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教育均衡从理论走向实践是一个漫长而又充满希望的过程。各级政府及广大教育工作者都在各尽其能，进行不懈的探索与努力。笔者的文章《用科学发展观统筹教育均衡发展》就以襄樊市樊城区为切入点，客观分析了樊城区的教育现状，并合理地给出了教育均衡发展的建议。
推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》规定的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要。为推动义务教育均衡发展，湖北省已出台《省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，襄樊市及樊城区也出台了有关实施方案，这些方案对如何用科学发展观统筹樊城区教育均衡发展指明了方向。下面，结合笔者的认识与实践谈谈对该问题的理解。
樊城区教育现状
樊城区教育是典型的以城市带农村的二元化结构。全区121所学校，有75所在农村，46所在城区。目前，城乡学校之间在办学条件、生源质量、硬件设施、师资水平、学校管理、教学质量等方面，都存在着不均衡现象，城区多数学校各方面优于农村学校。城区46所学校之间也存在着优质与薄弱学校的差异：优质学校的办学条件、校园环境、师资队伍、教学质量都是一流的，学校生源爆满，每班最少80人，有的学校每班学生甚至超过110人，大班额现象十分突出，优质学校教师、教室都不够用，聘用大量临时代课教师上课，学校发展形势很好;城区薄弱学校招生难，每班只有20人至40人，空出很多教室，没有学生，资源闲置，学校招来的学生大多是没有考上优质学校的学生，学生学习成绩、学习习惯等都很差，教学难度大，办学艰难。面对学校间发展的不均衡问题，区委、区政府、区教育局很重视，并把推进樊城教育均衡发展作为头等大事来抓，制定了《樊城义务教育中长期发展规划》，使樊城的农村学校、薄弱学校的教师看到了希望。如今，科学发展观在推进义务教育均衡发展方面正在发挥着越来越大的作用，全区教育工作者也都在为义务教育均衡发展献计献策。
推动义务教育均衡发展的建议
第一，以队伍建设为重点，深化体制机制改革。首先，改革完善校长管理办法，制定校长上岗条件和岗位考评制度。提高校长专业化水平，采取公开招聘、平等竞争、择优聘任的办法选拔任用中小学校长，推举校长聘任制和任期制度改革。加强农村学校和城区薄弱学校校长队伍建设，建立城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的校长定期交流制度，有计划地从城镇学校和优质学校选派管理干部充实到农村学校和薄弱学校的领导班子，把优质学校成熟的管理经验传递到农村学校和薄弱学校。提高农村学校与薄弱学校的管理水平，缩小干部能力差距。选派农村学校、薄弱学校主管教学的副校长到优质学校挂职锻炼，进行1年至2年实质培训，提高副校长的管理能力、科研能力，期满后回原校任职，促进教育均衡发展。其次，注重提高教师素质。推进教师全面发展工程，建立和完善以教育为基础，以制度为核心，以评估为手段的教师职业道德和教师职业能力评价、考核、奖惩机制，规范教师行为，加强师德教育，树立师德典型，完善评价标准，提高教师队伍尤其是班主任教师师德水平和整体素质，构建灵活开放的教师终身学习体系。创建农村学校与城区学校、优质学校与薄弱学校教师交流机制，让农村学校部分教师在城区学校代课培训1年至2年，薄弱学校教师在优质学校代课培训1年至2年，优质学校和城区学校优秀教师到农村学校和薄弱学校代课指导、引领帮扶，促进教师之间相互学习、相互交流、共同提高，促进教育均衡发展。
第二，建立学校教育资源共享机制。充分发挥优质学校的辐射、带动作用，探索建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制，提高教育资源配置效率。以一校多区或集团管理方式，实现优质学校与薄弱学校的共建共享，实现教师统一调配，统一备课，统一考评。
第三，加强教育科研，使科研成果资源连锁，资源共享，使全区所有学校共同受益，共同提高全区教学质量。
第四，薄弱学校教师更应做到吃苦耐劳，敬业爱岗。面对教学设施差、生源质量差、学生管理难度大的现状，薄弱学校的教师要通过自己的不懈努力，挥洒更多的汗水，不断提高教学质量，缩小与优质学校的差距。
第五，薄弱学校更要关注对学生的行为习惯教育。关爱学生，让学生养成良好的文明习惯和学习习惯，以倡导优良的校风和学风，使学生能主动、愉快地学习，身心得到良好的发展。
第六，硬件设施建设标准化、均衡化，进一步加大对全区义务教育中小学教育装备建设力度，特别是对薄弱学校的投入力度。统筹中央、省市、区各种渠道的项目资金，合理调整中小学布局，把标准化学校建设与危房改造、强化薄弱学校等建设活动密切结合起来，分期分批进行学校标准化建设。
积极鼓励有条件的学校开展适度超前规划，提前发展，尽快实现学校硬件建设标准化目标，实现硬件建设的均衡化，为推动樊城区义务教育均衡发展提供物质保障。教育均衡发展既是社会公平的重要组成部分，也是推动社会公平的有力抓手，功在当代，利在千秋。希望在大家的共同努力下，每个孩子都能享受到教育均衡发展的阳光雨露，健康快乐地成长。
