庇护关系视角下党政秘书腐败成因及其治理路径探析

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庇护关系作为组织系统内一种特殊的利益交换关系,不仅会导致派系的滋生,还会带来秘书腐败问题。在庇护结构中,领导即庇护者为了培养政治圈子,延续政治关系和资源,利用秘书的中介角色来获取潜在利益。与此同时,秘书作为被庇护者,以利益和忠诚获取领导的庇护进而稳固自身权力。上级施恩与下级忠诚共同构成庇护关系网络重要的内在运行机制,两者之间所形成的特殊的、非市场的交换关系,为秘书带来了大量隐性权力,进而导致腐败。抑制秘书腐败,不仅要将隐性权力纳入正式权力结构,合理规范秘书工作职能,还要不断完善监督制度,健全信息交流机制。
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