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作者简介：万娟(1986— )，女，陕西西安人，长安大学人文社会科学学院行政管理专业2009级硕士研究生。研究方向：决策理论和方法研究。
摘 要：2010年公务员考试已经落下帷幕，公务员报考人数依然呈现不断攀高的趋势，公务员考试已被社会大众认为是超过高考和考研的“中国第一考”。本文就对公务员报考热背后的一系列现象问题进行分析，并结合当前实际提出切实有效的解决对策。
关键词：公务员报考热；原因；问题；对策
文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）01-080-02
1994年6月7日，国家公务员录用考试制度正式实施。近几年，公务员报考人数逐年大幅度上升，“公务员报考热”成为社会关注的焦点。显然“公务员报考热”现象为提高我国政府的管理水平提供了有利的人力资源环境，吸引了大批社会精英进入这一行业，但同时“公务员报考热”现象也带来一些消极影响，助长权力价值导向，造成社会资源和人才资源的浪费等。因此，理性分析当前我国“公务员报考热”现象，对其成因及其对策进行探究，具有重要意义，从而提高我国公务员的整体素质，提高政府的管理水平，优化整个社会的人才资源配置，促进社会和谐发展。
一、我国公务员考试报考现状
近年来，我国公务员报考场面越来越火爆，国家人事部有关国家公务员报考统计资料显示如下：
根据表格可见：目前我国公务员报考人数依然维持增长的态势，平均录取率保持较高，竞争程度日益激烈，受到社会各界和媒体的广泛关注，促使公务员考试已成为中国竞争最为激烈的国考。
公务员考试积极的一面体现在，有利于国家选拔优秀的人才，提高公务员队伍的素质，并且有利于改进机关作风，提高行政效率，更好的为社会公众提供有效的社会服务。但也有其消极的一面，表现在人才就业价值的偏差和创新意识的薄弱，造成社会资源和人才资源的浪费。由于公务员本身的权利导致其在公共服务过程中把工作的公共性转变为利己性，这样不但扭曲公务员形象，还对整个公务员职业伦理产生不良影响。
二、公务员“报考热”的原因分析
（一）公务员考试体现了公平竞争机制的有效实施
《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”实行考试录用制度是我国干部人事制度改革的重要措施，作为为推行公务员制度的一面旗帜，促进我国公务员考试公平竞争机制的有效实施。考试和录取的公正性得到社会的广泛认可，并且成为吸引广大毕业生踊跃报考的重要因素。
（二）目前就业形式严峻
1993年高校扩招以来，毕业生人数激增陆续进入就业市场，很快就导致就业市场出现供过于求的状态，社会为毕业生提供的工作岗位十分有限，而公务员的各方面的保障制度都十分优越，每年政府和地方单位提供上万个公平竞争的职位给高校毕业生，众多毕业生也将报考公务员作为极其重要的就业机会和择业选择。照目前的情况看，我们可以预测，如此庞大的就业队伍将使公务员报考热在短期内难以缓解降温。
三、公务员“报考热”背后的深层次问题
（一）行政权力的大小致使公务员职位的冷热不均
公务员报考职位冷热不均的问题在2010年公务员考试中表现的异常明显，在这次考试中共有62个职位空缺没有人参加报考，主要是气象，民航等系统。本次考试中职位最高竞争比例是4224:1，而最低竞争比例是3:1，由此可以看出公务员职位冷热不均问题严重。很多考生倾向报考高权重、权力大的部门，例如公安、税务、财政、监察等。但是有如海洋局、地震局、气象局等部门就相对冷清。这种报考职位冷热不均现象，究其原因，主要是相关职位的“背景”在一定程度上影响到报考者的选择。其次是考生自身的一种浮躁情绪，他们看到了职位的表面现象带给自己的“名义优势”忽略了工作本身会带给自己的益处。由此可以看出，公务员“报考热”背后引出的职位报考冷热不均问题值得我们更深层次的关注和讨论分析。
