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大部分的损害国家利益和社会公共利益的行为都属于民事行政违法行为，对于这类违法行为，或因夫人享有诉权，或虽有人享有诉权，但由于种种原因而不去行使，以致使国家利益和社会公共利益得不到应有的保护。检察机关作为国家法律监督机关，是国家利益和社会公共利益的维护者，理应充分履行法律监督职责，保障将国家利益和社会公共利益的特殊的保护政策落到实处。然而，根据我国现行的法律人民检察院仅对刑事案件有权提起公诉，而在民事、行政诉讼领域没有提起公诉的权力，面晨民事、行政诉讼领域没有提起公诉的权力，这就在很在程度上限制了人民检察院