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摘要：考察和分析了湖南省企业知识产权经营现状和问题，提出提高湖南企业知识产权经营能力的对策与建议。
关键词：知识产权经营 湖南企业
一、湖南省企业知识产权经营工作现状
（一）领导高度重视知识产权工作
湖南省委省政府对知识产权工作高度重视和支持。省知识产权局每年都向省“四大班子”汇报知识产权工作，省委书记亲自到省知识产权局听取工作汇报。2007年省知识产权局由副厅级升格为正厅级，为省政府直属行政机构，对全省各级知识产权行政管理体系建设起到了积极的促进作用。目前，已将专利增长指标纳入信息工业化指标考核体系，知识产权工作在全省工作中占据了重要位置。
（二）企业专利申请量与授权量增长快
2009年2月26日，《湖南省知识产权战略实施纲要》正式颁布实施，各市、州知识产权战略实施方案也陆续出台，极大地促进了知识产权工作的开展，湖南省专利申请总量、授权总量及企业专利申请量与授权量快速增长。2008年、2009年、2010年湖南省专利申请总量分别为14016件、15948件、22381件，授权总量分别为6133件、8309件、13873件，企业专利申请量分别为4794件、7028件、10264件，企业专利授权量为2225件、3696件、7337件。
（三）政府设立知识产权专项资金，企业增加投入
政府设立了300万元的专利资助资金，支持企业等知识产权创造主体的专利申请，重点解决职务发明专利申请的经济困难。实行专利授权后补贴政策，每项发明专利资助2000元，实用新型专利资助400元，各市州由当地政府安排配套资金给予资助；设立2000万元优势企业培育经费，实施知识产权优势企业培育工程，支持企业建立现代知识产权管理制度，提高知识产权经营能力。
（四）强化知识产权宣传培训，提高知识产权意识
自国家知识产权战略颁布实施以来，湖南省各州市知识产权管理部门精心策划了各种宣传活动，并举办知识产权培训班70多期，参加培训的人员共计15000人次；2007年至2009年8月，省知识产权局共举办企业培训班6期，培训人次约500人；市、州知识产权局和培育企业共组织知识产权培训382期，培训企业领导、专业技术人员和职工31559人次。广泛深入的知识产权宣传培训，对增强企业知识产权意识、提高企业知识产权经营能力起到了积极的作用。
二、湖南省企业知识产权经营存在的问题
（一）企业专利申请量、授权量与先进省份相比存在差距
以2010年为例，湖南专利申请和授权总量及企业专利申请和授权量大幅提升，但与先进省市如江苏、广东、浙江、山东、上海相比，仍然存在较大差距，全省总体创新能力与企业创新能力有待提高。（如图1所示）
（二）省内各市州及其企业知识产权工作发展不均衡
尽管湖南省各市州知识产权工作取得明显成绩。但是，各市州知识产权工作发展极不均衡（如图2所示），偏远地区的总体创新能力有限。
企业知识产权创造能力存在差距。例如 2010年湖南省企业专利授权量前十位依次是湖南千山制药机械股份有限公司、三一重工股份有限公司、长沙楚天科技有限公司、湖南华联瓷业股份有限公司、南车株洲电力机车有限公司、长沙中联重工科技发展股份有限公司、湖南乐福地医药包材科技有限公司、株洲南车时代电气股份有限公司、威胜集团有限公司、湖南华联溢百利瓷业有限公司，这些企业基本是湖南发达地区的企业，其专利授权量分别为508件、270件、208件、145件、130件、117件、110件、81件、75件、72件，专利授权量相差也很悬殊。
（三）知识产权经营意识薄弱，管理制度缺失，人才缺乏
有关调研表明，湖南企业知识产权意识还是比较淡薄。众多企业只注重企业的物化生产，对企业知识产权经营管理没有引起足够的重视，没有深刻认识到知识产权在市场竞争中的地位与作用，缺乏知识产权战略意识、财富意识、权利与保护意识，没有将企业的发展规划与企业知识产权经营策略相结合。很多企业知识产权管理制度缺失，人才缺乏，没有专门的甚至根本没有知识产权管理部门，没有配备专门的工作人员。即便一些有专门知识产权部门的企业，由于知识产权人才缺乏，知识产权人员设置也不过1—2人。
（四）政府知识产权管理机构建设起步较晚，发展不均衡
沿海地区早在上世纪90年代初就建立了比较完善的知识产权管理机构，山东省地市一级早就成立了正处级知识产权局，潍坊甚至90年代就开始建立了独立的正科级的知识产权行政管理机构。湖南省的知识产权管理机构建设起步晚于以上省市。省内各市州知识产权管理机构发展不平衡，部分市州知识产权管理机构的专职工作人员较少，一些县市区知识产权管理机构力量薄弱，这与新形势下的知识产权工作的需要很难适应。
（五）知识产权公共服务职能尚需加强
