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随着经济结构和产业结构调整的不断深化，城市社区内的新经济和新社会组织即“两新”组织发展迅猛，其中积聚的从业人员日趋增多。加强“两新”组织中党的群众工作，把其中的劳动者、创业者和各类人才凝聚在党组织的周围，以巩固党在社区的执政基础，已经成为社区党组织面临的重要课题和紧迫任务。
一、“两新”组织中党的群众工作存在的主要问题
“两新”组织是劳动群众和新的社会阶层人员比较集中的领域，也是党的群众工作不可忽视的重要领域。但是目前，党在“两新”组织中的群众工作还面临着种种难点问题。这些难点问题集中表现为“四个不够”。
一是党群组织覆盖面不够大。“两新”组织中的党组织和工、青、妇等群众组织是开展党的群众工作的组织基础。但是目前在相当一部分“两新”组织中还没有建立党群组织，特别是一些规模较小、办公地点不固定的“两新”组织已成为党群工作的空白点。近几年，上海市“两新”组织党建工作成绩非常显著，已提前两年基本完成中央组织部提出的“双达标”任务。据统计，截至2006年11月，上海市50人以上新经济组织10445家，有党员的10275家，达标率98.3％；100人以上新经济组织4519家，建立党组织的4406家，达标率97.5％。但是，全市共有“两新”组织63万家，从业人员564.4万名，“两新”组织党建全覆盖的任务依然十分艰巨。
二是党群骨干能力不够高。“两新”组织中的党组织负责人是“两新”组织的党群工作骨干，但是有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的必要素质。有的同志对群众工作不够重视，甚至还没有把群众工作纳入工作日程；有的同志认为在“两新”组织中抓好党员教育管理就已经很难了，不愿意再花精力去开展群众工作；有的同志开展群众工作的能力较弱，不能适应在“两新”组织开展群众工作的特殊要求；还有些党组织负责人，由于年纪较轻，缺乏经验，往往因为工作难以开展而丧失了信心。
三是工作的针对性不够强。“两新”组织中的从业人员主要来自于市场，并主要接受劳资关系的支配，对党和政府的依赖程度较底。特别是一些党群组织在“两新”组织中的作用往往被“边缘化”，在真正涉及到群众利益的事项上，没有参与权和决定权，不能切实维护群众的利益；加上有的“两新”组织中党的群众工作不能围绕满足群众的需求来开展，缺乏针对性和实效性。从而使党的群众工作缺乏影响力和号召力。
四是工作办法措施不够多。一些“两新”组织党组织开展群众工作的办法、途径和措施不多，对群众吸引力不大。有的党组织除了组织学习、走访慰问等传统的活动方式之外，再也拿不出新内容和新办法，致使许多群众认为党的群众工作只是宣传教育，既枯燥乏味，又不能带来实际利益，因而参与的积极性不高，致使群众工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。
二、“两新”组织中党的群众工作难开展的主要原因
之所以存在着一系列难点问题，其原因是多方面的，但至少存在以下四个方面的原因：
1、党的组织建设跟不上“两新”组织的发展速度。近几年，“两新”组织的发展速度非常迅猛，原有的党的组织建设机制还滞后于当前“两新”组织的迅猛发展现状。由于“两新”组织的产生和发展主要受市场经济规律的支配，其固有的单位多变性和人员不稳定性，给建立健全党群组织带来了难题。一方面，在激烈的市场竞争之中，“两新”组织的成立与撤消经常发生，其中的党群组织也随之经常变化，难以形成稳定的工作机制；另一方面，“两新”组织中从业人员的流动性大，往往造成党群工作骨干在“两新”组织中经常流动，从而使党群工作队伍缺乏稳定性。还有相当一部分“两新”组织规模比较小，生命周期短，职工人数少，流动性更强，不具备成立党组织的条件，即使建立了党组织也难以确保其稳定存在。
