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摘 要：在进行企业内部控制的过程中，全面预算管理占据着十分重要的地位，对国有企业的良好发展与扩大规模有着至关重要的作用。本文重点分析了国有企业内部控制中全面预算管理在运用过程中存在的问题，并且提出了相关解决方案。
关键词：国有企业；内部控制；全面预算管理；运用
一、全面预算管理对于国有企业的重要作用
（一）降低企业经营风险
一般情况下，国有企业在经营的过程中往往存在着很大的风险，这种风险是市场竞争中无法避免的。全面预算管理能够有效的规划国有企业的经营活动，使其经营过程更加科学合理，有效的降低企业经营的风险。
（二）协调企业内部关系
从宏观角度出发，全面预算管理不仅能够对国有企业的各部门进行管理，并且能够进行全局的管理，包括管理、财务、经营各方面。需要再各部门进行沟通的基础上来进行的。因而，能够有效的协调各部门的关系，使企业内部合作力度得到提升，使企业各部门的控制与统筹能力得以加强。
（三）促进内部监督管理
全面预算管理是一项巨大且复杂的工程，对企业的管理运作等方面都有影响，需要提升企业各部门的参与度。其不仅能够评估企业内部的各项工作，还可以协调各部门的关系。内部评估和全面预算相互融合，对促进国有企业内部监管工作具有很大的作用，从而使国有企业实现可持续发展。
（四）促进管理规范化
通过全面预算管理的有效应用，能够有效解决以往管理理念为企业所带来的不良影响，使企業内部预算的过程中更加的规范化，并且使国有企业的管理更加的标准化，对企业长久稳定的发展具有十分重要的作用。
（五）促进内部改良
在对企业内部进行监督管理的过程中，难免会出现各种各样的漏洞，这些漏洞会对企业各部门间有效的协调交流造成严重的影响，并且，对企业的影响效率也十分的不理想。通过实施全面预算管理，能够有效防范企业在管理运作中出现的各种状况，并且能够针对具体的缺陷制定有效的改善措施，协调企业各部门，使企业的内部得以优化，对提升企业的运行效率十分有利。
二、现阶段国有企业内部控制中全面预算管理存在的问题
（一）定位不准确
在全面预算管理的实施过程中，由于多方面因素的影响，没有对全面预算进行准确的定位。概念理解不正确，使企业的目标规划与经营理念和全民预算管理出现了很大的矛盾。现阶段很多国有企业并未对全面预算管理予以高度的重视，使全面预算管理的实施过于形式化，难以发挥其真正的效用。
（二）组织不到位
因为观念认识的不足，使国有企业将全面预算管理运用在运营当中时，缺乏有效的组织管理。这对全面预算管理的运作有着非常不利的影响。很多企业误以为预算管理专属财务部门的工作，从而没有对全面预算管理方法予以高度重视，使全面预算管理的应用与推广收到了极大的阻碍。
（三）编制不到位
由于传统预算编制的影响，全面预算编制的过程中受到了极大的阻碍，使其编制过于单一，致使企业预算与管理相互脱节，从而使全面预算管理无法对企业的管理进行有效的指导与全面统筹。
（四）考核不到位
由于国有企业各方面因素的影响，使全面预算管理在考核方面不够完善。并且，由于考核的不到位，奖罚制度过于形式化，难以发挥其真正的效用，对企业的长久稳定的发展具有十分严重的影响。考核制度在企业实际运营的过程中无法得到落实，会导致员工的工作积极性不高。
三、企业内部控制中全面预算管理运行的策略
（一）精准定位
对全面预算进行精准的定位，能够使全面预算管理在国有企业的内部控制中得到有效的应用。国有企业的管理层面应当对全面预算管理予以高度的重视，并且转变自己以往的观念，使全面预算管理能够在国有企业内部控制中充分的发挥其作用，使国有企业内部得到有效的整合，并且促进企业内部各部门间的交流与沟通。
（二）组织机构的建立
在进行国有企业内部控制的过程中，针对全面预算管理，应当构建专属组织机构，并且对相关规章制度进行有效的完善。并且，使全面预算管理在国有企业内部控制工作中得到有效的推广与普及，保证该方法能够落到实处，并且将其与企业内部各部门的其他运行管理方式有效的融合，这样才能发挥全民预算管理在企业内部控制中的作用。
（三）编制制度的完善
现阶段的国有企业内部控制工作中，预算编制存在着很大的问题，其对于企业的长久发展十分不利。因此，应当对全面预算编制制度进行完善，通过科学有效的方法，使企业内部控制中的全面预算编制制度具有一定的合理性。全面预算编制应当结合国有企业内部控制工作的实际状况，运用多样化的预算编制方法来进行预算目标的制定。
（四）考核制度的健全
考核体系是否完善，对企业员工的工作热情具有十分重要的影响，并且对全面预算管理在企业内部控制中的应用效果有着决定性的作用。应当结合国有企业当前内部控制工作的实际状况来健全全面预算考核制度，使该考核制度能够与实际工作情况相符，并且具有很强的实操性。在考核制度的实施过程中，应当实行责任制，将责任精确到每一个员工的身上。此外，还应当对国有企业中的员工进行持续性的考核，并且要确保考核内容的综合性与考评成绩的客观性。这样才能提升加强企业内部控制的力度。
参考文献：
[1]林曦.企业内部控制中全面预算管理运用探析[J].北方经贸，2017，（02）：65-66.
[2]施俭.企业内部控制中全面预算管理运用浅析[J].财会通讯，2017，（11）：96-97.
