做好事、办实事，让人民群众真切地感受到党和政府的关怀，充分享受到改革开放发展的成果。
二、构建阳光服务网络，服务社区居民群众运作机制的初步探索和实践
1、注重构建“阳光服务”工作机制。为确保先进性教育活动成为群众满意工程，把群众满意作为开展先进性教育活动的出发点和落脚点，关键在取得实效。花木镇党委从先进性教育活动一开始，就坚持以人为本，坚持以服务党员群众为重点，根据社区具有丰富服务资源的优势，进一步发挥和拓展阳光驿站功能，积极谋划构建阳光驿站“阳光服务”网络平台。一是成立了镇党委副书记为组长的阳光服务活动领导小组，建立了社区活动、志愿者服务、规划设计、活动宣传、对外联络等五个工作小组，明确了各组的工作职责和工作任务。二是镇党委召集镇组织科、宣传科、文明办、工会、团委、妇联、社发科等部门，共同商议工作方案，把不同部门联系过的社区单位情况进行汇总，确定有关科室相关人员上门走访沟通联系，力求把工作做深、做细、做实。三是建立健全联络机制。根据反馈情况，由联系人与意向性单位进行联系和沟通，确定加盟“阳光服务”的细节问题与加盟单位协商，确定各个服务单位的服务方案，并在服务单位设联络员，从而为确保“阳光服务”活动顺利开展奠定了扎实基础。
2、注重社区服务资源整合机制。花木镇党委在先进性教育活动中始终把群众满意的要求贯穿于活动的各个阶段。为整合和发挥社区服务功能，并为开展“阳光服务”提供有利条件，镇党委以整合社区服务资源作为工作重点，充分发挥阳光驿站服务网的优势，把组织开展“阳光服务”活动的过程，作为互利互惠的互动过程，按照“自主自愿、互利互惠”的原则，把具有不同服务功能、分散的社区单位力量整合起来，采用“阳光服务”的形式，努力为社区党员群众服务，特别是为生活困难的党员群众服务。镇党委的决策得到了许多社区单位的积极响应和大力支持，镇域内先后有上海科技馆、上海东方艺术中心管理有限公司、上海磁悬浮交通发展公司等47家单位主动加盟，并与花木阳光驿站签订了服务协议，服务项目包括教育培训、购物购书、医疗保健、休闲娱乐、观光游园、家电维修、家政服务等110多个门类，涵盖了居民日常生活的各个方面。通过相互合作，实现了组织与组织之间的联动，优势互补，资源共享，从而不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
3、注重服务党员群众关怀机制。花木镇依托“阳光驿站”组织开展的“阳光服务”活动，进一步激活了社区党组织调动和整合社区各类资源的能力，有效地提升了党组织和广大党员深入开展“凝聚力工程”、“三服务”的水平，主要体现在以下三个方面：一是扩大了服务的覆盖面，服务对象覆盖到镇区域困难的党员、群众、归侨、侨眷，少数民族、模范、残疾人等各个层面。二是拓展了服务领域，满足了服务对象的多样化需求。首批加盟“阳光服务”的47家单位各具特色，门类齐全，服务专业。生活困难的党员群众不仅可以得到家电维修、餐饮购物、医疗保健、家政理发等物质生活方面的帮助，而且能得到教育培训、休闲娱乐、旅游购书等文化生活方面的服务，有助于解决困难党员群众的实际生活问题。三是创新了服务载体。社区阳光驿站根据加盟单位提供服务的情况，确定服务项目、内容和对象，并制作了爱心卡和温馨卡，发放了爱心卡达110张、温馨卡达1100张。持有爱心卡或温馨卡的党员、群众在接受加盟单位服务时，不仅可以享有服务的方便，而且可以享受免费或一定折扣的优惠。自从去年活动开展以来，持爱心卡和温馨卡的党员群众的使用率分别达到99%和70%，已有4560多人次的党员群众得到了加盟单位提供的多方面服务，许多党员群众发自内心地讲：“一卡在手，困难不愁，党和政府这样关心我们，我们更要热心为社区建设出一份力量。”
4、注重完善和健全服务党员群众的长效机制。为深入持久地开展“阳光服务”活动，进一步提高服务的质量和水平，花木镇把“阳光驿站”作为组织开展“阳光服务”活动的枢纽和窗口，积极探索和构建长效的工作机制。一是动员组织机制。依托社区工作网络，充分发挥社区干部、党团员骨干作用，宣传发动群众，摸清社区服务资源分布情况，了解居民群众服务需求。组织联络员加强与有关社区单位沟通联系，上门解答疑难问题，动员和鼓励他们积极加盟“阳光服务”。二是履约责任机制。按照权利与义务相一致的原则，规范服务双方的责任和义务。阳光驿站与加盟“阳光服务”的单位签订《阳光服务合同》，明确服务项目、内容、对象及相应的权利。三是跟踪服务机制。根据党员群众反映，及时协调解决活动中出现的问题，不断调整充实服务内容，确保活动的有序进行。四是评估激励机制。在广泛听取各方意见、特别是服务对象意见建议的基础上，通过阳光驿站的网络、专栏、例会等，定期交流通报活动情况，对在活动中作出显著成绩的单位和个人及时给予表彰奖励，不断将活动引向深入。
作者单位：浦东新区花木镇党建办
■ 责任编辑：袁志平