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【摘 要】 本文主要对地方标准存在的问题进行了描述和分析，探讨了它对地方经济发展的影响，加强对地方标准的管理有助于产业集聚形成规模，促进区域经济快速发展。
【关键词】 地方标准 经济 影响
【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.09.002
随着社会经济发展，越来越多的企业重视标准制修订，尤其是高新技术企业，如国内人造板的龙头企业福建福人木业有限公司就主导制定了国家标准《中密度纤维板》。目前，国内的市场竞争在很大程度上就是标准之争。三流的企业做产品，二流的企业创品牌，而一流的企业是制定标准。因此，提高产品质量，打造品牌，标准必须要先行。
根据《标准化法》第二章第六条规定：在省、自治区、直辖市范围内缺少国家标准和行业标准而又需要统一的工业产品的安全、卫生需要，企业可以制定地方标准[1]。本文将重点探讨地方标准发布实施对当地的产业发展的影响，
1 地方标准在当地经济发展的主要作用
1.1 地方标准是规范市场秩序的工具
任何产品在进入市场后都需要各种指标来对它进行评价，而在这个过程中，就是用标准来进行衡量，因此，企业在生产该产品并流通之前，必须要制定该产品的企业标准。而企业标准的指标一般会高于国家标准和行业标准，
1.2 地方标准推动产业结构优化有积极作用
地方标准适用于特殊的地域性，引领当地的产业发展和科技创新。一项新标准的发布实施，是科技创新成果的缩影，同时也是转化生产力的纽带。“技术标准化、专利标准化、标准产业化”是当前科技发展的一个主要发展模式[2]。在特定的区域内，可根据当地的特色产业进行科技创新转化成产品，这势必推动地方经济结构优化和繁荣发展。
以福建省三明永安市为例，该地区毛竹产业加工产品集聚，由于大部分企业为中小型加工企业，在市场竞争中，各个企业都制定了几乎类似的企业标准，而客户的购销合同上面并未按企业标准来实施。因此，这些企业标准形同虚设，未发挥标准应有的作用。在当地质量技术监督局的牵头下，成立了竹产业联盟，制定了相关的地方标准。如《竹重组板材》等，该标准解决了区域间贸易摩擦，保护了该产业的可持续发展，带动本区域劳动就业和经济的增长，促进了该地区竹产业优化升级，形成独特的区域优势。
1.3 地方标准是当地可持续发展的重要保障
标准可以规范和促进资源的可持续利用，限制高消耗、污染、低效高能的生产模式，最大程度地限制废弃物制造，实现产业绿色化的重要保障。此外，在地方标准的实施过程中，通过标准化作业来控制生产方式，加强质控管理，提高了整个产业的资源利用率。通过制定相关的环境标准、能源标准以及生态标准，能够有效地保护自然生态环境，减少废弃物的排放，从而实现区域产业可持续化发展。
2 加强地方标准管理，提升区域经济进一步发展
我国地域广阔，地方标准之间也存在很大差异。因此，制定省级地方标准是可以解决国家标准或行业标准的空缺，这有利于区域性的特色产品、新技术及时转化成成果，更利于贸易交流。
2.1 地方标准存在的主要问题
近年来，随着地方经济快速发展，地方标准在提高当地产品质量、促进科研转化成果与推广应用和产品出口等诸多方面具有决定性作用。但是地方标准的制修订和管理也存在不少问题，具体内容主要表现在以下几个方面：
（1）未及时对地方标准进行清理整顿。有些地方标准实施的时候，国家标准或行业标准并未出台，然而在相关产品的国家标准实施后，地方标准并未立即作废。地方标准的修订时间未作强行规定，导致大部分地方标准修订次数几乎为零。
（2）部分地方标准之间存在差异，容易导致贸易摩擦。如在福建省内的产品，该产品采用省地方标准来进行检验，其结果符合要求，判定合格。而该产品卖到省外地区，当地工商抽查产品并按当地的地方标准来进行检测，其结果有可能判定为不合格。因为两地的地方标准对该产品的指标判定可能不一致，指标值不同导致企业之间容易产生贸易壁垒。
（3）强制性地方标准在国家标准或行业标准出台以后，要予以废止；如果无相应的国家标准或行业标准，而要在全国或行业范围内统一要求的，可以转化为国家强制性技术规范。由于缺乏监督机制，多数地方标准基本上无人问津，很多企业甚至不清楚标准已经发布实施。因此，产品的包装上面总是缺少执行标准。
2.2 管理好地方标准的举措
管理好地方标准是一项复杂的工作，笔者曾经参与过多项地方标准制修订，认为可以采取如下措施：