[3]孙平.试论全面预算管理在企业内部控制中的重要作用[J].企业改革与管理，2016，（05）：24+148.
作者简介：王丽娟，北京宏佳源工贸有限公司。
关键词：国有企业；内部控制；全面预算管理；运用
一、全面预算管理对于国有企业的重要作用
（一）降低企业经营风险
一般情况下，国有企业在经营的过程中往往存在着很大的风险，这种风险是市场竞争中无法避免的。全面预算管理能够有效的规划国有企业的经营活动，使其经营过程更加科学合理，有效的降低企业经营的风险。
（二）协调企业内部关系
从宏观角度出发，全面预算管理不仅能够对国有企业的各部门进行管理，并且能够进行全局的管理，包括管理、财务、经营各方面。需要再各部门进行沟通的基础上来进行的。因而，能够有效的协调各部门的关系，使企业内部合作力度得到提升，使企业各部门的控制与统筹能力得以加强。
（三）促进内部监督管理
全面预算管理是一项巨大且复杂的工程，对企业的管理运作等方面都有影响，需要提升企业各部门的参与度。其不仅能够评估企业内部的各项工作，还可以协调各部门的关系。内部评估和全面预算相互融合，对促进国有企业内部监管工作具有很大的作用，从而使国有企业实现可持续发展。
（四）促进管理规范化
通过全面预算管理的有效应用，能够有效解决以往管理理念为企业所带来的不良影响，使企業内部预算的过程中更加的规范化，并且使国有企业的管理更加的标准化，对企业长久稳定的发展具有十分重要的作用。
（五）促进内部改良
在对企业内部进行监督管理的过程中，难免会出现各种各样的漏洞，这些漏洞会对企业各部门间有效的协调交流造成严重的影响，并且，对企业的影响效率也十分的不理想。通过实施全面预算管理，能够有效防范企业在管理运作中出现的各种状况，并且能够针对具体的缺陷制定有效的改善措施，协调企业各部门，使企业的内部得以优化，对提升企业的运行效率十分有利。
二、现阶段国有企业内部控制中全面预算管理存在的问题
（一）定位不准确
在全面预算管理的实施过程中，由于多方面因素的影响，没有对全面预算进行准确的定位。概念理解不正确，使企业的目标规划与经营理念和全民预算管理出现了很大的矛盾。现阶段很多国有企业并未对全面预算管理予以高度的重视，使全面预算管理的实施过于形式化，难以发挥其真正的效用。
（二）组织不到位
因为观念认识的不足，使国有企业将全面预算管理运用在运营当中时，缺乏有效的组织管理。这对全面预算管理的运作有着非常不利的影响。很多企业误以为预算管理专属财务部门的工作，从而没有对全面预算管理方法予以高度重视，使全面预算管理的应用与推广收到了极大的阻碍。
（三）编制不到位
由于传统预算编制的影响，全面预算编制的过程中受到了极大的阻碍，使其编制过于单一，致使企业预算与管理相互脱节，从而使全面预算管理无法对企业的管理进行有效的指导与全面统筹。
（四）考核不到位
由于国有企业各方面因素的影响，使全面预算管理在考核方面不够完善。并且，由于考核的不到位，奖罚制度过于形式化，难以发挥其真正的效用，对企业的长久稳定的发展具有十分严重的影响。考核制度在企业实际运营的过程中无法得到落实，会导致员工的工作积极性不高。
三、企业内部控制中全面预算管理运行的策略
（一）精准定位
对全面预算进行精准的定位，能够使全面预算管理在国有企业的内部控制中得到有效的应用。国有企业的管理层面应当对全面预算管理予以高度的重视，并且转变自己以往的观念，使全面预算管理能够在国有企业内部控制中充分的发挥其作用，使国有企业内部得到有效的整合，并且促进企业内部各部门间的交流与沟通。
（二）组织机构的建立
在进行国有企业内部控制的过程中，针对全面预算管理，应当构建专属组织机构，并且对相关规章制度进行有效的完善。并且，使全面预算管理在国有企业内部控制工作中得到有效的推广与普及，保证该方法能够落到实处，并且将其与企业内部各部门的其他运行管理方式有效的融合，这样才能发挥全民预算管理在企业内部控制中的作用。
（三）编制制度的完善
现阶段的国有企业内部控制工作中，预算编制存在着很大的问题，其对于企业的长久发展十分不利。因此，应当对全面预算编制制度进行完善，通过科学有效的方法，使企业内部控制中的全面预算编制制度具有一定的合理性。全面预算编制应当结合国有企业内部控制工作的实际状况，运用多样化的预算编制方法来进行预算目标的制定。
（四）考核制度的健全
考核体系是否完善，对企业员工的工作热情具有十分重要的影响，并且对全面预算管理在企业内部控制中的应用效果有着决定性的作用。应当结合国有企业当前内部控制工作的实际状况来健全全面预算考核制度，使该考核制度能够与实际工作情况相符，并且具有很强的实操性。在考核制度的实施过程中，应当实行责任制，将责任精确到每一个员工的身上。此外，还应当对国有企业中的员工进行持续性的考核，并且要确保考核内容的综合性与考评成绩的客观性。这样才能提升加强企业内部控制的力度。
参考文献：
[1]林曦.企业内部控制中全面预算管理运用探析[J].北方经贸，2017，（02）：65-66.
[2]施俭.企业内部控制中全面预算管理运用浅析[J].财会通讯，2017，（11）：96-97.
[3]孙平.试论全面预算管理在企业内部控制中的重要作用[J].企业改革与管理，2016，（05）：24+148.
作者简介：王丽娟，北京宏佳源工贸有限公司。