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第一，社会发展战略的根本转变。要充分认识社会发展战略不是经济发展战略的补充和依附，社会发展战略应当成为发展战略的核心。以人为中心的社会发展战略，是从人的需求角度出发，满足人的物质和精神生活的需求；同时它通过提高人的文化健康素质促进人口质量的提高，并达到实现人的现代化的目的；以人为中心的社会发展战略还要求必须保障人类的安全——消除贫困、促进全面就业和促进社会融合。通过相应的政策和措施，在社会发展战略中设定日程消除贫困，消除不平等和不公正，对于结构性失业、长期失业以及青年、妇女、残疾人和处于不利社会地位的人的