2、“两新”组织中的党员职工存在雇佣思想。“两新”组织中业主与员工存在着雇佣关系，党员职工同样要与业主建立契约关系，具有被雇佣的客观身份。因此，“两新”组织中的党员很多认为自己首先要服从“两新”组织的业主，服从于企业的工作，其次才是开展党的群众工作，而且在开展党群工作中，如果没有得到“两新”组织负责人的支持和认可，就感到工作无法开展。甚至有的党员还担心开展群众工作会占用过多的时间和精力，会影响自己的本职工作，从而对开展群众工作缺乏积极性。
3、“两新”组织中的群众工作缺少必要的资源支撑。“两新”组织党组织既不能依托行政组织体系得到活动的经费，也不可能从“两新”组织的业主手中获得稳定的财力支持，缺少活动时间、活动场地、活动经费的情况不在少数，开展党内活动本身就存在着资源不足的问题，更不要说拿出经费开展帮助困难群众等项工作。在大部分“两新”组织中，如果没有得到“两新”组织负责人的同意，党组织无权支配党员和职工群众的工作时间，也无法获得必要的物质保障。
4、“两新”组织中的群众工作缺乏健全的机制。目前，在“两新”组织中开展党的群众工作还没有一整套的工作机制作保障。在大部分“两新”组织中，党组织领导工、青、妇等群众组织的工作格局还没有形成；有的还缺乏加强党员管理和开展群众工作的长效机制，党组织开展群众活动随意性大，多数属于临时安排；对党组织的活动和管理缺乏考核评价机制，党组织开展群众工作既没有考核措施，也没有评比规则，既没有动力，也没有压力。另外，由于一些“两新”组织中党员和职工流动比较频繁，企业稳定性不高，很难把党的群众工作纳入到稳定的规范管理之中。
三、在“两新”组织中加强党的群众工作的主要对策
在“两新”组织中开展党的群众工作，不仅是党团结凝聚“两新”组织广大群众的必然要求，也是新形势下扩大和巩固党的群众基础和执政基础的重要途径。在“两新”组织中，党组织和群众的关系是密不可分的，党组织由于缺乏行政依托，必须紧紧依靠群众，获得群众的支持；同样，群众活动需要党群组织来指导，群众利益需要党群组织来维护，群众的困难也需要党群组织来关心。通过对“两新”组织中群众工作存在的难点问题及其原因的分析，我们可以从加强组织保障、队伍保障、物质保障和机制保障着手，使“两新”组织中党的群众工作得到有效加强。
1、建立机构，为党在“两新”组织中开展群众工作提供组织保障。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力基础。建立健全党的组织网络、工作网络是党在“两新”组织中开展党的群众工作的基础和前提。为此，社区（街道）党工委要根据“两新”组织发展的新形势，以“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的坚强战斗力”为目标，充实社区综合党委的力量，加强对“两新”组织中党建工作的领导。一方面要扩大党的组织覆盖面。以“双达标”为抓手，按照“成熟一个，组建一个”的方针，不断扩大党组织的覆盖面。（1）做好分类抓组建，坚持从“两新”组织规模大小、党员多少的实际情况出发，采取单独组建、联合组建等多种形式，灵活设置党的组织；（2）形成合力抓组建，利用有关经济管理部门的日常工作便利条件，由他们协助做好工作，形成齐抓组建、共促党建的合力；（3）督促配合抓组建，把“两新”组织开展党建工作情况，作为文明单位、诚信单位等各项评选的条件之一，并通过“五好”党支部评比、表彰奖励等措施，督促“两新”组织建立党的组织，支持党的工作。另一方面是扩大党的工作覆盖面。在组织构建的基础上，通过建立“两新”组织党建联络员制度，努力扩大党的工作覆盖面。按照区域分布和行业特点，采取“分片包干、联系到点”的办法，将党建联络员的名单、联系方式向联络的“两新”组织公开告示，让“两新”组织负责人、党员和群众知晓；党建联络员定期走访“两新”组织，与负责人、职工群众进行交流，沟通思想，了解情况，帮助解决实际困难。通过走访和沟通，党建联络员与“两新”组织加强了沟通和了解，为培育入党积极分子、发展党员，以及帮助建立党组织、开展党建工作等提供了有效的指导。