（作者单位： 湖北省襄阳市樊城职教中心学校）
推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》规定的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要。为推动义务教育均衡发展，湖北省已出台《省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，襄樊市及樊城区也出台了有关实施方案，这些方案对如何用科学发展观统筹樊城区教育均衡发展指明了方向。下面，结合笔者的认识与实践谈谈对该问题的理解。
樊城区教育现状
樊城区教育是典型的以城市带农村的二元化结构。全区121所学校，有75所在农村，46所在城区。目前，城乡学校之间在办学条件、生源质量、硬件设施、师资水平、学校管理、教学质量等方面，都存在着不均衡现象，城区多数学校各方面优于农村学校。城区46所学校之间也存在着优质与薄弱学校的差异：优质学校的办学条件、校园环境、师资队伍、教学质量都是一流的，学校生源爆满，每班最少80人，有的学校每班学生甚至超过110人，大班额现象十分突出，优质学校教师、教室都不够用，聘用大量临时代课教师上课，学校发展形势很好;城区薄弱学校招生难，每班只有20人至40人，空出很多教室，没有学生，资源闲置，学校招来的学生大多是没有考上优质学校的学生，学生学习成绩、学习习惯等都很差，教学难度大，办学艰难。面对学校间发展的不均衡问题，区委、区政府、区教育局很重视，并把推进樊城教育均衡发展作为头等大事来抓，制定了《樊城义务教育中长期发展规划》，使樊城的农村学校、薄弱学校的教师看到了希望。如今，科学发展观在推进义务教育均衡发展方面正在发挥着越来越大的作用，全区教育工作者也都在为义务教育均衡发展献计献策。
推动义务教育均衡发展的建议
第一，以队伍建设为重点，深化体制机制改革。首先，改革完善校长管理办法，制定校长上岗条件和岗位考评制度。提高校长专业化水平，采取公开招聘、平等竞争、择优聘任的办法选拔任用中小学校长，推举校长聘任制和任期制度改革。加强农村学校和城区薄弱学校校长队伍建设，建立城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的校长定期交流制度，有计划地从城镇学校和优质学校选派管理干部充实到农村学校和薄弱学校的领导班子，把优质学校成熟的管理经验传递到农村学校和薄弱学校。提高农村学校与薄弱学校的管理水平，缩小干部能力差距。选派农村学校、薄弱学校主管教学的副校长到优质学校挂职锻炼，进行1年至2年实质培训，提高副校长的管理能力、科研能力，期满后回原校任职，促进教育均衡发展。其次，注重提高教师素质。推进教师全面发展工程，建立和完善以教育为基础，以制度为核心，以评估为手段的教师职业道德和教师职业能力评价、考核、奖惩机制，规范教师行为，加强师德教育，树立师德典型，完善评价标准，提高教师队伍尤其是班主任教师师德水平和整体素质，构建灵活开放的教师终身学习体系。创建农村学校与城区学校、优质学校与薄弱学校教师交流机制，让农村学校部分教师在城区学校代课培训1年至2年，薄弱学校教师在优质学校代课培训1年至2年，优质学校和城区学校优秀教师到农村学校和薄弱学校代课指导、引领帮扶，促进教师之间相互学习、相互交流、共同提高，促进教育均衡发展。
第二，建立学校教育资源共享机制。充分发挥优质学校的辐射、带动作用，探索建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制，提高教育资源配置效率。以一校多区或集团管理方式，实现优质学校与薄弱学校的共建共享，实现教师统一调配，统一备课，统一考评。
第三，加强教育科研，使科研成果资源连锁，资源共享，使全区所有学校共同受益，共同提高全区教学质量。
第四，薄弱学校教师更应做到吃苦耐劳，敬业爱岗。面对教学设施差、生源质量差、学生管理难度大的现状，薄弱学校的教师要通过自己的不懈努力，挥洒更多的汗水，不断提高教学质量，缩小与优质学校的差距。
第五，薄弱学校更要关注对学生的行为习惯教育。关爱学生，让学生养成良好的文明习惯和学习习惯，以倡导优良的校风和学风，使学生能主动、愉快地学习，身心得到良好的发展。
第六，硬件设施建设标准化、均衡化，进一步加大对全区义务教育中小学教育装备建设力度，特别是对薄弱学校的投入力度。统筹中央、省市、区各种渠道的项目资金，合理调整中小学布局，把标准化学校建设与危房改造、强化薄弱学校等建设活动密切结合起来，分期分批进行学校标准化建设。
积极鼓励有条件的学校开展适度超前规划，提前发展，尽快实现学校硬件建设标准化目标，实现硬件建设的均衡化，为推动樊城区义务教育均衡发展提供物质保障。教育均衡发展既是社会公平的重要组成部分，也是推动社会公平的有力抓手，功在当代，利在千秋。希望在大家的共同努力下，每个孩子都能享受到教育均衡发展的阳光雨露，健康快乐地成长。
（作者单位： 湖北省襄阳市樊城职教中心学校）