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摘要：在实际建立安全长效机制的过程当中我们应促使安全文化宣传阵地的作用得到充分发挥，同时结合自身特色实现对企业安全文化的有效建立。在宣传企业文化内容以及要求的过程当中，我们可对多种宣传手段进行使用，进而促使宣传工作的价值得到应有的发挥。最终将一个轻松愉快的氛围提供给职工，企业的信念与主张也是在这一过程中实现向职工传递。
关键词：煤矿安全；长效机制；基本途径；安全文化建设
煤矿企业管理者通过各种手段实现对煤矿生产过程各个生产系统的有效协调，是煤矿安全生产长效机制的实质与目标。在这一过程中，可实现对规范管理制度的制定，促使管理形式以及监督体制得到不断的强化。在安全生产的基础上各个系统的有效运作目标得以保障，在较长的时间内死亡事故可得到有效地遏制，重大的非伤亡事故发生概率也会不断降低。本文主要针对煤矿安全生产的长效机制研究进行探究，这对煤矿生产工作的顺利进行有积极意义。
一、响安全生产的主要因素
1.安全与生产的关系摆得不正
煤矿企业的决策者受到经济利益的驱动，或者本位思想的影响已经逐步提高对安全重要性的重视程度。但是在总体上还是呈现出一种重视经济效益，忽视安全生产的现象。保证完成计划、超出计划，甚至是确保自己的年薪是导致上述现象出现的原因之一。对下需要保证职工的待遇不会受到改变，同时还要在改善生活环境的基础上实现对职代会目标的确定，这就导致相关领导必须高度重视利润。所以在对安全问题方面会有一种侥幸心里存在。
受到煤矿不能按照规定配备人员现象的影响，作业时间以及劳动强度会呈现出不断增加的趋势，加之受到奖金与产量之间挂钩现象的决定疲劳作业的现象更是时有发生。职工在实际操作过程当中，主要是对时间以及设备进行大量的使用，最后导致设备呈现出一种带病运转的状态。通风能力以及矿井提升能力较差是部分煤矿的安全隐患，最后会对相关工作人员的生命财产安全造成较为严重的威胁。
2.职工的整体素质不高
据统计，90%以上的事故都是由于人的“三违”而引起的。
（1）职工文化素质不高。调查显示，初中及以下文化程度职工占被调查人数的55%，高中及以下文化程度的占97%。相对较低的文化水平，往往使职工摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班就是挣钱”的偏颇认识。
（2）受社会环境影响。总认为付出多而回报少，造成心理失衡，安全思想不稳定，自控能力和自主保安意识差，对需要掌握的应知、应会技术和施工措施一知半解。
3.安全规章制度执行不严
煤矿企业为实现对安全生产目标的保障会对各种规章制度进行制定，但是在落实过程当中并不能实现对理想效果的获取。甚至会有企业存在实际工作中根本不执行相关规章制度的现象，主要是耗费财力以及物力进行制度上的装点。部分干部在监督管理工作的过程当中并不能实现对科学方式方法的使用。现场粗放以及针对职工进行高压强管等都会导致员工参与安全管理的积极性受到打击。尤其是缺乏民主公正，会导致安全管理的工作不能顺利开展。
4.职工的培训重视不够
虽然多数局、矿都成立了专门的安全培训机构，但由于生产任务的繁重，职工定编定員，很难抽出时间系统的学习，其中的关键是领导重视程度不够，认识不到安全培训的重要性。编制的培训计划、培训内容等缺乏科学性、针对性，对培训管理不严，考核流于形式，没有把考核成绩与职工的业绩考核挂钩。相当多的煤矿企业对职工的培训象征性地发个上岗证，以应付有关部门的检查。
二、建立安全生产长效机制必须处理好几个关系
1.安全投入与生产效益、安全管理的关系
安全是生产和效益的基础，安全管理是发挥安全基础作用的手段和保证。安全要舍得投入，不断改善、改进安全装备和设施，打牢安全基础，引进先进管理理念，创新安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性，才能减少“三违”发生，降低事故率。
2.思想政治工作与安全生产的关系
思想政治工作的重要手段是安全宣传教育，伴随安全生产的实践，形成了独具煤矿特色的安全文化。但许多人甚至是一些领导同志，在思想上并没有认识到安全宣传教育工作的实际作用，没有真正形成安全宣传教育网络，使安全宣传教育的方式方法机械、单一、呆板，起不到应有的作用。
三、建立安全生产长效机制的基本途径
1.加强思想工作推进
安全文化建设党政工团齐抓共管，全面贯彻以人为本的理念，加大工作力度，创新工作方式方法，不搞“花架子”，注重实效性。以“真心、贴心、爱心”使职工对组织有亲近感、信任感和归属感，进而唤起职工的安全心。