2、提高能力，为党在“两新”组织中开展群众工作提供队伍保障。党的基层组织和党员是联系服务群众的责任主体。在“两新”组织中担负党的群众工作责任的党群工作者队伍，不仅要是一支能干事、想干事、干成事的队伍；而且要是一支有能力、有创新、有作为的队伍。因此，建设一支高素质的党群工作者队伍是在“两新”组织开展群众工作的重要基础，也是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的关键环节。为此，要结合先进性教育活动的成果，努力构建一支稳定的、成熟的党群工作者队伍，不断增强“两新”组织党群骨干的能力素质。一要选准配强党组织负责人。发挥“两新”组织党组织的作用，达到“有位”与“有为”的统一，党组织负责人在单位中的地位和作用是关键。可以采取自然过渡、直接选举、党委委派等多种形式选准配强“两新”组织党组织负责人，尽量选择年龄较轻、学历较高、有责任心、有一定党务知识的中层以上管理人员担任党组织负责人，不断改善“两新”组织党务工作者的年龄结构和知识结构，增加党务工作者在管理层面的数量。二要加大党员培养力度。认真制定党员发展规划，重点培养党员骨干，将提高党员素质与增强职业竞争力结合起来，使其在市场竞争中获得更大发展空间的同时，在企业党组织之中长期稳定下来。加大发展党员的工作力度，及时把“两新”组织从业人员中的优秀分子吸收到党内来，特别是把中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，积极引导他们向党组织靠拢。注重党员的培养和储备，在出现党组织书记辞职、退休、调换工作等情况时，就能够有合适的人选及时补缺。三要选择合适的工作载体。为了确保队伍的稳定性，努力探索依托商务楼宇物业公司建立联合党支部的新模式。商务楼宇中的“两新”组织的频繁变动，必然会影响党组织的稳定性和党组织作用的发挥，而商务楼宇的物业公司相对比较稳定，将联合党支部建在物业公司，可以不受企业进退的影响。有利于培养成熟的党群工作队伍，有利于进一步做好群众工作。
3、资源支撑，为党在“两新”组织中开展群众工作提供物质保障。在“两新”组织这一特殊领域中开展党的群众工作，必须着力解决资源缺乏的问题，采取切实有效的办法，提供有力的资源支撑，解决党组织负责人和党员的工作之忧。可以从以下四个方面着手，不断发掘、整合、利用各类资源，为党在“两新”组织开展群众工作提供物质保障。一是组织划拨党费，按照“两新”组织党组织中党员的数量划拨活动经费，对活动经费来源较少的党组织扩大党费留存的比例，对存在特殊困难的党组织给予资金的倾斜。二是建立专项经费，每年划拨一定额度的专项经费，专门用于“两新”组织党组织开展群众工作，从而不断增强党组织在“两新”组织中的凝聚力和号召力；三是开发自身资源，鼓励党组织紧密结合“两新”组织的自身发展开展党建工作，结合企业文化品牌的打造深化群众工作，在“两新”组织发展过程中体现党组织的作用，从而争取“两新”组织负责人的支持，获得更多资源保障；四是进行表彰奖励，对在党建工作中成绩突出的“两新”组织党组织负责人，给予相应的物质奖励，并授予“优秀党务工作者”等光荣称号，增强他们的荣誉感和自豪感，更好地服务党员，服务群众。