（二）社会人力资源配置不合理导致创新产业缺失
据统计，有相当一部分在职人员和大学毕业生有很好的专业基础知识和背景，放弃专业而考公务员甚为可惜。从国家的角度讲，培养专业人才需要花费很多财力物力；从考生的角度讲，要在复习和备考上花费掉大量的时间和精力；这样导致大量的人力物力资源浪费，并且公务员漫长的考试过程不利于市场人力资源的有效配置的及时性。人力资源配置的不合理，使之有志青年的开拓创新精神缺失。公务员考试热在追赶潮流，考生寻求公务员岗位的稳定性，政治前途和完善的社会保障等等现实因素，这样不利于实现政府全心全意为人民服务的宗旨，也加大了政府招录真正适合人才的难度和成本，影响人力资源在配置的合理性，更加促使创新产业的缺失。
（三）高校毕业生对就业缺乏合理定位，盲目跟风
现在很多毕业生是出于一种“趋同心理”，看着身边的人报考，自己也跟着参加报考。由于对公务员缺乏认识，盲目报考，很多大学生进入公务员队伍以后发挥不了自己的专业特长，自己的兴趣核能不能得到施展，这样反而对自己的职业生涯产生影响。缺乏合理的职业发展定位，盲目跟风只会使得毕业生在就业浪潮中失去自我，错失很多就业机会。
四、如何应对公务员“报考热”现象的不断升温
（一）就业观念的转变，学校教育的加强
公务员报考热反映出在人们的潜意识里，不知不觉地就把工作划分了等级，使得原本没有高低贵贱之分的各种职业有了人为的等级划分。很显然，在这一划分结果中公务员处在较高等的位置。因此，政府应当充分利用现代传媒和舆论宣传工具的优势，批判个别考生心中的“官本位”思想以及功利主义想法，在学校社会对在校学生及即将毕业的学生深入持久地展开职业平等观教育，在人人心中树立无私奉献，劳动光荣的良好观念，在全社会形成尊重劳动，尊重创造的良好氛围。
（二）健全社会保障制度
公务员成为人们心中的“香饽饽”，“国家人”很难向“社会人”转变的一个原因就在于社会保障发展不均衡。所以要建立以政府为主导的多元主义参与的社会化运作机制，扩大社会保障范围，多渠道筹集和管理好社会保障金，这样才能真正做到公正公平，才能真正满足人们的安全需要。社会保障制度的健全，群众对养老，医疗，失业等问题没有后顾之忧，消除不良心理预期，增加即期消费，就可以扩大社会消费，促进经济增长，毕业生有更多就业选择机会，万人挤独木桥的现象也会有所缓解。
（三）完善公务员制度，塑造良好的公务员形
2006年1月1日，《公务员法》正式实施，标志着我国国家公务员走向法制化的道路。但作为公务员制度核心部分的考核机制、竞争机制、淘汰机制还不健全，抑制了公务员队伍的有效新陈代谢。为此，借鉴国外先进公务员管理经验，完善国家公务员制度，推广政府雇员制，减少公务员常任制比例；引入“政务官”和“事务官”公务员分类制；在“服务型政府”行政理念指导下，积极开创新方式、新渠道、新方法，考核、选拔公务员，完善公务员竞争淘汰机制等。还要加强公务员的道德自律，让那些真正怀着崇高理想报复、拥有高尚道德品德而又有强烈自我实现需要的人进入公务员系统，为国家服务，为人民服务，塑造良好的公务员形象。
公务员报考热现象背后隐藏一系列的社会问题，作为学生我们应当对自己的职业发展进行理性分析，合理定位不能一味的盲目跟从；作为政府应当关注并且重视这一现象带给社会的不良影响。因此，只有齐心协力，认真研究和落实相应的对策措施，这样公务员报考热现象才能有所缓解并合理有效的得到控制。
参考文献：
[1]张仲华.“公务员报考热”背后的需求层次变化分析[J].职业圈，2007，（6）.
[2]宋慧杰.公共管理视角下对“公务员热”现象的剖析[J].长春理工大学学报，2006，（3）.
