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在九届全国人大结束时举行的记者招待会上，朱溶基总理讲到财税制度改革时，指出目前存在的一个问题是费大于税。很多政府机关在国家规定以外征收各种费用，使老百姓负担不堪，民怨沸腾，对此必须整顿和改革。财政部长项怀诚强调，“费改税”是下一阶段财税体制改革的重要内容。一、费大税小的现状和危害日前，我国收费项目多、范围广、数额大、比例高、增长快。据不完全统计，到1997年底，全国性的基金和行政事业性收费项目有765顶，收人约3，000亿元。省级以下的收费项目更是多如牛毛。据《经济日报》报道，自1997年7月至1998年