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中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在日前由《中国发展观察》主办的2010年的经济政策论坛上说，尽管2009年的农村发展形势比预期的要好，但是当前的农村改革发展任务仍然非常繁重。他认为，当前农业面临的首要问题在于外部经济环境不稳定，第二在于极端气候天气增加导致的农业灾害，第三在于城乡二元结构未破解，农村优质资源大量流失，第四是农业自身的生产能力不强，第五是政府对农业的支持保护体系有待加强。