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【摘 要】随着国有企业改革的不断深入，企业内部的产业机构、队伍结构以及组织结构发生了巨大的变化，导致国有企业工会工作的开展面临很多新情况和新问题。要解决这些问题，必须进行详细地了解和分析，并制定合理的解决措施，从而发挥工会组织应有的作用，保证国有企业健康和谐发展。本文对国有企业工会工作目前面临的主要问题进行了分析，并提出了相应的解决措施，希望对企业工会工作的开展有所帮助。
【关键词】国有企业；工会工作；问题；解决对策
一、国有企业工会工作面临的问题
（1）工会组织职能削弱，作用下降。在目前市场经济环境下，企业片面追求生产、经营的经济效益，对工会在企业改革、发展、稳定中所起的作用认识不足，个别企业行政领导认为工会是可有可无的从属机构，对工会工作采取应付和实用态度，主要是迫于上级的要求和压力才建立工会组织，但对工会的法律地位和权利却不给予落实。而职工对工会能起的作用也不抱太大的期望，认为工会不能帮助职工解决工作中的实际问题，没把工会当成是自己利益的维护者，在工作、生活中出现了问题，几乎没有人会去寻求工会组织的帮助，而是找企业经理等行政领导解决，导致工会脱离群众现象比较严重，在员工心目中的地位也逐渐下降。（2）工会机构不完善，工会干部素质有待提高。虽然《工会法》规定企业必须建立工会组织，拥有完善的工作机构，但许多企业为节约成本，精减机构，将工会合并到党群工作部、办公室等机构里面，工会工作成为了部门众多工作里无足轻重的“差事”，大大弱化了工会的作用。由于工会机构不完善，大多数工会干部都是兼职的，有的甚至身兼数职，造成工会干部根本没有时间和精力研究和思考工会工作，也无法从繁忙的工作中抽身去参加有关培训，更新知识，强化自身素质，导致工作方式、方法落后，对新时期工会工作的思路不清，方向不明，主动性、积极性不强，在一定程度上严重影响了工会职能的履行和作用的发挥。（3）维权工作难度加大，出现不到位的情况。随着企业的重组、改革，劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，经营者与劳动者之间的矛盾日益突出。职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，而企业工会由于权力、地位有限却往往感到束手无策。对企业的一些不合理现象，工会虽然意识到不妥之处，也会向管理者提出解决的意见和建议，但由于缺乏足够的约束力和影响力，不合理现象依然存在。还有就是工会在关心和维护弱势群体的具体利益方面，也只能是发挥参与、协调的作用，由于经济力量有限也只能给予部分特困职工一定的救助。维权的难度越来越大，经常陷入尴尬局面。（4）职工队伍复杂，工会管理工作存在困难。在计划经济时代，企业职工的政治地位和经济地位基本平等，职工成份相对简单，职工关系融洽，工会工作较容易开展。但随着经济体制的不断改革，我国确立了现代企业制度，职工队伍出现了分化，产生了不同利益的职工群体，主要表现为：经营管理者群体、“白领”员工群体、普通职工群体以及打工者群体。上述四种群体在政治地位和经济待遇上有了明显的区别，对工作的要求和生活的需求也明显不同。职工队伍结构上的这些新变化，导致职工群体所处的地位不同，自身权益需求不同，从而加大了工会工作的难度，为企业工会工作的正常开展造成了很多障碍，带来了管理上困难。（5）工会经费难以保障，开展活动受到限制。按照《工会法》的有关规定，凡建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关，应于每月15日以前按照上月份全部职工工资总额的2%，向工会拨交当月份的工会经费。但很多单位都没有严格执行这项规定，在拨交工会经费工作仍然存在着许多问题，有的不及时拨交，有的不能足额拨交，还有的拒不拨交等等。“巧妇难为无米之炊”，经费不足导致工会无法正常开展劳动竞赛、文体活动、节日慰问等工作，困难职工的帮扶工作更是无从谈起，最终使工会丧失了应有的地位和作用。
二、国有企业工会解决问题的对策
（1）切实加强工会组织建设。工会组织是工会开展各项工作和履行职能的基础。一是要按照《工会法》的规定，适应企业的新形势和新情况，及时抓好工会组织的重建和调整。二是要及时、广泛吸收不同群体的职工到工会组织中来，扩大工会组织的群众基础，提高工会的凝聚力和影响力。三是要完善企业工会接受上级工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，形成清晰、高效、协调的科学组织领导体系。在健全工会组织的同时，还要注重不断提高工会干部的自身素质。首先，加强工会干部的学习和培训，按照新的工作要求不断改变知识结构和工作方法，提高业务水平和应变能力；其次，要注意及时更新工会干部的思想观念，引导工会干部开拓创新，敢于提出新观点、新方法，解决新问题和新情况。