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在社会的第一次分配中，外来工得到的工资在“缩水”；到了社会财富的二次分配时，外来工也无法像当地城镇居民一样享受到公共财政政策提供的各种保障。广东省社会科学院研究员郑桢梓据此认为，对外来工而言，我们的社会保障制度等公共财政分配框架基本上将他们挡在了门外，正是由于外来务工群体无法同步享受到社会进步的成果，他们的不满情绪在积累，在一定程度上增加了社会的不稳定因素。