4、维护权益，为党在“两新”组织中开展群众工作提供机制保障。加强党在“两新”组织中的群众工作，必须提供机制保障，以期长久生效，因此，在“两新”组织中形成群众工作的保障机制成为重要基础性工作。为此，要着重抓好健全机制和发挥作用两个方面的工作。一方面是健全党建、工建和团建共建机制。通过组织共建、活动共办、资源共享，做到“两新”组织发展到哪里，工会、团组织就建设到哪里，党组织就延伸到哪里，逐步形成“党群共建、齐抓共管、以点带面、整体推进”的共建工作机制，增强基层党组织的政治核心作用和工会、团组织的桥梁纽带作用。对已建立党组织但尚未建立工会、团组织的“两新”组织，主动加强沟通和联系，尽快筹备建立工会、团组织；对尚未建立党、工、团组织的“两新”组织，在筹建党组织的同时，同步筹建工会、团组织；对党员人数少或暂时没有条件建立党组织的“两新”组织，则采取先建立培育工会、团组织，等条件成熟后再建立党组织的方式形成工作机制。另一方面是发挥共建机制的作用。通过党组织领导带领工、青、妇等群众组织，综合运用法律、协商和政策等手段，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进“两新”组织健康发展。比如，在通过工会组织开展群众工作方面，重点引导职工群众依法参与企业民主管理和民主监督，在涉及工资、福利等群众切身利益问题上发表自己的看法，协助工会发动职工开展合理化建议和技术革新活动，促进企业提高经济效益，架起职工与业主之间互相理解、互相支持的桥梁。在通过共青团组织开展群众工作方面，加强与“两新”组织中青年员工的沟通，采取网络论坛、员工俱乐部、文化沙龙、青年联谊会等青年群体欢迎的活动形式，开展学习讨论、心理咨询、娱乐活动，缓解紧张工作压力，增强在青年员工中的凝聚力和号召力。在通过妇联组织开展群众工作方面，做好“两新”组织中女职工的工作，会同工会组织将女职工有效组织起来，切实维护女职工的合法权益。总之，要通过多种工作渠道，运用多种有效方法，使党的群众工作随着“两新”组织的发展而发展，随着群众需求的发展而提高，从而不断巩固党在“两新”组织中的群众基础。
作者单位：中共上海市委党校社会学教研部
责任编辑：王亚仑
一、“两新”组织中党的群众工作存在的主要问题
“两新”组织是劳动群众和新的社会阶层人员比较集中的领域，也是党的群众工作不可忽视的重要领域。但是目前，党在“两新”组织中的群众工作还面临着种种难点问题。这些难点问题集中表现为“四个不够”。
一是党群组织覆盖面不够大。“两新”组织中的党组织和工、青、妇等群众组织是开展党的群众工作的组织基础。但是目前在相当一部分“两新”组织中还没有建立党群组织，特别是一些规模较小、办公地点不固定的“两新”组织已成为党群工作的空白点。近几年，上海市“两新”组织党建工作成绩非常显著，已提前两年基本完成中央组织部提出的“双达标”任务。据统计，截至2006年11月，上海市50人以上新经济组织10445家，有党员的10275家，达标率98.3％；100人以上新经济组织4519家，建立党组织的4406家，达标率97.5％。但是，全市共有“两新”组织63万家，从业人员564.4万名，“两新”组织党建全覆盖的任务依然十分艰巨。
二是党群骨干能力不够高。“两新”组织中的党组织负责人是“两新”组织的党群工作骨干，但是有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的必要素质。有的同志对群众工作不够重视，甚至还没有把群众工作纳入工作日程；有的同志认为在“两新”组织中抓好党员教育管理就已经很难了，不愿意再花精力去开展群众工作；有的同志开展群众工作的能力较弱，不能适应在“两新”组织开展群众工作的特殊要求；还有些党组织负责人，由于年纪较轻，缺乏经验，往往因为工作难以开展而丧失了信心。