另外，企业工会还要积极与企业党组织协商，大力选拔那些年轻、热心、富有创新精神的专业人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的工作任务奠定良好的基础。（2）建立健全工会工作机制。面对人员少、任务重、难度大的客观实际，企业工会要通过建立完善各种工作机制来确保工会各项工作落到实处。一是完善民主管理机制，要结合企业的实际，将职代会的内容进行丰富和充实，把传统的职代会组织形式进行创新，重点处理好与股东会、董事会、监事会、党委会之间的关系；二是大力推进工资集体协商机制，根据企业的实际发展情况不断充实和优化集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的切身利益紧密结合，加强对集体合同履行的监督。三是建立调查研究机制，深入职工群众，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，切实为职工排忧解难。（3）结合企业生产经营开展工作。企业作为市场主体，必须以生产经营为中心，创造经济效益，这是企业生存和发展的基础，也是企业工会工作顺利开展的前提条件。因此，企业工会不但要将自己视为群众组织，还要作为企业的一个工作机构，必须把为生产经营服务作为一项重要任务，一是围绕生产经营中的重点、难点问题，运用劳动竞赛这一有效载体，鼓励职工开展技术创新、多提合理化建议，促进企业经营目标的实现；二是大力开展各项有益的职工活动，如评先推优、职工运动会、新春团拜会等，活跃企业文化，为企业的发展创造一个积极向上的良好氛围。三是积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系，加强职工之间的沟通与联系，缓解企业内部所产生的矛盾，调动职工工作的积极性，推动企业的进一步发展。通过一系列工作，充分体现和发挥工会组织的价值和作用，从而取得行政领导的支持、广大职工的信任，促进工会的地位和作用不断得到提高。（4）积极维护职工的合法权益。根据《工会法》的规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。发挥好工会的维护职能，首先，要保证工会经费足额拨交。各级工会要大胆与行政领导沟通，督促工会经费足额、准时拨交。必要时，可向上级工会反映情况，请求协调解决，保证工会的正常运作；其次，要减少交叉任职，保持工会的独立性，避免一些工会干部尤其是工会领导由于身份原因在处理问题时站在行政领导的一边，加强工会为职工讲话、维护职工权益的功能。而在维护职工的合法权益上则要强调维护全体利益和维护个体利益相结合。个体利益得不到保障，全体利益也无从谈起；反之，全体利益得不到保障，个人利益就失去了依托。维护好全体职工利益，能提升工会维权的质量，而维护好个体职工的利益，能提高工会的威信，擦亮工会维护的品牌。
【关键词】国有企业；工会工作；问题；解决对策
一、国有企业工会工作面临的问题
（1）工会组织职能削弱，作用下降。在目前市场经济环境下，企业片面追求生产、经营的经济效益，对工会在企业改革、发展、稳定中所起的作用认识不足，个别企业行政领导认为工会是可有可无的从属机构，对工会工作采取应付和实用态度，主要是迫于上级的要求和压力才建立工会组织，但对工会的法律地位和权利却不给予落实。而职工对工会能起的作用也不抱太大的期望，认为工会不能帮助职工解决工作中的实际问题，没把工会当成是自己利益的维护者，在工作、生活中出现了问题，几乎没有人会去寻求工会组织的帮助，而是找企业经理等行政领导解决，导致工会脱离群众现象比较严重，在员工心目中的地位也逐渐下降。（2）工会机构不完善，工会干部素质有待提高。虽然《工会法》规定企业必须建立工会组织，拥有完善的工作机构，但许多企业为节约成本，精减机构，将工会合并到党群工作部、办公室等机构里面，工会工作成为了部门众多工作里无足轻重的“差事”，大大弱化了工会的作用。由于工会机构不完善，大多数工会干部都是兼职的，有的甚至身兼数职，造成工会干部根本没有时间和精力研究和思考工会工作，也无法从繁忙的工作中抽身去参加有关培训，更新知识，强化自身素质，导致工作方式、方法落后，对新时期工会工作的思路不清，方向不明，主动性、积极性不强，在一定程度上严重影响了工会职能的履行和作用的发挥。（3）维权工作难度加大，出现不到位的情况。随着企业的重组、改革，劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，经营者与劳动者之间的矛盾日益突出。职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，而企业工会由于权力、地位有限却往往感到束手无策。对企业的一些不合理现象，工会虽然意识到不妥之处，也会向管理者提出解决的意见和建议，但由于缺乏足够的约束力和影响力，不合理现象依然存在。还有就是工会在关心和维护弱势群体的具体利益方面，也只能是发挥参与、协调的作用，由于经济力量有限也只能给予部分特困职工一定的救助。维权的难度越来越大，经常陷入尴尬局面。（4）职工队伍复杂，工会管理工作存在困难。