湖南省建立了知识产权信息服务中心、知识产权维权中心、知识产权司法鉴定中心、专利技术展示交易中心等公共服务平台，极大地推动了企业知识产权经营工作发展。但整体来讲，知识产权公共服务仍然相对滞后，总量供应相对不足，公共服务的结构和布局有待优化，范围仍需扩大，政府主导、社会参与的知识产权公共服务合作供给格局尚未有效形成，难以满足企业的需要。
三、对策与建议
（一）实施多层次的知识产权战略，加强政府对企业的指导与服务
在国家知识产权战略的框架下，建立多层次的知识产权战略体系，解决本省的全局性与制度性问题及影响行业竞争能力的重大问题，提高全省整体自主创新能力，提高行业整体竞争力，实施提升企业知识产权经营的企业战略管理地位，逐步建立起企业知识产权经营体系，全面增强企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。政府建立面向企业的技术服务中心，加强对企业的技术服务；设立企业知识产权中介服务中心，为企业提供知识产权培训、信息咨询、专利代理等服务，挖掘并提高企业知识产权经营能力。 （二）建立完善的企业知识产权经营管理制度
1、建立知识产权管理部门，提高企业知识产权意识
政府可以通过知识产权市县区示范工程、优势企业培育工程，带动企业建立知识产权管理部门，要求企业配备既懂专业技术又懂法律的知识产权部门工作人员，在企业决策层的直接领导下开展知识产权工作，加强对企业的培训和案例指导，负责企业内部的知识产权培训，开展有针对性、多层次的知识产权培训，提高企业知识产权经营能力。
2、建立有效的企业知识产权评审、考核及激励机制
企业加强对员工知识产权工作的考核；建立公平合理、有效运行的激励机制，充分发挥员工的积极性和创造性，根据员工的知识产权考核绩效，对知识产权创造人及贡献人进行物质及精神奖励，对不能实现企业知识产权业绩的员工进行处罚，激励员工为实现知识产权经营价值而努力。
3、加快高校知识产权专业人才培养
加强高校专业与课程体系改革，在大专以上学校增设知识产权专业，工科院校应该将知识产权课程作为专业基础课，理论与实践教学并重，加快知识产权专业人才培养。同时，倡导高校与研究机构充分利用教学资源与社会联合举办非学历教育，让更多的人能够接受知识产权专业培训，成为具有较高知识产权专业水平和实务技能的高层次专门人才。
4、加强企业员工知识产权培训
培养高素质的知识产权人才队伍，是提高企业知识产权经营能力的重要组织保证。我们可以学习德国、日本的做法，采取“一般人员加强培训、骨干人员重点培养”的方式，加强企业员工的培训。同时，企业还可以规定在职工晋升职称、职务必须经过包括知识产权在内的专门培训学习。通过以上方式，可以大大提高企业员工知识产权素质，培养知识产权人才。■
参考文献：
①赴湖南、陕西两省调研考察组，马峰等． 关于赴湖南、陕西两省进行知识产权工作调研考察的报告．黑龙江省人民政府网站
[EB/OL]http://www.Hlj.gov.cn/
gkml/sytem/2010/05/18/010068875.shtml
②统计分析．湖南省知识产权网站http：//www.Hnipo.gov.cn/ZSCQZWWEB/i/Channel_b5365a43b79d460
f9c894c.html
[EB/OL]http://www.sipo.gov.cn/dfzz
/hunan/xwdt/ywdt/201102/t2011021
5_576344.htm）
③知识产权竞争未来—湖南行.人民网[EB/OL] http：//ip.People.com.cn/GB/136672/136683/203352/
④2008年湖南省知识产权工作总结．湖南省政府信息公开发布平台[EB/OL]http：//www.Hunan.gov.cn/xxg
k/szfzcbm_8834/tjbm_7249/ghjh/rcl/200911/t20091106_242273．html）
⑤专利申请与授权量统计数据.全国知识产权局系统政府门户网—各省市子站[EB/OL]
⑥湖南省公布2010年专利授权量排名情况.全国知识产权局系统政府门户网——湖南子站
[EB/OL]http：//www.sipo.gov.cn/
dfzz/hunan/xwdt/ywdt/201104/t20
110425_601070．htm
⑦深入学习科学发展观活动调研报告汇编[C]. 湖南省知识产权局，2008
〔本文系湖南省知识产权局软科学课题“基于创新的企业知识产权经营研究”（课题编号：HNR2010211）及湖南省知识产权文化建设研究(课题编号: HNR201120)的成果之一〕
（彭晨曦，1971年生，长沙大学图书馆信息研究室主任，法学与公共管理系教师。研究方向：信息资源管理、知识产权法。尹锋，1954年生,教授,长沙大学图书馆馆长、信息研究所所长。刘海萍，教授，长沙大学图书馆副馆长、信息研究所副所长）