[3]许放.国家公务员制度[M].武汉：武汉出版社，2004：225-240.
摘 要：2010年公务员考试已经落下帷幕，公务员报考人数依然呈现不断攀高的趋势，公务员考试已被社会大众认为是超过高考和考研的“中国第一考”。本文就对公务员报考热背后的一系列现象问题进行分析，并结合当前实际提出切实有效的解决对策。
关键词：公务员报考热；原因；问题；对策
文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）01-080-02
1994年6月7日，国家公务员录用考试制度正式实施。近几年，公务员报考人数逐年大幅度上升，“公务员报考热”成为社会关注的焦点。显然“公务员报考热”现象为提高我国政府的管理水平提供了有利的人力资源环境，吸引了大批社会精英进入这一行业，但同时“公务员报考热”现象也带来一些消极影响，助长权力价值导向，造成社会资源和人才资源的浪费等。因此，理性分析当前我国“公务员报考热”现象，对其成因及其对策进行探究，具有重要意义，从而提高我国公务员的整体素质，提高政府的管理水平，优化整个社会的人才资源配置，促进社会和谐发展。
一、我国公务员考试报考现状
近年来，我国公务员报考场面越来越火爆，国家人事部有关国家公务员报考统计资料显示如下：
根据表格可见：目前我国公务员报考人数依然维持增长的态势，平均录取率保持较高，竞争程度日益激烈，受到社会各界和媒体的广泛关注，促使公务员考试已成为中国竞争最为激烈的国考。
公务员考试积极的一面体现在，有利于国家选拔优秀的人才，提高公务员队伍的素质，并且有利于改进机关作风，提高行政效率，更好的为社会公众提供有效的社会服务。但也有其消极的一面，表现在人才就业价值的偏差和创新意识的薄弱，造成社会资源和人才资源的浪费。由于公务员本身的权利导致其在公共服务过程中把工作的公共性转变为利己性，这样不但扭曲公务员形象，还对整个公务员职业伦理产生不良影响。
二、公务员“报考热”的原因分析
（一）公务员考试体现了公平竞争机制的有效实施
《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”实行考试录用制度是我国干部人事制度改革的重要措施，作为为推行公务员制度的一面旗帜，促进我国公务员考试公平竞争机制的有效实施。考试和录取的公正性得到社会的广泛认可，并且成为吸引广大毕业生踊跃报考的重要因素。
（二）目前就业形式严峻
1993年高校扩招以来，毕业生人数激增陆续进入就业市场，很快就导致就业市场出现供过于求的状态，社会为毕业生提供的工作岗位十分有限，而公务员的各方面的保障制度都十分优越，每年政府和地方单位提供上万个公平竞争的职位给高校毕业生，众多毕业生也将报考公务员作为极其重要的就业机会和择业选择。照目前的情况看，我们可以预测，如此庞大的就业队伍将使公务员报考热在短期内难以缓解降温。
三、公务员“报考热”背后的深层次问题
（一）行政权力的大小致使公务员职位的冷热不均
公务员报考职位冷热不均的问题在2010年公务员考试中表现的异常明显，在这次考试中共有62个职位空缺没有人参加报考，主要是气象，民航等系统。本次考试中职位最高竞争比例是4224:1，而最低竞争比例是3:1，由此可以看出公务员职位冷热不均问题严重。很多考生倾向报考高权重、权力大的部门，例如公安、税务、财政、监察等。但是有如海洋局、地震局、气象局等部门就相对冷清。这种报考职位冷热不均现象，究其原因，主要是相关职位的“背景”在一定程度上影响到报考者的选择。其次是考生自身的一种浮躁情绪，他们看到了职位的表面现象带给自己的“名义优势”忽略了工作本身会带给自己的益处。由此可以看出，公务员“报考热”背后引出的职位报考冷热不均问题值得我们更深层次的关注和讨论分析。