在计划经济时代，企业职工的政治地位和经济地位基本平等，职工成份相对简单，职工关系融洽，工会工作较容易开展。但随着经济体制的不断改革，我国确立了现代企业制度，职工队伍出现了分化，产生了不同利益的职工群体，主要表现为：经营管理者群体、“白领”员工群体、普通职工群体以及打工者群体。上述四种群体在政治地位和经济待遇上有了明显的区别，对工作的要求和生活的需求也明显不同。职工队伍结构上的这些新变化，导致职工群体所处的地位不同，自身权益需求不同，从而加大了工会工作的难度，为企业工会工作的正常开展造成了很多障碍，带来了管理上困难。（5）工会经费难以保障，开展活动受到限制。按照《工会法》的有关规定，凡建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关，应于每月15日以前按照上月份全部职工工资总额的2%，向工会拨交当月份的工会经费。但很多单位都没有严格执行这项规定，在拨交工会经费工作仍然存在着许多问题，有的不及时拨交，有的不能足额拨交，还有的拒不拨交等等。“巧妇难为无米之炊”，经费不足导致工会无法正常开展劳动竞赛、文体活动、节日慰问等工作，困难职工的帮扶工作更是无从谈起，最终使工会丧失了应有的地位和作用。
二、国有企业工会解决问题的对策
（1）切实加强工会组织建设。工会组织是工会开展各项工作和履行职能的基础。一是要按照《工会法》的规定，适应企业的新形势和新情况，及时抓好工会组织的重建和调整。二是要及时、广泛吸收不同群体的职工到工会组织中来，扩大工会组织的群众基础，提高工会的凝聚力和影响力。三是要完善企业工会接受上级工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，形成清晰、高效、协调的科学组织领导体系。在健全工会组织的同时，还要注重不断提高工会干部的自身素质。首先，加强工会干部的学习和培训，按照新的工作要求不断改变知识结构和工作方法，提高业务水平和应变能力；其次，要注意及时更新工会干部的思想观念，引导工会干部开拓创新，敢于提出新观点、新方法，解决新问题和新情况。另外，企业工会还要积极与企业党组织协商，大力选拔那些年轻、热心、富有创新精神的专业人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的工作任务奠定良好的基础。（2）建立健全工会工作机制。面对人员少、任务重、难度大的客观实际，企业工会要通过建立完善各种工作机制来确保工会各项工作落到实处。一是完善民主管理机制，要结合企业的实际，将职代会的内容进行丰富和充实，把传统的职代会组织形式进行创新，重点处理好与股东会、董事会、监事会、党委会之间的关系；二是大力推进工资集体协商机制，根据企业的实际发展情况不断充实和优化集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的切身利益紧密结合，加强对集体合同履行的监督。三是建立调查研究机制，深入职工群众，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，切实为职工排忧解难。（3）结合企业生产经营开展工作。企业作为市场主体，必须以生产经营为中心，创造经济效益，这是企业生存和发展的基础，也是企业工会工作顺利开展的前提条件。因此，企业工会不但要将自己视为群众组织，还要作为企业的一个工作机构，必须把为生产经营服务作为一项重要任务，一是围绕生产经营中的重点、难点问题，运用劳动竞赛这一有效载体，鼓励职工开展技术创新、多提合理化建议，促进企业经营目标的实现；二是大力开展各项有益的职工活动，如评先推优、职工运动会、新春团拜会等，活跃企业文化，为企业的发展创造一个积极向上的良好氛围。三是积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系，加强职工之间的沟通与联系，缓解企业内部所产生的矛盾，调动职工工作的积极性，推动企业的进一步发展。通过一系列工作，充分体现和发挥工会组织的价值和作用，从而取得行政领导的支持、广大职工的信任，促进工会的地位和作用不断得到提高。（4）积极维护职工的合法权益。根据《工会法》的规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。发挥好工会的维护职能，首先，要保证工会经费足额拨交。各级工会要大胆与行政领导沟通，督促工会经费足额、准时拨交。必要时，可向上级工会反映情况，请求协调解决，保证工会的正常运作；其次，要减少交叉任职，保持工会的独立性，避免一些工会干部尤其是工会领导由于身份原因在处理问题时站在行政领导的一边，加强工会为职工讲话、维护职工权益的功能。而在维护职工的合法权益上则要强调维护全体利益和维护个体利益相结合。个体利益得不到保障，全体利益也无从谈起；反之，全体利益得不到保障，个人利益就失去了依托。维护好全体职工利益，能提升工会维权的质量，而维护好个体职工的利益，能提高工会的威信，擦亮工会维护的品牌。