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公平地分配受教育机会在人类发展进程中扮演关键角色。一国之内,无论是政府官员还是普通民众不断意识到收入、医疗服务和生命中其他机会分配的不平等都和受教育机会不公平相关。而且,存在于一国之内的这种真实状况同样存在于国与国之间。国际上存在的受教育机会巨大的不公平现状拉大了富国和穷国在人均收入、公民健康状况和关系到人类发展的其他方面的差距。