（1）加强地方标准的审查力度。针对地方标准存在的问题，如：地方标准之间交叉重复，形成贸易壁垒；地方标准的宣贯力度较弱等等，要进一步创新地方标准制（修）订工作机制，建立地方标准从立项、起草、审查、批准到发布都要采取公开、透明的管理模式。
（2）加大标准主管部门及相关部门之间的沟通和协调，减少标准之间重复和矛盾的可能性。
（3）尽快修订相关法律法规。由于地方标准的法律地位和范围是根据《标准化法》来实施，因此要解决地方标准的相关问题，就必须溯源到《标准化法》的各项条款中来实施。
2.3 地方标准有利于优化资源配置和市场导向
标准具有传递市场信号的作用。在特定区域内，标准就是一种企业之间达成一致的技术文件，对文件里附载的信息是开放、公开和透明，消费者可以根据相关标准将产品送第三方检测，检测结果有利于消费者更好地选择不同的产品质量。在市场经济中，标准能够有效地提高贸易成功率，减少产品信息不对称，从而引导产业发展的方向。
标准对于市场资源配置起到一定的指导作用。在产业发展过程中，可以通过标准的宽严、指标值的变化来调控产品的供求关系变化，合理分配市场资源，实现企业转型升级，从而淘汰落后产能落后的企业。此外，标准还能进一步带动当地整个产业链的发展，与该产品配套的上游产品和下游产品都会形成供应链，形成规模效应。
2.4 地方标准有助于利益分配平衡
由于标准是属于公共性质的“产品”，具有普遍性和代表性。因此，在制定地方标准的时候，标准里面所涉及的参数和指标都是大部分企业能够达到的，符合大多数企业利益。标准的发布实施对于大多数企业而言，是有利于规范市场经济秩序，更有利于平衡利益的分配。因为标准的立项到实施，它涉及标准的起草单位、管理者和使用者，包括企业、监管部门以及个体消费者利益等。这包含了多个利益主体之间的分配，并形成一种稳定秩序，这不仅有利于推动地方经济的发展，更是平衡了利益的分配机制。
3 结论
通过加强对地方标准的管理，对快速集聚当地产业的发展和规模并进一步促进经济的发展，都有积极的作用。
参考文献
[1]于欣丽，卢丽丽.试论我国地方标准的出路.中国标准化[J]，2005，07：28-31.
[2]姚贵宝，王立海，周次林等.地方标准对区域经济发展的影响[J]，2008，24（3）：90-93.
作者简介
叶志敏，助理工程师，现于国家人造板及林化工产品质量监督检验中心从事标准化管理工作。
（责任编辑：张晓明）
【关键词】 地方标准 经济 影响
【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.09.002
随着社会经济发展，越来越多的企业重视标准制修订，尤其是高新技术企业，如国内人造板的龙头企业福建福人木业有限公司就主导制定了国家标准《中密度纤维板》。目前，国内的市场竞争在很大程度上就是标准之争。三流的企业做产品，二流的企业创品牌，而一流的企业是制定标准。因此，提高产品质量，打造品牌，标准必须要先行。
根据《标准化法》第二章第六条规定：在省、自治区、直辖市范围内缺少国家标准和行业标准而又需要统一的工业产品的安全、卫生需要，企业可以制定地方标准[1]。本文将重点探讨地方标准发布实施对当地的产业发展的影响，
1 地方标准在当地经济发展的主要作用
1.1 地方标准是规范市场秩序的工具
任何产品在进入市场后都需要各种指标来对它进行评价，而在这个过程中，就是用标准来进行衡量，因此，企业在生产该产品并流通之前，必须要制定该产品的企业标准。而企业标准的指标一般会高于国家标准和行业标准，
1.2 地方标准推动产业结构优化有积极作用
地方标准适用于特殊的地域性，引领当地的产业发展和科技创新。一项新标准的发布实施，是科技创新成果的缩影，同时也是转化生产力的纽带。“技术标准化、专利标准化、标准产业化”是当前科技发展的一个主要发展模式[2]。在特定的区域内，可根据当地的特色产业进行科技创新转化成产品，这势必推动地方经济结构优化和繁荣发展。
以福建省三明永安市为例，该地区毛竹产业加工产品集聚，由于大部分企业为中小型加工企业，在市场竞争中，各个企业都制定了几乎类似的企业标准，而客户的购销合同上面并未按企业标准来实施。因此，这些企业标准形同虚设，未发挥标准应有的作用。在当地质量技术监督局的牵头下，成立了竹产业联盟，制定了相关的地方标准。如《竹重组板材》等，该标准解决了区域间贸易摩擦，保护了该产业的可持续发展，带动本区域劳动就业和经济的增长，促进了该地区竹产业优化升级，形成独特的区域优势。