三是工作的针对性不够强。“两新”组织中的从业人员主要来自于市场，并主要接受劳资关系的支配，对党和政府的依赖程度较底。特别是一些党群组织在“两新”组织中的作用往往被“边缘化”，在真正涉及到群众利益的事项上，没有参与权和决定权，不能切实维护群众的利益；加上有的“两新”组织中党的群众工作不能围绕满足群众的需求来开展，缺乏针对性和实效性。从而使党的群众工作缺乏影响力和号召力。
四是工作办法措施不够多。一些“两新”组织党组织开展群众工作的办法、途径和措施不多，对群众吸引力不大。有的党组织除了组织学习、走访慰问等传统的活动方式之外，再也拿不出新内容和新办法，致使许多群众认为党的群众工作只是宣传教育，既枯燥乏味，又不能带来实际利益，因而参与的积极性不高，致使群众工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。
二、“两新”组织中党的群众工作难开展的主要原因
之所以存在着一系列难点问题，其原因是多方面的，但至少存在以下四个方面的原因：
1、党的组织建设跟不上“两新”组织的发展速度。近几年，“两新”组织的发展速度非常迅猛，原有的党的组织建设机制还滞后于当前“两新”组织的迅猛发展现状。由于“两新”组织的产生和发展主要受市场经济规律的支配，其固有的单位多变性和人员不稳定性，给建立健全党群组织带来了难题。一方面，在激烈的市场竞争之中，“两新”组织的成立与撤消经常发生，其中的党群组织也随之经常变化，难以形成稳定的工作机制；另一方面，“两新”组织中从业人员的流动性大，往往造成党群工作骨干在“两新”组织中经常流动，从而使党群工作队伍缺乏稳定性。还有相当一部分“两新”组织规模比较小，生命周期短，职工人数少，流动性更强，不具备成立党组织的条件，即使建立了党组织也难以确保其稳定存在。
2、“两新”组织中的党员职工存在雇佣思想。“两新”组织中业主与员工存在着雇佣关系，党员职工同样要与业主建立契约关系，具有被雇佣的客观身份。因此，“两新”组织中的党员很多认为自己首先要服从“两新”组织的业主，服从于企业的工作，其次才是开展党的群众工作，而且在开展党群工作中，如果没有得到“两新”组织负责人的支持和认可，就感到工作无法开展。甚至有的党员还担心开展群众工作会占用过多的时间和精力，会影响自己的本职工作，从而对开展群众工作缺乏积极性。
3、“两新”组织中的群众工作缺少必要的资源支撑。“两新”组织党组织既不能依托行政组织体系得到活动的经费，也不可能从“两新”组织的业主手中获得稳定的财力支持，缺少活动时间、活动场地、活动经费的情况不在少数，开展党内活动本身就存在着资源不足的问题，更不要说拿出经费开展帮助困难群众等项工作。在大部分“两新”组织中，如果没有得到“两新”组织负责人的同意，党组织无权支配党员和职工群众的工作时间，也无法获得必要的物质保障。
4、“两新”组织中的群众工作缺乏健全的机制。目前，在“两新”组织中开展党的群众工作还没有一整套的工作机制作保障。在大部分“两新”组织中，党组织领导工、青、妇等群众组织的工作格局还没有形成；有的还缺乏加强党员管理和开展群众工作的长效机制，党组织开展群众活动随意性大，多数属于临时安排；对党组织的活动和管理缺乏考核评价机制，党组织开展群众工作既没有考核措施，也没有评比规则，既没有动力，也没有压力。另外，由于一些“两新”组织中党员和职工流动比较频繁，企业稳定性不高，很难把党的群众工作纳入到稳定的规范管理之中。
三、在“两新”组织中加强党的群众工作的主要对策
在“两新”组织中开展党的群众工作，不仅是党团结凝聚“两新”组织广大群众的必然要求，也是新形势下扩大和巩固党的群众基础和执政基础的重要途径。在“两新”组织中，党组织和群众的关系是密不可分的，党组织由于缺乏行政依托，必须紧紧依靠群众，获得群众的支持；同样，群众活动需要党群组织来指导，群众利益需要党群组织来维护，群众的困难也需要党群组织来关心。通过对“两新”组织中群众工作存在的难点问题及其原因的分析，我们可以从加强组织保障、队伍保障、物质保障和机制保障着手，使“两新”组织中党的群众工作得到有效加强。
