传统百强县科学发展遭遇三大瓶颈

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   人民论坛杂志2007年9月1日推出的《百强县“成长烦恼”》“特别策划”专题,约请知名专家学者、党政官员通过盘点传统百强县的发展历程,分析透视传统百强县的成败得失,总结归纳了传统百强县科学发展面临的问题与挑战,至今读来仍发人深省。以下为当期报道部分内容摘要。
  
  瓶颈一:普遍面临着资源、环境的强制约性
  从发展模式来看,我国的传统百强县无论是哪类发展模式,经历了改革开放30多年的发展,其要素资源的强约束性、环境容量的饱和性已基本显现出来。当前,百强县不同程度地面临着土地、水、电、劳动力等要素资源短缺的“成长的烦恼”。
  据国家统计局计算,与改革开放初期相比,百强县的人均耕地面积减少程度超过2/3。同样,在环境方面,虽然近年来百强县下了很大功夫,但环境质量优化仍面临巨大压力。近年来,因资源过度开发导致的山体崩裂、地表沉陷、水源渗漏等自然灾害时有发生,今年太湖、巢湖等水污染事件也给全社会敲响了警钟,环境污染正成为影响百强县社会的不安定因素。
  
  瓶颈二:产业结构亟待调整
  我国大多数百强县是靠工业立县起家的,随着资源约束性的增强以及贸易全球化程度的加深,百强县普遍面临着产业结构调整的巨大压力。改革开放之初的那种土地无偿(或低价)出让以及劳动力无限供给的情况已不复存在,如何在有限的地域空间内实现经济效益的最大化,调整优化产业结构,已成为百强县不可回避的一个重大命题。
  目前,大多数百强县的产业结构面临两个问题:一是经济类型单一、产业层次偏低、企业规模偏小、自主创新能力不足;二是与我国大中型发达城市以及世界中等收入国家相比,第三产业比重明显偏低。为此,一方面,必须积极发挥土地政策和产业政策的作用,抓紧淘汰高耗能、高污染行业,加快转移劳动密集型产业,进一步增强自主研发能力,大力发展高新技术产业,提高产业竞争力;另一方面,要紧紧依托工业化、城镇化的和谐发展,大力发展第三产业,促进产业结构的整体升级。
  
  瓶颈三:城乡差距依然较大
  近年来,百强县在统筹城乡发展方面开展了很多卓有成效的工作,但城乡居民生活水平差距仍然较大。
  与城镇居民相比,农村居民的收入水平还比较低,据有关资料,即使是城乡发展协调程度较高的浙江,其百强县城镇居民的人均收入水平大致是农村居民的2倍,农村居民收入增长率也只有城镇居民收入增长率的一半左右。
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