充分发挥安全文化宣传阵地的作用，建立有自身特色的企业安全文化。利用各种宣传手段，大张旗鼓地宣传企业安全文化的内容和要求，使职工在轻松乐观的气氛中感受到企业的信念和主张。选树典型，发挥榜样的作用，激励其他人去学习，使企业形成一种积极向上、崇尚先进、人人争当安全模范的良好风气。
2.强化安全意识完善安全管理机制
从转变人的观念入手，时刻绷紧安全生产这根弦，打消碰运气的侥幸心理，摒弃“煤矿事故不可避免”论，让大家都明白安全是最大的效益，安全是最大的幸福。把职工的思维从“要我安全”向“我要安全”上转变。要不断完善安全管理机制，强化作业现场管理，营造良好的安全生产环境，控制人的不安全行为。
搞好质量标准化建设，建立规范的管理制度，使职工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依；采用科学的管理手段，因地制宜、因人而异，合理地安排生产工序，科学有效地利用工时，使职工能够保持充足的体力和良好的工作状态；增强服务意识，及时发现隐患，及时解决；提高执政意识，完善监管程序，规范监管行为，严格依法办事，严防以权谋私等各种不正之风；制定安全管理激励机制，实行全员安全抵押金制，完善安全生产奖惩办法，严格考核。
3.搞好安全培训提高从业人员的素质煤
矿从业人员安全素质的高低决定了其安全意识、业务水平、行为能力等，要通过安全培训、导师带徒、学习型组织，以“一通三防”知识学习为重点和突破目。以特殊岗位职工安全素质达标活动等为载体，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能。
发挥安全培训网络机构的作用，形成各有侧重点、各有特色、灵活多样的培训方式。形成比、学、赶、帮、超的良好态势。要建立严格的优胜劣汰制度，对培训工作的每一个环节严格把关，防止走过场。
结语：
煤矿企业要把设备更新和技术改造作为一项造福予民的系统工程来抓，把它当做企业成功和发展的生命线。要根据设备的使用年限、完好情况和技术发展水平，合理制定实施计划，切实把设备更新和技术改造纳入可持续发展中来，提高本质安全水平。加大煤矿安全装备的投入，增加安全管理的科技含量，提升超前预防的能力和水平，为安全生产工作打下坚实的基础。
参考文献：
[1]李建林.有关煤矿安全生产长效机制建立的探讨[J].科技与生活，2012（17）：233-233.
[2]刘文革，刘顺章，刘毅，等.我国小煤矿安全生产长效机制研究[J].中国煤炭，2010，36（10）：112-114.
关键词：煤矿安全；长效机制；基本途径；安全文化建设
煤矿企业管理者通过各种手段实现对煤矿生产过程各个生产系统的有效协调，是煤矿安全生产长效机制的实质与目标。在这一过程中，可实现对规范管理制度的制定，促使管理形式以及监督体制得到不断的强化。在安全生产的基础上各个系统的有效运作目标得以保障，在较长的时间内死亡事故可得到有效地遏制，重大的非伤亡事故发生概率也会不断降低。本文主要针对煤矿安全生产的长效机制研究进行探究，这对煤矿生产工作的顺利进行有积极意义。
一、响安全生产的主要因素
1.安全与生产的关系摆得不正
煤矿企业的决策者受到经济利益的驱动，或者本位思想的影响已经逐步提高对安全重要性的重视程度。但是在总体上还是呈现出一种重视经济效益，忽视安全生产的现象。保证完成计划、超出计划，甚至是确保自己的年薪是导致上述现象出现的原因之一。对下需要保证职工的待遇不会受到改变，同时还要在改善生活环境的基础上实现对职代会目标的确定，这就导致相关领导必须高度重视利润。所以在对安全问题方面会有一种侥幸心里存在。
受到煤矿不能按照规定配备人员现象的影响，作业时间以及劳动强度会呈现出不断增加的趋势，加之受到奖金与产量之间挂钩现象的决定疲劳作业的现象更是时有发生。职工在实际操作过程当中，主要是对时间以及设备进行大量的使用，最后导致设备呈现出一种带病运转的状态。通风能力以及矿井提升能力较差是部分煤矿的安全隐患，最后会对相关工作人员的生命财产安全造成较为严重的威胁。
2.职工的整体素质不高
据统计，90%以上的事故都是由于人的“三违”而引起的。
（1）职工文化素质不高。调查显示，初中及以下文化程度职工占被调查人数的55%，高中及以下文化程度的占97%。相对较低的文化水平，往往使职工摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班就是挣钱”的偏颇认识。
（2）受社会环境影响。总认为付出多而回报少，造成心理失衡，安全思想不稳定，自控能力和自主保安意识差，对需要掌握的应知、应会技术和施工措施一知半解。