（二）社会人力资源配置不合理导致创新产业缺失
据统计，有相当一部分在职人员和大学毕业生有很好的专业基础知识和背景，放弃专业而考公务员甚为可惜。从国家的角度讲，培养专业人才需要花费很多财力物力；从考生的角度讲，要在复习和备考上花费掉大量的时间和精力；这样导致大量的人力物力资源浪费，并且公务员漫长的考试过程不利于市场人力资源的有效配置的及时性。人力资源配置的不合理，使之有志青年的开拓创新精神缺失。公务员考试热在追赶潮流，考生寻求公务员岗位的稳定性，政治前途和完善的社会保障等等现实因素，这样不利于实现政府全心全意为人民服务的宗旨，也加大了政府招录真正适合人才的难度和成本，影响人力资源在配置的合理性，更加促使创新产业的缺失。
（三）高校毕业生对就业缺乏合理定位，盲目跟风
现在很多毕业生是出于一种“趋同心理”，看着身边的人报考，自己也跟着参加报考。由于对公务员缺乏认识，盲目报考，很多大学生进入公务员队伍以后发挥不了自己的专业特长，自己的兴趣核能不能得到施展，这样反而对自己的职业生涯产生影响。缺乏合理的职业发展定位，盲目跟风只会使得毕业生在就业浪潮中失去自我，错失很多就业机会。
四、如何应对公务员“报考热”现象的不断升温
（一）就业观念的转变，学校教育的加强
公务员报考热反映出在人们的潜意识里，不知不觉地就把工作划分了等级，使得原本没有高低贵贱之分的各种职业有了人为的等级划分。很显然，在这一划分结果中公务员处在较高等的位置。因此，政府应当充分利用现代传媒和舆论宣传工具的优势，批判个别考生心中的“官本位”思想以及功利主义想法，在学校社会对在校学生及即将毕业的学生深入持久地展开职业平等观教育，在人人心中树立无私奉献，劳动光荣的良好观念，在全社会形成尊重劳动，尊重创造的良好氛围。
（二）健全社会保障制度
公务员成为人们心中的“香饽饽”，“国家人”很难向“社会人”转变的一个原因就在于社会保障发展不均衡。所以要建立以政府为主导的多元主义参与的社会化运作机制，扩大社会保障范围，多渠道筹集和管理好社会保障金，这样才能真正做到公正公平，才能真正满足人们的安全需要。社会保障制度的健全，群众对养老，医疗，失业等问题没有后顾之忧，消除不良心理预期，增加即期消费，就可以扩大社会消费，促进经济增长，毕业生有更多就业选择机会，万人挤独木桥的现象也会有所缓解。
（三）完善公务员制度，塑造良好的公务员形
2006年1月1日，《公务员法》正式实施，标志着我国国家公务员走向法制化的道路。但作为公务员制度核心部分的考核机制、竞争机制、淘汰机制还不健全，抑制了公务员队伍的有效新陈代谢。为此，借鉴国外先进公务员管理经验，完善国家公务员制度，推广政府雇员制，减少公务员常任制比例；引入“政务官”和“事务官”公务员分类制；在“服务型政府”行政理念指导下，积极开创新方式、新渠道、新方法，考核、选拔公务员，完善公务员竞争淘汰机制等。还要加强公务员的道德自律，让那些真正怀着崇高理想报复、拥有高尚道德品德而又有强烈自我实现需要的人进入公务员系统，为国家服务，为人民服务，塑造良好的公务员形象。
公务员报考热现象背后隐藏一系列的社会问题，作为学生我们应当对自己的职业发展进行理性分析，合理定位不能一味的盲目跟从；作为政府应当关注并且重视这一现象带给社会的不良影响。因此，只有齐心协力，认真研究和落实相应的对策措施，这样公务员报考热现象才能有所缓解并合理有效的得到控制。
参考文献：
[1]张仲华.“公务员报考热”背后的需求层次变化分析[J].职业圈，2007，（6）.
[2]宋慧杰.公共管理视角下对“公务员热”现象的剖析[J].长春理工大学学报，2006，（3）.
[3]许放.国家公务员制度[M].武汉：武汉出版社，2004：225-240.