1.3 地方标准是当地可持续发展的重要保障
标准可以规范和促进资源的可持续利用，限制高消耗、污染、低效高能的生产模式，最大程度地限制废弃物制造，实现产业绿色化的重要保障。此外，在地方标准的实施过程中，通过标准化作业来控制生产方式，加强质控管理，提高了整个产业的资源利用率。通过制定相关的环境标准、能源标准以及生态标准，能够有效地保护自然生态环境，减少废弃物的排放，从而实现区域产业可持续化发展。
2 加强地方标准管理，提升区域经济进一步发展
我国地域广阔，地方标准之间也存在很大差异。因此，制定省级地方标准是可以解决国家标准或行业标准的空缺，这有利于区域性的特色产品、新技术及时转化成成果，更利于贸易交流。
2.1 地方标准存在的主要问题
近年来，随着地方经济快速发展，地方标准在提高当地产品质量、促进科研转化成果与推广应用和产品出口等诸多方面具有决定性作用。但是地方标准的制修订和管理也存在不少问题，具体内容主要表现在以下几个方面：
（1）未及时对地方标准进行清理整顿。有些地方标准实施的时候，国家标准或行业标准并未出台，然而在相关产品的国家标准实施后，地方标准并未立即作废。地方标准的修订时间未作强行规定，导致大部分地方标准修订次数几乎为零。
（2）部分地方标准之间存在差异，容易导致贸易摩擦。如在福建省内的产品，该产品采用省地方标准来进行检验，其结果符合要求，判定合格。而该产品卖到省外地区，当地工商抽查产品并按当地的地方标准来进行检测，其结果有可能判定为不合格。因为两地的地方标准对该产品的指标判定可能不一致，指标值不同导致企业之间容易产生贸易壁垒。
（3）强制性地方标准在国家标准或行业标准出台以后，要予以废止；如果无相应的国家标准或行业标准，而要在全国或行业范围内统一要求的，可以转化为国家强制性技术规范。由于缺乏监督机制，多数地方标准基本上无人问津，很多企业甚至不清楚标准已经发布实施。因此，产品的包装上面总是缺少执行标准。
2.2 管理好地方标准的举措
管理好地方标准是一项复杂的工作，笔者曾经参与过多项地方标准制修订，认为可以采取如下措施：
（1）加强地方标准的审查力度。针对地方标准存在的问题，如：地方标准之间交叉重复，形成贸易壁垒；地方标准的宣贯力度较弱等等，要进一步创新地方标准制（修）订工作机制，建立地方标准从立项、起草、审查、批准到发布都要采取公开、透明的管理模式。
（2）加大标准主管部门及相关部门之间的沟通和协调，减少标准之间重复和矛盾的可能性。
（3）尽快修订相关法律法规。由于地方标准的法律地位和范围是根据《标准化法》来实施，因此要解决地方标准的相关问题，就必须溯源到《标准化法》的各项条款中来实施。
2.3 地方标准有利于优化资源配置和市场导向
标准具有传递市场信号的作用。在特定区域内，标准就是一种企业之间达成一致的技术文件，对文件里附载的信息是开放、公开和透明，消费者可以根据相关标准将产品送第三方检测，检测结果有利于消费者更好地选择不同的产品质量。在市场经济中，标准能够有效地提高贸易成功率，减少产品信息不对称，从而引导产业发展的方向。
标准对于市场资源配置起到一定的指导作用。在产业发展过程中，可以通过标准的宽严、指标值的变化来调控产品的供求关系变化，合理分配市场资源，实现企业转型升级，从而淘汰落后产能落后的企业。此外，标准还能进一步带动当地整个产业链的发展，与该产品配套的上游产品和下游产品都会形成供应链，形成规模效应。
2.4 地方标准有助于利益分配平衡
由于标准是属于公共性质的“产品”，具有普遍性和代表性。因此，在制定地方标准的时候，标准里面所涉及的参数和指标都是大部分企业能够达到的，符合大多数企业利益。标准的发布实施对于大多数企业而言，是有利于规范市场经济秩序，更有利于平衡利益的分配。因为标准的立项到实施，它涉及标准的起草单位、管理者和使用者，包括企业、监管部门以及个体消费者利益等。这包含了多个利益主体之间的分配，并形成一种稳定秩序，这不仅有利于推动地方经济的发展，更是平衡了利益的分配机制。
3 结论
通过加强对地方标准的管理，对快速集聚当地产业的发展和规模并进一步促进经济的发展，都有积极的作用。
参考文献
[1]于欣丽，卢丽丽.试论我国地方标准的出路.中国标准化[J]，2005，07：28-31.
[2]姚贵宝，王立海，周次林等.地方标准对区域经济发展的影响[J]，2008，24（3）：90-93.
作者简介
叶志敏，助理工程师，现于国家人造板及林化工产品质量监督检验中心从事标准化管理工作。
（责任编辑：张晓明）