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“近几年来，考试违规行为屡禁不止，个别地方甚至有由个体作弊向有预谋的群体性作弊发展的趋势。”11月21日，重庆市教委主任彭智勇在向市二届人大常委会第27次会议作《重庆市国家教育考试条例（草案）》的说明中提出．“考试作弊践踏了公平竞争的原则．违背了诚信做人的社会公德，极大地损害了国家教育考试的严肃性，严重地影响了国家教育考试的公信力和权威性．有碍国家教育考试公平的实现。”