关键词：知识产权经营 湖南企业
一、湖南省企业知识产权经营工作现状
（一）领导高度重视知识产权工作
湖南省委省政府对知识产权工作高度重视和支持。省知识产权局每年都向省“四大班子”汇报知识产权工作，省委书记亲自到省知识产权局听取工作汇报。2007年省知识产权局由副厅级升格为正厅级，为省政府直属行政机构，对全省各级知识产权行政管理体系建设起到了积极的促进作用。目前，已将专利增长指标纳入信息工业化指标考核体系，知识产权工作在全省工作中占据了重要位置。
（二）企业专利申请量与授权量增长快
2009年2月26日，《湖南省知识产权战略实施纲要》正式颁布实施，各市、州知识产权战略实施方案也陆续出台，极大地促进了知识产权工作的开展，湖南省专利申请总量、授权总量及企业专利申请量与授权量快速增长。2008年、2009年、2010年湖南省专利申请总量分别为14016件、15948件、22381件，授权总量分别为6133件、8309件、13873件，企业专利申请量分别为4794件、7028件、10264件，企业专利授权量为2225件、3696件、7337件。
（三）政府设立知识产权专项资金，企业增加投入
政府设立了300万元的专利资助资金，支持企业等知识产权创造主体的专利申请，重点解决职务发明专利申请的经济困难。实行专利授权后补贴政策，每项发明专利资助2000元，实用新型专利资助400元，各市州由当地政府安排配套资金给予资助；设立2000万元优势企业培育经费，实施知识产权优势企业培育工程，支持企业建立现代知识产权管理制度，提高知识产权经营能力。
（四）强化知识产权宣传培训，提高知识产权意识
自国家知识产权战略颁布实施以来，湖南省各州市知识产权管理部门精心策划了各种宣传活动，并举办知识产权培训班70多期，参加培训的人员共计15000人次；2007年至2009年8月，省知识产权局共举办企业培训班6期，培训人次约500人；市、州知识产权局和培育企业共组织知识产权培训382期，培训企业领导、专业技术人员和职工31559人次。广泛深入的知识产权宣传培训，对增强企业知识产权意识、提高企业知识产权经营能力起到了积极的作用。
二、湖南省企业知识产权经营存在的问题
（一）企业专利申请量、授权量与先进省份相比存在差距
以2010年为例，湖南专利申请和授权总量及企业专利申请和授权量大幅提升，但与先进省市如江苏、广东、浙江、山东、上海相比，仍然存在较大差距，全省总体创新能力与企业创新能力有待提高。（如图1所示）
（二）省内各市州及其企业知识产权工作发展不均衡
尽管湖南省各市州知识产权工作取得明显成绩。但是，各市州知识产权工作发展极不均衡（如图2所示），偏远地区的总体创新能力有限。
企业知识产权创造能力存在差距。例如 2010年湖南省企业专利授权量前十位依次是湖南千山制药机械股份有限公司、三一重工股份有限公司、长沙楚天科技有限公司、湖南华联瓷业股份有限公司、南车株洲电力机车有限公司、长沙中联重工科技发展股份有限公司、湖南乐福地医药包材科技有限公司、株洲南车时代电气股份有限公司、威胜集团有限公司、湖南华联溢百利瓷业有限公司，这些企业基本是湖南发达地区的企业，其专利授权量分别为508件、270件、208件、145件、130件、117件、110件、81件、75件、72件，专利授权量相差也很悬殊。
（三）知识产权经营意识薄弱，管理制度缺失，人才缺乏
有关调研表明，湖南企业知识产权意识还是比较淡薄。众多企业只注重企业的物化生产，对企业知识产权经营管理没有引起足够的重视，没有深刻认识到知识产权在市场竞争中的地位与作用，缺乏知识产权战略意识、财富意识、权利与保护意识，没有将企业的发展规划与企业知识产权经营策略相结合。很多企业知识产权管理制度缺失，人才缺乏，没有专门的甚至根本没有知识产权管理部门，没有配备专门的工作人员。即便一些有专门知识产权部门的企业，由于知识产权人才缺乏，知识产权人员设置也不过1—2人。
（四）政府知识产权管理机构建设起步较晚，发展不均衡
沿海地区早在上世纪90年代初就建立了比较完善的知识产权管理机构，山东省地市一级早就成立了正处级知识产权局，潍坊甚至90年代就开始建立了独立的正科级的知识产权行政管理机构。湖南省的知识产权管理机构建设起步晚于以上省市。省内各市州知识产权管理机构发展不平衡，部分市州知识产权管理机构的专职工作人员较少，一些县市区知识产权管理机构力量薄弱，这与新形势下的知识产权工作的需要很难适应。
（五）知识产权公共服务职能尚需加强