3.安全规章制度执行不严
煤矿企业为实现对安全生产目标的保障会对各种规章制度进行制定，但是在落实过程当中并不能实现对理想效果的获取。甚至会有企业存在实际工作中根本不执行相关规章制度的现象，主要是耗费财力以及物力进行制度上的装点。部分干部在监督管理工作的过程当中并不能实现对科学方式方法的使用。现场粗放以及针对职工进行高压强管等都会导致员工参与安全管理的积极性受到打击。尤其是缺乏民主公正，会导致安全管理的工作不能顺利开展。
4.职工的培训重视不够
虽然多数局、矿都成立了专门的安全培训机构，但由于生产任务的繁重，职工定编定員，很难抽出时间系统的学习，其中的关键是领导重视程度不够，认识不到安全培训的重要性。编制的培训计划、培训内容等缺乏科学性、针对性，对培训管理不严，考核流于形式，没有把考核成绩与职工的业绩考核挂钩。相当多的煤矿企业对职工的培训象征性地发个上岗证，以应付有关部门的检查。
二、建立安全生产长效机制必须处理好几个关系
1.安全投入与生产效益、安全管理的关系
安全是生产和效益的基础，安全管理是发挥安全基础作用的手段和保证。安全要舍得投入，不断改善、改进安全装备和设施，打牢安全基础，引进先进管理理念，创新安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性，才能减少“三违”发生，降低事故率。
2.思想政治工作与安全生产的关系
思想政治工作的重要手段是安全宣传教育，伴随安全生产的实践，形成了独具煤矿特色的安全文化。但许多人甚至是一些领导同志，在思想上并没有认识到安全宣传教育工作的实际作用，没有真正形成安全宣传教育网络，使安全宣传教育的方式方法机械、单一、呆板，起不到应有的作用。
三、建立安全生产长效机制的基本途径
1.加强思想工作推进
安全文化建设党政工团齐抓共管，全面贯彻以人为本的理念，加大工作力度，创新工作方式方法，不搞“花架子”，注重实效性。以“真心、贴心、爱心”使职工对组织有亲近感、信任感和归属感，进而唤起职工的安全心。
充分发挥安全文化宣传阵地的作用，建立有自身特色的企业安全文化。利用各种宣传手段，大张旗鼓地宣传企业安全文化的内容和要求，使职工在轻松乐观的气氛中感受到企业的信念和主张。选树典型，发挥榜样的作用，激励其他人去学习，使企业形成一种积极向上、崇尚先进、人人争当安全模范的良好风气。
2.强化安全意识完善安全管理机制
从转变人的观念入手，时刻绷紧安全生产这根弦，打消碰运气的侥幸心理，摒弃“煤矿事故不可避免”论，让大家都明白安全是最大的效益，安全是最大的幸福。把职工的思维从“要我安全”向“我要安全”上转变。要不断完善安全管理机制，强化作业现场管理，营造良好的安全生产环境，控制人的不安全行为。
搞好质量标准化建设，建立规范的管理制度，使职工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依；采用科学的管理手段，因地制宜、因人而异，合理地安排生产工序，科学有效地利用工时，使职工能够保持充足的体力和良好的工作状态；增强服务意识，及时发现隐患，及时解决；提高执政意识，完善监管程序，规范监管行为，严格依法办事，严防以权谋私等各种不正之风；制定安全管理激励机制，实行全员安全抵押金制，完善安全生产奖惩办法，严格考核。
3.搞好安全培训提高从业人员的素质煤
矿从业人员安全素质的高低决定了其安全意识、业务水平、行为能力等，要通过安全培训、导师带徒、学习型组织，以“一通三防”知识学习为重点和突破目。以特殊岗位职工安全素质达标活动等为载体，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能。
发挥安全培训网络机构的作用，形成各有侧重点、各有特色、灵活多样的培训方式。形成比、学、赶、帮、超的良好态势。要建立严格的优胜劣汰制度，对培训工作的每一个环节严格把关，防止走过场。
结语：
煤矿企业要把设备更新和技术改造作为一项造福予民的系统工程来抓，把它当做企业成功和发展的生命线。要根据设备的使用年限、完好情况和技术发展水平，合理制定实施计划，切实把设备更新和技术改造纳入可持续发展中来，提高本质安全水平。加大煤矿安全装备的投入，增加安全管理的科技含量，提升超前预防的能力和水平，为安全生产工作打下坚实的基础。
参考文献：
[1]李建林.有关煤矿安全生产长效机制建立的探讨[J].科技与生活，2012（17）：233-233.
[2]刘文革，刘顺章，刘毅，等.我国小煤矿安全生产长效机制研究[J].中国煤炭，2010，36（10）：112-114.