1、建立机构，为党在“两新”组织中开展群众工作提供组织保障。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力基础。建立健全党的组织网络、工作网络是党在“两新”组织中开展党的群众工作的基础和前提。为此，社区（街道）党工委要根据“两新”组织发展的新形势，以“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的坚强战斗力”为目标，充实社区综合党委的力量，加强对“两新”组织中党建工作的领导。一方面要扩大党的组织覆盖面。以“双达标”为抓手，按照“成熟一个，组建一个”的方针，不断扩大党组织的覆盖面。（1）做好分类抓组建，坚持从“两新”组织规模大小、党员多少的实际情况出发，采取单独组建、联合组建等多种形式，灵活设置党的组织；（2）形成合力抓组建，利用有关经济管理部门的日常工作便利条件，由他们协助做好工作，形成齐抓组建、共促党建的合力；（3）督促配合抓组建，把“两新”组织开展党建工作情况，作为文明单位、诚信单位等各项评选的条件之一，并通过“五好”党支部评比、表彰奖励等措施，督促“两新”组织建立党的组织，支持党的工作。另一方面是扩大党的工作覆盖面。在组织构建的基础上，通过建立“两新”组织党建联络员制度，努力扩大党的工作覆盖面。按照区域分布和行业特点，采取“分片包干、联系到点”的办法，将党建联络员的名单、联系方式向联络的“两新”组织公开告示，让“两新”组织负责人、党员和群众知晓；党建联络员定期走访“两新”组织，与负责人、职工群众进行交流，沟通思想，了解情况，帮助解决实际困难。通过走访和沟通，党建联络员与“两新”组织加强了沟通和了解，为培育入党积极分子、发展党员，以及帮助建立党组织、开展党建工作等提供了有效的指导。
2、提高能力，为党在“两新”组织中开展群众工作提供队伍保障。党的基层组织和党员是联系服务群众的责任主体。在“两新”组织中担负党的群众工作责任的党群工作者队伍，不仅要是一支能干事、想干事、干成事的队伍；而且要是一支有能力、有创新、有作为的队伍。因此，建设一支高素质的党群工作者队伍是在“两新”组织开展群众工作的重要基础，也是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的关键环节。为此，要结合先进性教育活动的成果，努力构建一支稳定的、成熟的党群工作者队伍，不断增强“两新”组织党群骨干的能力素质。一要选准配强党组织负责人。发挥“两新”组织党组织的作用，达到“有位”与“有为”的统一，党组织负责人在单位中的地位和作用是关键。可以采取自然过渡、直接选举、党委委派等多种形式选准配强“两新”组织党组织负责人，尽量选择年龄较轻、学历较高、有责任心、有一定党务知识的中层以上管理人员担任党组织负责人，不断改善“两新”组织党务工作者的年龄结构和知识结构，增加党务工作者在管理层面的数量。二要加大党员培养力度。认真制定党员发展规划，重点培养党员骨干，将提高党员素质与增强职业竞争力结合起来，使其在市场竞争中获得更大发展空间的同时，在企业党组织之中长期稳定下来。加大发展党员的工作力度，及时把“两新”组织从业人员中的优秀分子吸收到党内来，特别是把中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，积极引导他们向党组织靠拢。注重党员的培养和储备，在出现党组织书记辞职、退休、调换工作等情况时，就能够有合适的人选及时补缺。三要选择合适的工作载体。为了确保队伍的稳定性，努力探索依托商务楼宇物业公司建立联合党支部的新模式。商务楼宇中的“两新”组织的频繁变动，必然会影响党组织的稳定性和党组织作用的发挥，而商务楼宇的物业公司相对比较稳定，将联合党支部建在物业公司，可以不受企业进退的影响。有利于培养成熟的党群工作队伍，有利于进一步做好群众工作。