湖南省建立了知识产权信息服务中心、知识产权维权中心、知识产权司法鉴定中心、专利技术展示交易中心等公共服务平台，极大地推动了企业知识产权经营工作发展。但整体来讲，知识产权公共服务仍然相对滞后，总量供应相对不足，公共服务的结构和布局有待优化，范围仍需扩大，政府主导、社会参与的知识产权公共服务合作供给格局尚未有效形成，难以满足企业的需要。
三、对策与建议
（一）实施多层次的知识产权战略，加强政府对企业的指导与服务
在国家知识产权战略的框架下，建立多层次的知识产权战略体系，解决本省的全局性与制度性问题及影响行业竞争能力的重大问题，提高全省整体自主创新能力，提高行业整体竞争力，实施提升企业知识产权经营的企业战略管理地位，逐步建立起企业知识产权经营体系，全面增强企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。政府建立面向企业的技术服务中心，加强对企业的技术服务；设立企业知识产权中介服务中心，为企业提供知识产权培训、信息咨询、专利代理等服务，挖掘并提高企业知识产权经营能力。 （二）建立完善的企业知识产权经营管理制度
1、建立知识产权管理部门，提高企业知识产权意识
政府可以通过知识产权市县区示范工程、优势企业培育工程，带动企业建立知识产权管理部门，要求企业配备既懂专业技术又懂法律的知识产权部门工作人员，在企业决策层的直接领导下开展知识产权工作，加强对企业的培训和案例指导，负责企业内部的知识产权培训，开展有针对性、多层次的知识产权培训，提高企业知识产权经营能力。
2、建立有效的企业知识产权评审、考核及激励机制
企业加强对员工知识产权工作的考核；建立公平合理、有效运行的激励机制，充分发挥员工的积极性和创造性，根据员工的知识产权考核绩效，对知识产权创造人及贡献人进行物质及精神奖励，对不能实现企业知识产权业绩的员工进行处罚，激励员工为实现知识产权经营价值而努力。
3、加快高校知识产权专业人才培养
加强高校专业与课程体系改革，在大专以上学校增设知识产权专业，工科院校应该将知识产权课程作为专业基础课，理论与实践教学并重，加快知识产权专业人才培养。同时，倡导高校与研究机构充分利用教学资源与社会联合举办非学历教育，让更多的人能够接受知识产权专业培训，成为具有较高知识产权专业水平和实务技能的高层次专门人才。
4、加强企业员工知识产权培训
培养高素质的知识产权人才队伍，是提高企业知识产权经营能力的重要组织保证。我们可以学习德国、日本的做法，采取“一般人员加强培训、骨干人员重点培养”的方式，加强企业员工的培训。同时，企业还可以规定在职工晋升职称、职务必须经过包括知识产权在内的专门培训学习。通过以上方式，可以大大提高企业员工知识产权素质，培养知识产权人才。■
参考文献：
①赴湖南、陕西两省调研考察组，马峰等． 关于赴湖南、陕西两省进行知识产权工作调研考察的报告．黑龙江省人民政府网站
[EB/OL]http://www.Hlj.gov.cn/
gkml/sytem/2010/05/18/010068875.shtml
②统计分析．湖南省知识产权网站http：//www.Hnipo.gov.cn/ZSCQZWWEB/i/Channel_b5365a43b79d460
f9c894c.html
[EB/OL]http://www.sipo.gov.cn/dfzz
/hunan/xwdt/ywdt/201102/t2011021
5_576344.htm）
③知识产权竞争未来—湖南行.人民网[EB/OL] http：//ip.People.com.cn/GB/136672/136683/203352/
④2008年湖南省知识产权工作总结．湖南省政府信息公开发布平台[EB/OL]http：//www.Hunan.gov.cn/xxg
k/szfzcbm_8834/tjbm_7249/ghjh/rcl/200911/t20091106_242273．html）
⑤专利申请与授权量统计数据.全国知识产权局系统政府门户网—各省市子站[EB/OL]
⑥湖南省公布2010年专利授权量排名情况.全国知识产权局系统政府门户网——湖南子站
[EB/OL]http：//www.sipo.gov.cn/
dfzz/hunan/xwdt/ywdt/201104/t20
110425_601070．htm
⑦深入学习科学发展观活动调研报告汇编[C]. 湖南省知识产权局，2008
〔本文系湖南省知识产权局软科学课题“基于创新的企业知识产权经营研究”（课题编号：HNR2010211）及湖南省知识产权文化建设研究(课题编号: HNR201120)的成果之一〕
（彭晨曦，1971年生，长沙大学图书馆信息研究室主任，法学与公共管理系教师。研究方向：信息资源管理、知识产权法。尹锋，1954年生,教授,长沙大学图书馆馆长、信息研究所所长。刘海萍，教授，长沙大学图书馆副馆长、信息研究所副所长）