3、资源支撑，为党在“两新”组织中开展群众工作提供物质保障。在“两新”组织这一特殊领域中开展党的群众工作，必须着力解决资源缺乏的问题，采取切实有效的办法，提供有力的资源支撑，解决党组织负责人和党员的工作之忧。可以从以下四个方面着手，不断发掘、整合、利用各类资源，为党在“两新”组织开展群众工作提供物质保障。一是组织划拨党费，按照“两新”组织党组织中党员的数量划拨活动经费，对活动经费来源较少的党组织扩大党费留存的比例，对存在特殊困难的党组织给予资金的倾斜。二是建立专项经费，每年划拨一定额度的专项经费，专门用于“两新”组织党组织开展群众工作，从而不断增强党组织在“两新”组织中的凝聚力和号召力；三是开发自身资源，鼓励党组织紧密结合“两新”组织的自身发展开展党建工作，结合企业文化品牌的打造深化群众工作，在“两新”组织发展过程中体现党组织的作用，从而争取“两新”组织负责人的支持，获得更多资源保障；四是进行表彰奖励，对在党建工作中成绩突出的“两新”组织党组织负责人，给予相应的物质奖励，并授予“优秀党务工作者”等光荣称号，增强他们的荣誉感和自豪感，更好地服务党员，服务群众。
4、维护权益，为党在“两新”组织中开展群众工作提供机制保障。加强党在“两新”组织中的群众工作，必须提供机制保障，以期长久生效，因此，在“两新”组织中形成群众工作的保障机制成为重要基础性工作。为此，要着重抓好健全机制和发挥作用两个方面的工作。一方面是健全党建、工建和团建共建机制。通过组织共建、活动共办、资源共享，做到“两新”组织发展到哪里，工会、团组织就建设到哪里，党组织就延伸到哪里，逐步形成“党群共建、齐抓共管、以点带面、整体推进”的共建工作机制，增强基层党组织的政治核心作用和工会、团组织的桥梁纽带作用。对已建立党组织但尚未建立工会、团组织的“两新”组织，主动加强沟通和联系，尽快筹备建立工会、团组织；对尚未建立党、工、团组织的“两新”组织，在筹建党组织的同时，同步筹建工会、团组织；对党员人数少或暂时没有条件建立党组织的“两新”组织，则采取先建立培育工会、团组织，等条件成熟后再建立党组织的方式形成工作机制。另一方面是发挥共建机制的作用。通过党组织领导带领工、青、妇等群众组织，综合运用法律、协商和政策等手段，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进“两新”组织健康发展。比如，在通过工会组织开展群众工作方面，重点引导职工群众依法参与企业民主管理和民主监督，在涉及工资、福利等群众切身利益问题上发表自己的看法，协助工会发动职工开展合理化建议和技术革新活动，促进企业提高经济效益，架起职工与业主之间互相理解、互相支持的桥梁。在通过共青团组织开展群众工作方面，加强与“两新”组织中青年员工的沟通，采取网络论坛、员工俱乐部、文化沙龙、青年联谊会等青年群体欢迎的活动形式，开展学习讨论、心理咨询、娱乐活动，缓解紧张工作压力，增强在青年员工中的凝聚力和号召力。在通过妇联组织开展群众工作方面，做好“两新”组织中女职工的工作，会同工会组织将女职工有效组织起来，切实维护女职工的合法权益。总之，要通过多种工作渠道，运用多种有效方法，使党的群众工作随着“两新”组织的发展而发展，随着群众需求的发展而提高，从而不断巩固党在“两新”组织中的群众基础。
作者单位：中共上海市委党校社会学教研部
责任编辑：王亚仑